中华人民共和国义务教育法课件

第二，学校管理中重视生命和个性的意识
淡漠
• 突发事件来临时反应迟钝，这只是学校危机意识淡 漠问题的一个方面，其另一面则是对学校发生的非危 机问题却反应迅速而激烈，进而做出许多不尊重生命、 健康和个性的事情来。 由于教育工作的特性，我们习惯于把普通问题看得 很严重。比如，学生吸烟当然是极其不好的事件，学 生逃学当然是很严重的事情，但都不能算是“危机事 件”。不少校长常常理直气壮地把对这些教育问题的 重视混同于“危机意识”，习惯于把普通问题说得更 加严重，把普通事件说成危机事件，小题大做、危言 耸听。而到了真正的危机发生时，却表现出理念认识 不足、思想方式不当、预防准备不够、应对措施空虚 等问题，从而造成灾难。
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培养目标
• 义务教育必须贯彻国家的教育方针，实 施素质教育，提高教育质量，使适龄儿 童、少年在品德、智力、体质等方面全 面发展，为培养有理想、有道德、有文 化、有纪律的社会主义建设者和接班人 奠定基础。
3、明确了义务教育的管理体制 和经费保障机制
• 义务教育实行国务院领导，省、自治区、 直辖市人民政府统筹规划实施，县级人 民政府为主管理的体制
• 一是为明确义务教育经费总体需求，要 求制定有关经费标准。
• 规定：国家制定并适时调整适应义务教 育基本需求的教职工编制标准和工资标 准、学校建设标准、学生人均公用经费 标准。
二是对义务教育经费保障提出明确目标。
• 规定：
• 各级政府应当将义务教育经费纳入财政预 算，按照标准拨付经费，确保学校正常运转和 校舍安全，确保教职工工资按照规定发放；
第一，学校管理的危机意识淡漠。
• 从结果看，我们是能够应付任何危机事件 的，只是每每要付出巨大的、物质甚至生命的 代价。危机意识的淡薄不仅使各学校普遍缺乏 必要危机管理预案，也使得上级领导部门很少 检查学校这方面工作。于是，我们应付危机事 件的基本思路通常就是“动员一切可以动员的 力量，打一场轰轰烈烈的人民战争”。这样做 很有效，但往往成本也很高。因此，要尽快从 “事后动员型”转变到“事先预防型”的危机 管理理念和机制。
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三是明确义务教育经费来源。
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规定：(1)义务教育经费投入实行国
务院和地方各级政府根据职责共同负担，省、
自治区、直辖市政府负责统筹落实的体制；
农村义务教育所需经费，由各级人民政府根
据国务院的规定分项目、按比例分担；各级
政府以多种方式资助贫困家庭学生接受义务
教育，确保其不因经济困难辍学。
4、素质教育从一般的政策指导转变为统一 的法律规定
加或者删减课程。(2)学校应当按照课程设置方案和课程标准实施
体育、艺术和综合实践的教学活动，组织开展课外体育活动和艺
术活动，提高学生素质。
• 三是明确考核要求。规定：(1)对学校和教师的考核，应当综合 考察其完成教育教学任务和培养学生的情况，不得仅以升学率作 为考核标准；对学生的考察，应当综合考察德、智、体、美等方 面全面发展的情况，不得以考试成绩替代全面考察。(2)义务教育 督导不得对学校进行评比，不得以升学率作为督导标准。
• 新的义务教育法规定，“实施义务教育 不收学费、杂费。”
• 不仅免杂费，还规定要提高补助的标准，并且 要实施危房改造的长效机制。省级政府和中央 财政也要1：1地配套。
经费保障
• 国家、省、县政府承担义务教育经费的 比例约占总经费的2%、11%、87% 大头落在财力最薄弱的县级政府。
经费保障是发展义务教育的基 础
两个案例的启示
• 案例一：某中学一天突然发现班里学生在玩 水银，班主任马上予以制止并没收，并发现原 来是化学实验室的药品储存柜未锁，究竟丢失 多少不清楚。班主任想马上报告校长，但校长 不在学校，于是直接报告了公安部门。返回学 校的校长在被询问情况时，对此当然一无所知， 校长因此被撤职。这件事没有造成学生伤害， 但却给学校正常的教育教学和管理工作带来了 极大负面影响，形成了危机事件。这明显属于 缺乏应对突发事件的预案，并缺乏明确的突发 事件报告程序，当然更说明学校领导缺乏起码 的危机意识。
5、将义务教育均衡发展作为法 律要求予以明确
6、保障校园安全写入法律
• 法律规定，学校建设应当符合国家规定的选址要求和 建设标准，确保学生和教职工安全；学校应当建立、 健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加 强管理，及时消除隐患，预防发生事故；学校不得聘 用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适 合从事义务教育工作的人担任工作人员；县级以上地 方人民政府定期对学校校舍安全进行检查，对需要维 修、改造的，及时予以维修、改造
• 为了保障适龄儿童、少年接受义务教育 的权利
• 保证义务教育的实施 • 提高全民族素质
2、以法律的形式规定了我国义 务教育的性质和培养目标
• 国家实行九年义务教育制度
• 义务教育是国家统一实施的所有适龄儿 童、少年必须接受的教育，是国家必须 予以保障的公益事业。
• 强制性、 • 普及型、 • 公共性、 • 免费性
中华人民共和国义务教育法
江西教育学院教育系 熊炳兰
一、义务教育法的修订
• 1986年4月12日六届四次通过中华人民共 和国义务教育法
• 03年十届人大一次会议，376名代表提议 案修订义务教育法
• 06年6月29日十届22次会议通过新的义务 教育法
1、体现了全面落实科学发展观，坚持以人 为本、促进人的全面发展的指导思想
• 一是规范教学内容，防止教学过于偏重智育的倾向。规定：(1)学 校应当把德育放在首位，形成德育教育体系，促使学生养成良好 的思想品德和行为习惯。(2)学校应当保证学生的课外活动时间， 组织学生开展社会实践、文化娱乐等课外活动。
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二是严格课程管理。规定：(1)学校和教师应当按照课程设
置方案和课程标准开展教育教学活动，不得违反课程设置方案增
• 各级政府应当确保义务教育经费“三增长”， 即：用于实施义务教育财政拨款的增长比例应 当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照 在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长， 保证义务教育教职工工资和学生人均公用经费 逐步增长。
• 在此基础上规定：对在公办学校接受义务教育 的适龄儿童、少年，不得收取学费，并逐步免 收杂费。
义务教育免收学杂费
• １９８６年颁布的义务教育法规定：“国家对 接受义务教育的学生免收学费。”
• 小学生、初中生仍需缴纳一定的杂费； • 中国农村的义务教育，是从“人民教育人民办”
起步的。农村家长岂止要负担“杂费”，校舍 “六配套”，民办教师工资，以及各项维持费 用，几乎全都是由农民出钱。所以它远称不上 是真正意义的义务教育。