论都市圈地域空间的组织

=文章编号>1002-1329(2001)05-0019-04

论都市圈地域空间的组织

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张京祥 邹 军 吴启焰 陈小卉

=摘要>都市圈是国际上对现代城镇群体发展地区空间组织的基本模式,在中国也具有重要的现实应用价值。对都市圈的有关基本概念、空间演化规律、职能与空间规划组织等有关内容进行了论述,并结合国情对我国都市圈地区的行政管理模式提出了设想。

=关键词>都市圈;空间组织;中国

ON THE SPATI AL OR GA NI ZA 2TI ON OF THE M ETROPOLITA N AREA

ZHANG Jingxiang,ZOU Hun,WU Qiya n,C H EN Xiaohui AB STRACT:The metropolitan area is internally t he ba sic pattern of the spat ial orga niz ation for the modern urban development.It is of a great applic ation value realistic in China.This pa per di scusses the ba sic concept,the spat ial evolu 2tion,function and spatial planning organization and raise s the sugges 2tion for the administrat ion in the metropolitan a rea c ombined with the Chine se national cases.

KEYWORDS:metropolitan area;spatial organiz ation;China =中图分类号>TU 98212=文献标识码>A

*国家自然科学基金课题部分成果基金编号40001007。

20世纪80年代以来,伴随着工业化在全球范围的延伸、后工业化经济组织关系的巨大变

革,城镇发展的日益区域化、区域发展的日益城镇化已成为城市)区域发展的全球性主体趋势,并进而形成了众多复杂的城镇群体发展现象。在城镇群体发展地区采用适当的地域空间组织模式,以实现经济、社会、生态等发展目标的多重耦合优化,已经成为城市规划、经济及行政管理等各界关注的热点问题。我国城镇群体化发展的现象也非常普遍、迅速,但无论在空间组织的理论研究还是实践方面都比较匮乏。近年来,许多地区在城市总体规划及区域规划编制中都提出了以都市圈(或大都市圈)来组织大都市地区空间体系的观念。1 城镇群体空间演化的基本规律

城镇群体是由多个城镇分布、组成而成的一种区域空间形态,是包括城镇建设占据的实体空间及城镇间区域基质空间的有机地域系统,其内部空间要素发生着较为紧密的联系,这种联系的紧密程度导致了城乡混合区、城镇密集区、大都市连绵带等多种城镇群体亚空间形态的出现。1957年戈德曼(J 1Gottmann )提出了一种崭新的城镇群体空间发展理念)/Megalopolis (大都市带)0。他在考察了美国东北海岸三个世纪以来的城镇发展后指出:在这一地区支配空间经济形式的已不再仅仅是单一的大城市或都市区,而是集聚了若干都市区并在人口和经济活动等方面密切联系而形成的一个巨大整体。从空间形态上看,是在其核心地区构成要素的高度密集性和整个地区多核心的星云状结构;从空间组织上看,是其基本单元内部组成的多样性和宏观上的/马赛克结构0。戈德曼认为大都市带昭示了未来经济组织与人类聚居模式的方向,而都市圈(大都市圈)是构成大都市带的基本地域单元。

M 1耶兹(M 1Yeates)则将城镇群体地区的空间演化划分为五个阶段:

(1)重商主义时期城市(Mercantile City):在资本主义早期商业原则的作用下,城镇群体地域表现出沿海城市以港口为核心、内陆城市以农业或资源地为核心的紧凑状分布形态,城镇间交通联系较少。

(2)传统工业城市时期(Cla ssic Industrial City):工业成为区域城市社会经济组织的主导,并成为城镇群体空间演化的主要推动力量,出现了按生产要素接近原则形成的城镇组合,乡村地域成为生产要素净流出的边缘。

(3)大城市时期(Metropo 2litan Era):城镇等级体系在工业大生产组织的作用下重新建构,大城市逐渐形成并占据了主导地位。大容量交通系统为城市由向心集中转向放射状的向外扩展提供了可能,郊区有特殊经济地理意义的活动中心已有形成。

(4)郊区化成长时期(Sub 2urban Growth ):二战以后经济与技术的迅速发展及城市人口规模的迅速增加,改变了城市与乡村地域的比较优势,郊区的生态

价值以及经济价值被重新得以发现。居住与就业岗位的分散,对原先的城镇群体空间起到了加密、加紧一体化联系的作用。

(5)银河状大城市时期(Galactic City):20世纪80年代以后城镇群体空间在区域层面的大分散趋势继续成为主流,传统中心城市的作用被一种多中心的模式所取代,形成城乡交融、地域连绵的/星云状0大都市群体空间。

