浅谈农业经济发展面临的机遇与挑战

浅谈农业发展面临的机遇与挑战

摘要：在全球一体化大背景下，信息化时代的农业经济发展面临着全新的机遇同时也面

临着众多的挑战。本文主要通过分析我国农业经济发展面临的主要问题（粮食安全问题、小农户经营与现代化农业发展的矛盾、资源短缺和环境污染对农业的可持续性道路的挑战、劳动力流失农户兼业问题），阐明农业发展的主要趋势（信息化、规模化），以及挑战与机遇并存的情况下如何发展中国农业的诸多见解。

关键词：农业农业发展资源与环境粮食安全规模生产 WTO

自20世纪80年代以来，中国农业的面貌发生着日新月异的变化。从家庭承包制到商品经济、粮食统购统销制度改革等等，到新技术新品种的推广应用，资源环境保护和可持续发展等等1，这些对于刚刚从温饱中走过的中国农民而言确实有些应接不暇。中央一号文件连续十年聚焦农业，党的十六大以来，一直把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，农业的发展已经成为我国社会主义新农村建设的关键，认清农业发展面临的机遇与挑战是发展农业经济的首要任务。

一、我国农业发展面临的主要问题

1、小农户经营模式在现代化进程中显现劣势

家庭承包制在我国广大地区普遍沿用，且在改革开放时期调动了农民的生产积极性，促进了农村经济的发展，这种以一家一户为单位的小规模农户经营模式无论是在适应性还是维持性上在我国传统农业阶段都具备不可置否的优势。但随着社会发展，这种经营模式已经不在适用。

一方面，我国长期施用工农业产品剪刀差价格政策，属于工业产品的农业器具价格不断飞涨，而农产品价格长期保持稳定，十分打击农民的生产积极性；其次，家庭承包制支持一一家一户为单位进行生产，对自然条件的依赖性较强，而今年来环境污染问题日趋严重，这种传统生产模式就现出了其劣势；另外，家庭承包制的经营模式使得它具有浪费劳动力的缺点，劳动力得不到解放，劳动效率的提高就成了问题；最后，家庭承包制经营单位过小，不便于综合管理，也难以适应信息化的现代化进程。

2、农村劳动力流失问题

劳动力的有效供给是产业发展的保障，然而随着经济发展，农村劳动力转化越来越普遍，劳动力由农村向城市持续输出，农村人口老龄化程度增加，留在农村的多为老幼妇孺。留守下来的妇女儿童或老年者，难以有足够的体力从事繁重的田间劳作，同时在掌握农业新科技、新技术，操作农业机械等方面也存在困难。劳动力质量和数量都存在不足。

在改革开放初期提出的家庭承包制解决了大多数中国人的温饱问题，有限的土地上富余劳动力越来越多，于是一部分不满足于现状的农民开始离开农村，去往城市城镇，寻求更好

的生活。由此带动了越来越多的农民陆续走出农村，形成了“民工潮”。随着我国教育的普及，也有越来越多的农民子弟，通过自己的努力考上大学，离开农村。由此，农村劳动力出现了转化。留在农村的纯农业人口比较少，很多农民选择了兼业。由于农业比较效益低下，相当一部分农业部分所必需的劳动力也产生了向非农业部门转移的冲动，尤其是青壮年农民和有文化的农民。

杜鹰编著的《农民收入与劳动力转移》中也提出“为了防止大量农村人口涌入城市，诱发’城市病’，在今后相当长的一段时间内应该继续挖掘农业内部的就业潜力，使农业有效地充当起过剩劳动力的蓄水池i1”。

3、资源短缺和环境污染问题

我国是一个资源大国，自然资源丰富但利用率低。我国目前正处于工业化中期，工业化进程带来的负面效应是环境问题日益严峻。农业对资源和环境条件依赖较强，资源与环境两大问题将成为农业发展的重要阻力。

