上海第一个经济发展战略出台始末和历史意义
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城 市 改造 和建 设 、交 通 运输 、 “ 第
先 进技 术和 管 理方 法 ，以及利 用 先 进 技术 改造 传 统产 业 等方 面 ，如 何 为 全国 实现 “ 翻两 番 ” 的任务 作 出 最 大的 贡献 ；其五 ，为保 证 战略 转
整 中发 展 ，为进 一步 研 究上 海经 济 发 展 战略 开拓 了思 路 。
赵 祖康 、陈沂 、狄景 襄 、刘 靖 基 、
展 第三 产 业 ，使上 海 重新 成 为全 国
最 大 的金 融 中心 、贸 易 中心 、交 通
中心 、信息 中心 ，而 且在 亚太 地 区
占有较 高 的地 位 。”黄洪 年说 ，上
发挥更大的主动性和积极性 。”并
在１ ９ ８ ４ 年７ 月 视 察 辽 宁 时 进 一 步 强 调指 出 ： “ 上 海 、辽 宁两 个老 基
海经 济发 展应 以 “ 振 兴 上 海 、服
务 全 国 、面 向 世 界 ”这 １ ２字 为 指 导 思想 ，把 上 海建 设 成 为一 个 多功 能 的 全 国 性 乃 至 国 际 性 的 经 济 中 心 。姚 锡 棠提 出 ：上 海 必须 建 立以 ＧＤＰ值 增 长 为 主 要 目标 的 指 标 考
地 必须 改 造与 振兴 。”
李 培南 、王涛 、朱 宗葆 、李 肇 基 、 叶 公琦 、裴先 白等市 委 、市 政 府 、 市 人大 、市政 协 等领 导 同志 也 出席 了 会议 。大会 由市委 副 书记 、副市 长 阮 崇武 主持 ，市 委书 记 、市 长汪
道 涵致 词 。
／ 海 商论坛／
今 后 的经 济振 兴 ，迫 切要 求 我们 积 极 探索 扬 长避 短 ，发 挥优 势 ，促 进
经 济和 社会 协 调 发展 的新 途 径 。这
产 业 发 展 等 方 面 提 出许 多 重 要 指 示 ，为 上海 的 长远 发 展 战略 制订 定
下 了基 调 。会 议确 定 ，由国 家计 委 牵 头 ，与 上海 一起 进 行调 查 研 究 ，
与 会 者 纷 纷 为 改 造 和 振 兴 上
海 这个 战 略 目标 出谋 划策 。在 研 讨
功 能 ，作 全 国 四化 的开 路先 锋 。国
会 上 ，专 家学 者提 出了大 量具 有 远
见 卓识 的宝 贵 意见 和建 议 。薛 暮 桥 指出 ： “ 上海 要用 比较 大的 力量 发
务院总理赵紫阳在 《 关于第六个五
年计划的报告 》中指 出： “ 要给上
海 、天 津 等 沿海 城市 以 更 多的 自主 权 ，使 他 们能 够 利用 自己 的优 势 ， 在 引进 和 消化 技 术 、利 用外 资 、改 造 老企 业 和开 拓 国 际市 场等 方面 ，
以 及兄 弟 省市 领 导 、及 本市 理 论部 门和实 际 部 门的 专家 学者 ，共 五百 多 人 。汪 道涵 、阮崇 、 劳 动工 资 、财 政 金 融和城 市 经 济体
制 改革 等 十九 个分 专 题 向 国务 院调 研组作了； ＥＮ 。 １ ６～１ ９日 ，调 研
望 。１ ９ ８ ３ 年８ 月 ，中 共 中 央 总 书 记 胡 耀邦 视 察上 海 时指 出 ：上 海必 须 充 分发 挥其 口岸和 中心城 市 的作
变的实现 ，经济管理体制 （ 包括计 划体制和价格体系 ）应当作哪些改
革 ，应 制定 哪些特 殊 政策 ；其 六 ， 实 现上 海经 济 、社 会 、科 技发 展 的
最 优 目标 ，应 采取 哪 些 战略步 骤 和
＝ 、中 央 和 地 方 共 谋 上 海 发 展 大 计
党 中 央 、国 务 院 十 分 关 心 上 海 的 经 济 建 设 ，并 寄 予 很 大 的 期
的 新思 路 ，使 上 海 的经 济建 设在 调