2都市圈的概念及形成机理211都市圈的概念

在中国历史上就有/都市圈0的建设,尤其是首都圈。5汉书1地理志6曾经提到以王畿为中心,每500里为一单位,分别为甸服、侯服、要服与荒服,分别规定不同的任务,形成严密的首都圈。目前国际上对于都市圈还没有统一的概念与界定标准。日本5地理学词典6中论述到:/城市通过对其周边地域辐射中心职能而发展,以城市为中心形成的职能地域、结节地域称为都市圈。都市圈并不仅仅是一种概念上的地域构造,而且是一种具有具体职能的社会实体。它的范围与都市势力圈相近,内容与日常生活圈、经济圈、商圈也类似,其界限是与相邻城市势力的强弱对比关系的产物0。

一般认为所谓/都市圈0是指由一个或多个核心城镇,以及与这个核心具有密切社会、经济联系的,具有一体化倾向的临接城镇与地区组成的圈层式结构。/都市圈0是客观形成与规划主观推动双向作用的产物,其建立的根本意义是打破行政界限的束缚,而按经济与环境功能的整合需求及发展趋势,构筑相对完善的城镇群体空间单元,并以此作为更为广域空间组织的基础。广义的都市圈包含多种地域尺度,其中最重要的两种形式是:表1四个国际化大都市地域的空间结构

国际化

大都市

核心城市区面积

(km2)

都市区面积

(km2)

都市圈面积

(km2)

大都市圈面积

(km2)伦敦31015801142727224

巴黎105212512072-

东京59817621350036897

大阪22118901858237286

(1)以单一中心城市为核心的/日常都市圈0,常简称为/都市圈0。它是以当日往返通勤范围为主形成的日常生活、生产都市圈(Daily Urban System),

/1小时距离法则0对其地域范

围有明显的制约作用。这种都市

圈的周围城镇(卫星城镇)一般

对中心城市存在着极大的依赖

性,其规模扩展与职能演变常常

受到中心城市的强烈作用。如南

京市总体规划(1995)中提出的

/都市圈0概念。

(2)以多个中心城市为核心

的/多核心都市圈0,常简称为

/大都市圈0。它是由以若干中心

城市为核心和周边城市、地区所

共同组成的更大地域、经济结

构,其内部包含若干个/日常都

市圈0。/大都市圈0一般对应着

一个较为综合的城市经济区,例

如日本将全国划分为/八大都市

圈0,我国亦有学者提出中国的

/九大都市圈0划分概念¹。5江

苏省域城镇体系规划6中提出的

/构筑南京、苏锡常、徐州三个

都市圈0,实际上阐述的也是大

都市圈的概念。

212都市圈的形成机理

日本学者木内信藏(1951)

通过研究城市人口增减的断面变

化与地域结构的关系而提出了

/三地带0学说,其思想进而被

发展为/都市圈0的理念。中心

城市一般具有较高的首位度,随

着城市人口的进一步集中,首位

城市产生集聚不经济(如环境问

题、地价上涨问题、劳动力成本

上升等),导致竞争力下降,并

把一部分经济活动和人口分散到

周围地区。区域、城市的空间演

化过程遂表现为大范围的集聚和

小范围的扩散,形成了各种都市

扩展区形态。在中心城市临近的

地域其功能进行调整,并逐渐走

向专门化,特别是生产性服务业

更进一步向核心城市集中;而在

周围地域制造业也发展特别迅

速,往往占主导地位。于是在一

定的地域范围内形成了以核心城

市服务业为主、周围地区以工业

为主、并有便捷交通线路相连

的、结构上相互依赖又各具特色

的有机整体。以中心城市为核

心,其周围地域根据其影响的强

弱及功能组织的不同而往往被划

分为若干圈层:核心城市区、都

市区(由核心建成区和近郊区环

组成)、都市圈、大都市圈。根

据国际上成熟都市圈地域的经

验,核心城市区的面积相差较大

(100~600km2),都市区的面积

相差较小(1500~2000km2),都

市圈的面积在10000~

20000km2,而大都市圈的面积

可以达到30000km2。

都市圈的形成是中心城市与

周围地区双向流动的结果,健全

的都市圈的运作是以内在的社会

经济紧密联系为基础,以便利交

通、通讯条件为支撑,以行政的

协调领导为保障的。都市圈的划

分与构建是以中心城市与周围城

镇地区的联系为依据的,同一都

市圈应属于同一种城市场的作用

域围,是一定尺度的城市经济

区。它体现了空间系统的诸要素

按一定的组合方式,结合而成的

空间分布规则(空间序)和按一

定的内在关联形式而产生的空间

相互作用规则(功能序),是系

统优化的内在要求反映。

3都市圈的空间界定

美国早在1950年采用了

/城市化地区(U A)0的地域统

计概念,1970年采用改造后的

标准都市统计区(SMS A),针

对大都市区发展日渐毗连的现

象,1977年进一步采用标准一

张京祥

邹

军吴启焰等

论都市圈地域空间的组织