黔东南州林业局活动实施方案

黔东南州林业局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案按照中共黔东南州委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于印发<黔东南州开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案>的通知》（黔东南学组发［2009］4号）文件精神，结合工作实际，经局党组研究决定，为确保科学发展观学习实践活动深入扎实开展，制定本实施方案。

一、认真贯彻落实中央、省委和州委的决策部署，切实增强搞好学习实践活动的自觉性和使命感开展深入学习实践科学发展观活动，是我党用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、促进社会和谐稳定的迫切要求，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。

全局各级党组织和党员干部要充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，认真按照中央、省委和州委的要求，切实加强领导，采取有力措施，狠抓工作落实，扎实推进学习实践活动开展，着力转变不适应、不符合、科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我州林业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建我州林业科学发展的体制机制，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，为促进我州林业又好又快发展提供坚强的思想基础、政治基础和组织基础。

二、开展学习实践活动的方法和步骤参加这次学习实践活动的对象是州林业局领导班子和党员领导干部及全体党员。

开展学习实践活动首先要做好思想、组织等各项准备工作。

各单位党支部（总支）要认真学习领会中央、省委和州委关于开展学习实践活动的有关精神，对学习实践活动进行专题研究，在认真调查研究的基础上，实事求是地确定具体目标，找准结合点，提出有针对性的活动主题，制定切实可行的实施方案。

各单位要针对党员干部中存在的思想问题搞好思想发动，组织开好动员大会，单位主要负责同志要作动员讲话。

学习实践活动分三个阶段进行：第一阶段：学习调研（2009年3月上旬至4月下旬）。

着重抓好学习调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论行等工作。

（一）精心组织学习培训。

认真学习党的十七大、十七届三中全会、省第十次党代会、州第八次党代会和州委八届三次、四次、五次全会精神，《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，中央、省委、州委领导同志一系列重要讲话和林业有关方针政策，党员领导干部要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读。

县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等内容。

局党组要采取中心组学习和党员集中学习、专题讲座等方式进行学习。

要求一般党员干部通过听取辅导，解放思想大讨论、主题实践活动等多种形式参加学习。

党组成员和班子领导干部要结合本单位业务工作实际，至少做一次专题辅导，参加活动的党员至少写出一篇高质量的心得体会文章。

（二）开展调查研究。

局党组要围绕学习实践活动的重点问题，深入开展以“党员干部进万家、解难问计促发展”为主题的大调研活动，重点围绕资源培育、保护、产业、林权制度改革等，深入开展调查研究，听取群众意见，查找影响和制约林业发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，并写出有质量的调查报告。

（三）开展解放思想大讨论。

组织全体党员以“更加解放思想、推动跨越发展”为主题，围绕更加解放思想、更加深化州情认识、更加理清林业发展思路，开展科学发展大讨论。

局党组要以“深化林情认识，发展现代林业”为主题，举办论坛、征集建议等方式，积极引导全体党员投身解放思想大讨论之中，努力把解放思想大讨论引向深入，促进我州林业又好又快发展。

第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至6月下旬）。

开好领导班子民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展情况的分析检查报告等工作。

（一）开好领导班子民主生活会和党员组织生活会。

围绕深入贯彻落实科学发展的要求，结合学习培训、调查研究、征求意见等情况，认真开好领导班子民主生活会。

会前要认真准备，领导班子成员之间要沟通思想，交换看法，认真撰写发言材料。

在会上，主要从思想认识、工作情况、体制机制、干部作风等方面看有什么不适应科学发展观的行为，认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，深刻分析原因，认真开展批评和自我批评，以正面教育为主，统一思想、形成共识。

党员要开好专题组织生活会，对照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。

党员领导干部要参加双重生活会。

（二）形成领导班子分析检查报告。

充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，充分反映本单位贯彻落实科学发展的实际情况，简要概述成绩，全面梳理存在问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，明确做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。

分析报告要突出检查分析、理清科学发展思路、明确改进措施等，避免写成工作总结或工作报告。

党组主要负责人要全程主持分析报告的起草工作，分析检查报告初稿形成后，召开党组（扩大）会议充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，不断加以修改和完善。

（三）组织群众评议。

领导班子分析检查报告形成后，要广泛征求全局全体党员的意见，评议活动要采取上评下、下评上等方式，或采取召开座谈会或书面评议等方式进行，分析检查报告和群众评议结果在本单位一定范围内公开。

第三阶段：整改落实（2009年7月上旬至8月下旬）。

本阶段着眼于整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

（一）制定整改落实方案。

针对查摆出的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管科室的责任。

整改落实方案制定后在局内公开，接受全体党员监督，并组织全体党员围绕制定和落实整改方案建言献策，努力转变作风，改进工作，促进整改工作的落实。

（二）集中解决突出问题。

按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，组织力量对群众反映强烈、解决条件比较成熟的问题，实施集中攻坚行动，尽快加以解决；对通过努力能够解决的问题，要抓住关键环节，积极创造条件，限期进行解决；对短期内难以解决的问题，要积极谋划，明确责任，分步解决。