提 出上海 经济发 展 战略方 案 。 １ ９ ８ ４ 年９ 月 ， 以 国 务 委 员 宋
平 为首 的 国务 院 改造 振兴 上 海调 研
放 、 对 内联 合 的 ，产 业 结 构 合 理 的 ，多 功 能 的 ，现 代 化 的 中 心 城
市 ；其 四 ，上 海在 引进 和 消化 国外
组 来上 海 ，帮 助研 究 拟 定上 海 经济 发 展 战 略 。９ 月 ４～１ ５ 日市 政 府 各 有 关 委 办 分 别 就 上 海 经 济 发 展 战 略、 “ 七五 ”设想 等 情况 ，以及 工 业 、市 场 、对 外 贸易 、对 内联合 、
二 ，关 于上 海 经济 、社 会 、科 技 发 展 战略 的 目标 ，有 哪几 种 设想 ，最
优 战略 目标 如何 选 择 ；其 三 ，如何 进 一步 把上 海 建设 成 为一 个对 外 开
个 新 的途 径简 括 起来 就是 “ 外挤 、 内联 、改 造 、开 发 ” ，它们 互 为条 件 ，互 相 促进 ，构成 今后 上 海经 济 和 社会 发 展战 略 的重 要组 成 部分 。 “ 外挤 、内联 、改造 、开发 ”八 字 方 针提 出了走 内外开 放 、振 兴上 海
用 ，发 挥 其经 济 、科 技 、文化 基地
部 署 ；其七 ，关于 上 海发 展 的其 他
问题 。
组 和上 海 市有 关 人员 一起 ，开 始按 ６ 个 专题 分 组开 展调 研 。
９ 月２ ２ 日下 午 ，上 海 经 济发 展 战 略 战役 研讨 会正 式 开幕 。参加 会 议 的有 马 洪 、吴敬 琏 等著 名 经 济专 家 学者 、中央 机 关有 关 部 门领 导 ，
１ ９ ８ ４ 年８ 月 ，在 北戴 河召 开的 中央财 经 领导 小 组会 议 上 ，中共上
海市委第一书记陈国栋 、市长汪道
涵汇报了上海的经济形势和 １ ９ ９ ０ 年 以前 经 济发 展 的初 步 设想 。中央 领 导 同志 对 上海 经 济体 制 改革 、城 市 功 能定 位 、产 业结 构 调整 、新兴
先 进技 术和 管 理方 法 ，以及利 用 先 进 技术 改造 传 统产 业 等方 面 ，如 何 为 全国 实现 “ 翻两 番 ” 的任务 作 出 最 大的 贡献 ；其五 ，为保 证 战略 转
整 中发 展 ，为进 一步 研 究上 海经 济 发 展 战略 开拓 了思 路 。
赵 祖康 、陈沂 、狄景 襄 、刘 靖 基 、
展 第三 产 业 ，使上 海 重新 成 为全 国
最 大 的金 融 中心 、贸 易 中心 、交 通
中心 、信息 中心 ，而 且在 亚太 地 区
占有较 高 的地 位 。”黄洪 年说 ，上
发挥更大的主动性和积极性 。”并
在１ ９ ８ ４ 年７ 月 视 察 辽 宁 时 进 一 步 强 调指 出 ： “ 上 海 、辽 宁两 个老 基
海经 济发 展应 以 “ 振 兴 上 海 、服
务 全 国 、面 向 世 界 ”这 １ ２字 为 指 导 思想 ，把 上 海建 设 成 为一 个 多功 能 的 全 国 性 乃 至 国 际 性 的 经 济 中 心 。姚 锡 棠提 出 ：上 海 必须 建 立以 ＧＤＰ值 增 长 为 主 要 目标 的 指 标 考
地 必须 改 造与 振兴 。”
李 培南 、王涛 、朱 宗葆 、李 肇 基 、 叶 公琦 、裴先 白等市 委 、市 政 府 、 市 人大 、市政 协 等领 导 同志 也 出席 了 会议 。大会 由市委 副 书记 、副市 长 阮 崇武 主持 ，市 委书 记 、市 长汪
道 涵致 词 。
／ 海 商论坛／
今 后 的经 济振 兴 ，迫 切要 求 我们 积 极 探索 扬 长避 短 ，发 挥优 势 ，促 进
经 济和 社会 协 调 发展 的新 途 径 。这
产 业 发 展 等 方 面 提 出许 多 重 要 指 示 ，为 上海 的 长远 发 展 战略 制订 定