人类对自然资源的不合理开发及破坏带来了资源的枯竭问题，主要表现在土地资源、森林资源、水资源、海洋资源等方面。就土地资源而言，我国人均耕地面积日趋下降，1949年人均耕地面积为0.1 8公顷，1993年减少到0.08公顷2；我国是世界上水土流失最严重的国家之一，荒漠化形式严峻。

我国在发展经济的初期，一味求发展，忽略了生态环境的重要性。农业方面围湖造田、毁林垦荒、毁牧开垦、滥用化肥农药，造成了生态环境的破坏，土壤功能退化，可用耕地面积减少。工业化带来的环境问题如大气污染、水污染等也给环境依赖性很强的农业发展带来了很大的打击。

4、食品安全问题

经济稳步发展，步入温饱的中国人民关心的不再仅仅是能否吃得饱，更关心的是是否吃的健康吃得营养。然而，环境污染的加剧，农药化肥的不合理施用，转基因食品安全性的不确定性都使得消费群众的担忧更深。

非农用地和农用地相互争夺土地面积，矛盾日益尖锐，可用耕地面积骤减，农民开始开垦荒地。但受土质的限制，相同面积的荒地没有办法达到和耕地一样的生产质量。同时，由于化肥农药的滥用以及水污染等问题，耕地的质量也在下降。

随着科技的发展，转基因食品也开始进入人们的生活。但是对于转基因食品的安全性问题一直存在着激烈的争端，转基因食品的优势的发挥还需等待时机，人们接受转基因食品的过程将十分漫长。

二、我国农业发展的机遇

自2001年12月11日开始,中国正式加入WTO。农业曾经是加入世界贸易组织的谈判难1杜鹰农民收入与劳动力转移中国农业出版社2001年161页

点，也是对外开放预期影响最悲观的产业之一，然而，10年来中国农业不断拓展对外开放的广度和深度，积极提高统筹利用国际国内两个市场两种资源恩那管理，着力提高农业整体素质，为保持经济平稳发展和社会和谐稳定大局提供了有力支撑和保障3。但是我国存在的经营规模小、科技实力薄弱、劳动力不足以及资源环境劣势等问题也将会在开放的市场中对农业发展产生重大冲击。

加入世界贸易组织后带来了开放格局对农业发展而言是重大机遇，实则也是重大挑战。唯有认清国情把握机遇，利用科技的进步与体制的改革才能使我国农业在开放市场中迅速占领优势地位。

中央一号文件连续十年聚焦“三农”问题，2007年中央一号文件《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》4中更是明确指出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。政府的重视将给农业经济发展提供稳足的保障。

2013年，中央一号文件提出鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业5。工商资本下乡将使农村基础设施建设得到保障，农业机械化水平将会提高，带动农户发展产业化经营。

三、农业发展趋势

1、规模化

以一家一户为单位的小规模生产模式已经无法适应现代化进程。在小规模农户经营条件下，农业生产函数、边际效应分析等有限的农业经济计量模型只能成为理论上的摆设，很少能在实际中指导农户的生产实践。规模过小也会影响合作经济的发展。农民参加合作组织存在的交易费用如谈判、签约、履约的成本以及组织运行成本的分摊和信用风险分摊的成本都足以抵消农户加入合作组织带来的收益6。规模化经营可以将土地资源集中起来进行管理，便于农产品的生产，形成产销一体化，有利于带动农业经济的发展。

2、信息化

新农村建设正在起步阶段。在信息化的时代，农业信息化显得十分重要。农业产品的信息化将促进农业生产，通过网络世界的数据共享促进农业的稳步快速发展。

四、结束语

农业一直是关系到国家安全和社会经济发展的重要产业。在目前第二产业和第三产业迅速发展的情形下，更应抓住机遇，利用第二产业和第三产业的发展成果带动农业的发展，扩大农业内部人才需求，带动农业发展，建设社会主义新农村。

参考文献：

○1杜鹰农民收入与劳动力转移中国农业出版社2001年161页

○2于振汉资源环境问题辨析与思考中国人口、资源与环境2000年第S1期

○3程国强加入世贸组织与中国农业发展农民日报2011-11-19（3）

○4中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见