（三）完善体制机制。

紧密结合我州林业实际，研究制定完善深入贯彻落实科学发展观的实施意见，建立健全体现科学发展要求的规章制度，引导全局党员干部切实把科学发展观的要求落实到具体工作中，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

（四）搞好测评总结。

这是学习实践活动的结尾阶段，主要任务是按照州委的要求搞好群众满意度测评，对整个学习实践活动进行全面总结。

在2009年8月召开全局学习实践活动总结大会，对整个活动进行全面总结，表彰先进、交流经验、巩固成果。

三、需要注意把握好的几个问题（一）切实抓好学习。

在每个阶段要组织广大党员进行理论学习，充分调动广大党员参加学习实践活动的积极性和主动性。

党组理论学习中心组每个阶段都要组织一次以上集中学习，要带着问题学、有针对性的学，并注重理论联系实际，要通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（二）注重调研的针对性。

局领导要结合林业工作实际，深入到基层单位开展调研活动，就建设现代林业生态示范区，林业执法队伍建设等，深入开展调查研究，广泛听取基层干部职工和林农的意见，查找影响和制约林业发展的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题、拟建立和完善的体制机制，努力把调研成果转化为分析检查报告的重要内容、整改落实阶段的具体措施和推动科学发展的制度成果。

（三）着力促进领导干部加强党性修养。

要结合自身实际，在活动中认真查找思想作风、工作作风是否扎实，有无脱离群众、对待群众态度粗暴、做群众工作方法简单、与民争利、损害群众利益等问题，切实加强党性修养，转变工作作风，牢固树立宗旨观念，强化责任意识，提高践行能力。

四、切实加强领导，确保学习实践活动取得实效我们要把开展学习实践活动作为加快黔东南林业科学发展的内在要求和当前的一项重要政治任务摆上重要日程，制定工作方案，切实加强领导、精心组织、周密安排、抓好落实，切实把学习提高、转变观念贯穿始终，切实把解放思想、改革创新贯穿始终，切实把边学边干、实践行动贯穿始终，切实把关注民生、解决问题、提高工作贯穿始终，务必取得实实在在的成效。

（一）加强领导，落实责任。

坚持“一把手”亲自抓、负总责。

局成立由局党组书记、局长邓锦光任组长，局党组副书记、副局长李俊、局党组成员副局长刘贵和、局党组成员、纪检组长陈永发、副局长徐一兵、局党组成员、总工程师陈启元任副组长的学习实践活动领导小组，成员由局有关科、室、分局、州林业直属单位负责人组成。

领导小组下设办公室，陈永发兼任办公室主任，白红莉、吴青春、蒋文运任副主任，孔细兵、吴朝斌负责具体日常工作。

（二）广泛宣传，营造氛围。

充分运用网站专栏、简报、图片、报刊等媒体，大力宣传科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，及时报道开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效，特别是要宣传在科学发展实践活动中的先进典型和新鲜经验，为开展好活动营造良好氛围。

（三）统筹兼顾，互促共进。

统筹谋划学习实践活动与当前各项工作，做到学习和工作“两手抓、两不误、两促进”。

把学习实践活动与贯彻党的十七大的重大战略部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与开展纪念建国60周年活动结合起来，与推动广大党员“讲党性、重品行、作表率”结合起来，与做好林业各项工作、解决当前存在的突出问题结合起来，进一步推动我州林业各项工作又好又快发展。

（四）切实加强督查指导。

局领导班子成员按照分管工作范围分别确定一个联系点，以高度的政治责任感率先垂范，扎实推动各项任务的落实。

一方面要带头学习调研，带头分析总结，带头解决问题，在活动中做出表率；另一方面，要经常深入联系点调研指导和督促检查，及时帮助解决实际问题。

局学习实践活动领导小组办公室要密切与各专题工作组联系，及时把握活动进展情况，有针对性地提出改进意见，切实加强对学习实践活动的督促检查指导，推动工作落实，确保质量，务求实效。

（五）结合实际，务实创新。

紧密结合林业改革开放和现代化建设实际，紧密结合干部群众思想实际，积极探索，大胆创新，进一步丰富活动内容、形式和载体。

要以推动工作，加快发展为出发点和落脚点，做到一起安排部署，一起组织落实，一起督导检查。

既要着眼长远，又要立足当前，着力解决好林业部门在发展中遇到的突出问题；既要抓好抓实学习教育活动，更要注重把学习实践活动的成果转化到我州林业经济社会科学和谐与跨越的实践中来，促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设和党的建设全面发展。