下 了基 调 。会 议确 定 ，由国 家计 委 牵 头 ，与 上海 一起 进 行调 查 研 究 ，
与 会 者 纷 纷 为 改 造 和 振 兴 上
海 这个 战 略 目标 出谋 划策 。在 研 讨
功 能 ，作 全 国 四化 的开 路先 锋 。国
会 上 ，专 家学 者提 出了大 量具 有 远
见 卓识 的宝 贵 意见 和建 议 。薛 暮 桥 指出 ： “ 上海 要用 比较 大的 力量 发
务院总理赵紫阳在 《 关于第六个五
年计划的报告 》中指 出： “ 要给上
海 、天 津 等 沿海 城市 以 更 多的 自主 权 ，使 他 们能 够 利用 自己 的优 势 ， 在 引进 和 消化 技 术 、利 用外 资 、改 造 老企 业 和开 拓 国 际市 场等 方面 ，
以 及兄 弟 省市 领 导 、及 本市 理 论部 门和实 际 部 门的 专家 学者 ，共 五百 多 人 。汪 道涵 、阮崇 、 劳 动工 资 、财 政 金 融和城 市 经 济体
制 改革 等 十九 个分 专 题 向 国务 院调 研组作了； ＥＮ 。 １ ６～１ ９日 ，调 研
望 。１ ９ ８ ３ 年８ 月 ，中 共 中 央 总 书 记 胡 耀邦 视 察上 海 时指 出 ：上 海必 须 充 分发 挥其 口岸和 中心城 市 的作
变的实现 ，经济管理体制 （ 包括计 划体制和价格体系 ）应当作哪些改
革 ，应 制定 哪些特 殊 政策 ；其 六 ， 实 现上 海经 济 、社 会 、科 技发 展 的
最 优 目标 ，应 采取 哪 些 战略步 骤 和
＝ 、中 央 和 地 方 共 谋 上 海 发 展 大 计
党 中 央 、国 务 院 十 分 关 心 上 海 的 经 济 建 设 ，并 寄 予 很 大 的 期
的 新思 路 ，使 上 海 的经 济建 设在 调
提 出上海 经济发 展 战略方 案 。 １ ９ ８ ４ 年９ 月 ， 以 国 务 委 员 宋
平 为首 的 国务 院 改造 振兴 上 海调 研
放 、 对 内联 合 的 ，产 业 结 构 合 理 的 ，多 功 能 的 ，现 代 化 的 中 心 城
市 ；其 四 ，上 海在 引进 和 消化 国外
组 来上 海 ，帮 助研 究 拟 定上 海 经济 发 展 战 略 。９ 月 ４～１ ５ 日市 政 府 各 有 关 委 办 分 别 就 上 海 经 济 发 展 战 略、 “ 七五 ”设想 等 情况 ，以及 工 业 、市 场 、对 外 贸易 、对 内联合 、
二 ，关 于上 海 经济 、社 会 、科 技 发 展 战略 的 目标 ，有 哪几 种 设想 ，最
优 战略 目标 如何 选 择 ；其 三 ，如何 进 一步 把上 海 建设 成 为一 个对 外 开
个 新 的途 径简 括 起来 就是 “ 外挤 、 内联 、改 造 、开 发 ” ，它们 互 为条 件 ，互 相 促进 ，构成 今后 上 海经 济 和 社会 发 展战 略 的重 要组 成 部分 。 “ 外挤 、内联 、改造 、开发 ”八 字 方 针提 出了走 内外开 放 、振 兴上 海
用 ，发 挥 其经 济 、科 技 、文化 基地
部 署 ；其七 ，关于 上 海发 展 的其 他
问题 。
组 和上 海 市有 关 人员 一起 ，开 始按 ６ 个 专题 分 组开 展调 研 。
９ 月２ ２ 日下 午 ，上 海 经 济发 展 战 略 战役 研讨 会正 式 开幕 。参加 会 议 的有 马 洪 、吴敬 琏 等著 名 经 济专 家 学者 、中央 机 关有 关 部 门领 导 ，
１ ９ ８ ４ 年８ 月 ，在 北戴 河召 开的 中央财 经 领导 小 组会 议 上 ，中共上
海市委第一书记陈国栋 、市长汪道
涵汇报了上海的经济形势和 １ ９ ９ ０ 年 以前 经 济发 展 的初 步 设想 。中央 领 导 同志 对 上海 经 济体 制 改革 、城 市 功 能定 位 、产 业结 构 调整 、新兴