切实转变观念,加快企业发展(精)

切实转变观念，加快企业发展——陕西上市公司董事长代表团赴浙江企业考察报告

2004年5月24日至28日，在陕西证监局领导的率领下，陕西上市公司协会组织陕西部分上市公司董事长、总经理等高管人员组成代表团，赴浙江进行了学习考察。

在学习考察中，代表团全体同志怀着加快陕西上市公司发展的强烈愿望和虚心学习先进经验的认真态度，先后到数源科技股份有限公司、华立集团、宁波波导股份有限公司、浙江中国轻纺城集团股份有限公司和温州正泰集团等5家上市和拟上市公司，听取情况介绍，参观生产现场，进行了广泛而深入的座谈交流。大家深刻地感受到浙江省政府以求真务实的工作，推动体制和机制创新，为本省企业营造了良好的外部发展环境；浙江企业充分利用资本市场的资源配置功能，扎扎实实做大做强，竞争实力日益增强。大家普遍感到找到了差距，学习了经验，启发了思路，开阔了视野，收获很大。现将考察情况报告如下：

一、浙江省政府积极推动本省资本市场的发展，营造了良好的企业发展外部环境。

浙江资本市场发展成效显著。截至2003年，浙江有境内上市公司68家，总体质量较好，经营业绩居全国前列。2001、2002、2003年平均每股收益和净资产收益率等业绩指标均高于或与全国平均水平持平，且大大高于陕西上市公司

平均水平。

浙江曾是经济大省，上市公司小省，数量和规模都与其GDP在全国的排位相去甚远。但股票发行市场化改革和核准制实施后，浙江企业充分利用资本市场的步伐大大加快。2002年和2003年，浙江首发上市和通过发审的企业均占全国的十分之一，A、B股上市公司家数跃居全国第6位。浙江已办理辅导备案登记的拟上市公司有104家，上市资源储备充足，资本市场发展成加速扩张的态势。这些成就的取得，与浙江省政府努力采取多项切实举措，为企业发展营造了比较宽松的外部发展环境有着密切的联系。

首先，浙江省政府积极鼓励企业利用资本市场加快发展步伐。伴随着经济的快速发展，浙江省政府深刻地意识到，培育健康良好的资本市场，充分利用资本市场资源，是企业求得大发展的契机和保证，政府负有培育、发展资本市场的责任和义务。为此，浙江省政府及各级有关职能部门通过多种措施积极引导优势企业改制上市。在各级政府中设立“企业上市工作办公室”，免费为企业提供多方咨询，理性地为企业推荐中介机构，让企业“各取所需”，切实加强对企业上市的组织、协调工作。

其次，政府在规范企业发展的同时，大力推进机制创新，以优惠政策扎扎实实给企业的发展提供支持，为企业营造充满活力的外部经济发展环境。政府各部门分工明确，权、责、利明晰。在浙江已经形成“围墙内部的事情企业做，围墙外

部的事情政府做”的观念，政府不干预企业正常的生产经营活动，但上市公司、拟上市公司在发展过程中遇到困难，政府有关部门都会积极主动去关心、相互配合帮助企业渡过难关。温州正泰集团从一个集体性质的小厂，通过近20多年发展，成为我国低压电器行业中最大的产销企业。2003年总资产31亿元，工业总产值103亿元，销售收入101亿元。集团的快速发展，离不开政府在监督管理企业遵守法律法规，规范经营的前提下，对企业进行了从“无为而治”到“有为助动”的扶持。温州市政府对市场能办的事都交给市场，但对需要政府提供帮助加以解决的问题则是不遗余力地积极扶持。在人均耕地面积很少的情况下，温州市政府征地1,000亩提供给集团兴建产业园，支持企业做大做强就是一个佐证。

二、浙江企业利用资本市场，扎扎实实做大做强，竞争实力日益增强。

（一）利用资本市场，夯实企业可持续发展的基础。浙江企业善于借资本市场之势，一方面解决发展中的资金桎梏，扩大企业规模，降低生产成本，企业走上低成本快速发展的良性循环道路。另一方面，优化公司法人治理结构，规范发展，借“势”快行。波导股份的发展历程就是浙江企业利用资本市场加速成长的印证。1992年，徐立华等创业人员与奉化大桥镇合作创立奉化波导公司，创业人员技术入股占49%，从生产波导传呼机开始创业。1998年公司计划上市，

但由于企业规模小，传呼机行业发展前途渺茫，要上新项目，需要大量资金，公司上市面临困境。虽面临重重困难，但企业清醒地认识必须利用资本市场求发展。在政府的大力支持下，企业通过股权重组，引进国有企业的新股东，充分利用国企优势，先利用银行贷款解决新项目资金问题，引进法国手机生产线和技术，创立自有品牌，再利用争取上市指标和通过“双高”认证，夯实企业上市基础。通过股权重组，企业优化了股权结构，且由于国有控股背景，作为首批企业获得了国家移动电话生产许可证，消除了加快企业发展步伐的掣肘。企业的可持续发展问题仍借助于资本市场之势，通过股权激励机制调动骨干营销、技术人员为企业服务的积极性和创造性。企业步入了发展的快车道。实现了国有资产保值增值，企业高速发展的“双赢”局面。

（二）利用市场机制激发企业活力，在竞争中谋发展。浙江企业的竞争意识，想干、能干、干好地工作责任心和精神状态，使得竞争真正成为企业发展的契机。数源科技是典型的国有控股企业，也有曾经的辉煌和面临的困境。在困难面前，企业并没有畏缩，而是积极适应竞争，在竞争中求发展。在彩电企业白热化的竞争中，企业模拟市场机制，从消化库存、整合资源入手，进行内部重整，从过去的“一锅粥”到“部门独立核算”，理顺生产、采购、销售的环节，降低成本，提高效益，使企业走出亏损的困境，而且紧紧跟上了市场竞争的步伐。

（三）结合企业发展实际，适应市场、开拓市场。多元化经营往往使有的企业丧失核心竞争能力，而华立集团则在这方面具有独到的见解，该集团认为：企业多元化没有固定成功模式，必须要结合企业自己的实际情况来进行，一个企业只有在自己从事的行业中产品市场占有率处于绝对的竞争优势且该产业发展已趋于饱和的前提下，才需考虑企业经营多元化，而且多元化经营要考虑企业的现实的人才、管理经验和技术的储备情况，再者还要考虑合适的时机和所处的现实经济社会环境。华立集团也正是按照这样的指导思想进行自己的多元化发展道路。该公司涉及三大重点战略业务：仪表和系统产品依然具有良好的赢利能力，是传统核心业务，在国内市场处于绝对优势；通过资本运作整合起来的制药业务，运行质量和可持续发展能力强；2001年通过收购飞利浦CDMA移动通信部门后介入的IT业务，在集团中属于培育期的业务。

（四）积极推进技术创新，在激烈的市场竞争中赢得先机。华立集团是以华立控股股份有限公司为投资母体的跨地区、多元化、外向型民营股份制企业，控股4家上市公司，已有30多年的发展历史，产业涉及公用计量仪表及电力设备等领域，总资产达43亿元。在企业发展中，坚持技术创新，实施技术创新成为集团持续发展的“引擎”，并确立了技术领先优势。600多名科研人员和年度销售收入的5%左右的科研经费使华立的技术创新体系日趋完善。2001年，集团