在中国高新区打造参与全球竞争的技术极
吉林省人民政府办公厅关于全面开放合作重点布局的意见
吉林省人民政府办公厅关于全面开放合作重点布局的意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2021.02.01•【字号】吉政办发〔2021〕7号•【施行日期】2021.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文吉林省人民政府办公厅关于全面开放合作重点布局的意见吉政办发〔2021〕7号各市（州）人民政府，长白山管委会，长春新区、中韩（长春）国际合作示范区管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构，驻吉中直有关部门、单位：为贯彻落实党的十九届五中全会精神，全面实现省委十一届八次全会关于开放合作的部署，对标高质量发展，融入新发展格局，实行高水平对外开放，完善全省全面开放合作重点布局，推动实现吉林全面振兴全方位振兴，经省政府同意，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记重要讲话重要指示精神为遵循，深入落实省委十一届八次全会提出的深度融入新发展格局和“一带一路”的总体要求，围绕建设中东西“三大板块”和构建“一主、六双”产业空间布局，牢固树立新发展理念，统筹发展和安全，深化供给侧结构性改革，发挥我国向北开放重要窗口和东北亚地区合作中心枢纽作用，以长吉图开发开放为引领，以推进高质量发展为主题，以融入新发展格局为方向，以“建链、延链、强链、补链、扩链”为目标，有效对接国内重大区域发展战略，完善与央企合作机制，深化图们江区域国际合作，广泛吸引国际商品和全球资源要素，着力引入一批国内外高质量高水平的大项目好项目，加强产业链、供应链的完整性，提升产品和服务供给质量，形成深度融入国内经济循环的新价值、参与国际经济合作竞争的新优势，加快实现吉林全面振兴全方位振兴，强化对国家重大战略的坚实支撑。
（二）主要目标。
到2025年，开放合作重点布局基本形成，与国家重大区域发展战略实现全方位对接，构建多点支撑、多业并举、多元发展的全产业链产业新格局。
高新区发展历史简介
新中国档案）“火炬计划” 国务院批准建立国家高新技术产业开发区2009年11月02日13:57 新华网新华网北京11月2日电建设国家高新区是在邓小平同志“发展高科技、实现产业化”的伟大号召指引下，党中央、国务院为贯彻改革开放总方针，促进科技与经济结合，调整经济结构，优化科技和产业布局所作出的重大战略部署。
1984年6月原国家科委《关于迎接新技术革命挑战和机遇的对策》的报告呈送国务院，明确提出要制定新技术园区和企业孵化器的政策，要大胆实践；1985年3月《中共中央、国务院关于科技体制改革的决定》颁布，明确指出要在有条件的城市试办新技术园区；1985年7月中国科学院与深圳市政府兴办了中国第一个高新区；1988年5月，在中关村电子一条街的基础上，国务院批准建立第一个国家高新区——北京新技术产业开发试验区，并颁布18条优惠政策；1991年3月国务院12号文件颁布，批准建立26个国家高新区并制定全国适用的扶持政策；同年4月，小平同志“发展高科技，实现产业化”的题词发表；1992年在小平同志南巡讲话的指引下，11月国务院又批准建立25个国家高新区。
1997年6月，为解决中国干旱半干旱地区农业发展和2 1世纪中国粮食问题，国务院特别批准建立杨凌农业高新技术产业示范区。
2006年1月，经浙江省人民政府申请，国务院批准宁波省级高新区升格为国家级高新区。
2009年3月，为应对金融危机，经湖南、江苏省人民政府申请，国务院又新批准湘潭、泰州两个省级高新区升格为国家级高新区。
至此，全国共批准建设国家高新区56家。
江泽民同志指出：“本世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区。
”建设国家高新区是在中国改革开放的关键时刻、在世界高技术竞争日益严峻的形势下，党中央、国务院作出的一项重大战略部署。
正是由于这个重大战略部署，使我们抓住了一个实现跨越式发展和自主创新发展的重要历史性机遇，使我们在科技工业园区建设方面走到了世界的前头，使我们跟上了全球高新技术产业发展的步伐，对中国经济社会的长期发展产生了深远的影响。
关键核心技术：我国参与国际创新竞争的短板
关键核心技术：我国参与国际创新竞争的短板袁兆亿当前国际创新竞争风云变幻，为应对前所未有的挑战，我国大力推进创新驱动发展战略，以积极姿态投身这场全球性的竞争之中，取得了积极成效。
目前我国的各类自主创新示范区、国家级高新区、国家重点实验室、企业重点实验室、产学研创新平台、产业技术创新联盟以及高新技术企业数量众多。
各级各类研发经费占比稳步提升，技术自给率日益提高，有效发明专利量持续攀升。
我国各类人才计划的顺利实施，已成功引进创新团队和领军人才一大批，汇聚了越来越多高层次创新型人才。
我国取得的这些进步，为提升国际创新竞争力奠定了坚实基础。
在取得成绩的同时，也应认识到存在的不足，尤其要看到我国在关键核心技术上与西方发达国家的差距。
当前的全球科技竞争，关键核心技术越来越成为热门话题。
习近平强调：核心技术是国之重器。
恰恰是顶尖的关键核心技术不足已成为我国参与国际创新竞争的短板，这是建设创新型国家必须逾越的一道坎。
一个国家只有在关键核心技术方面处于国际领先水平，才能真正在全球创新竞争中站稳脚跟，否则将很难在竞争博弈中获胜。
综观世界上的创新型国家，其对关键核心技术的垄断往往成为其赢得竞争优势的独门武器。
根据美国经济学家的“胜者全得”理论，在技术上领先一步者，总可以占有绝对优势而赢得该领域的大部分市场。
面对激烈的国际创新竞争，中国是力争做领头羊？还是做跟随者？倘若要做领头羊，就必须在国际领先的关键核心技术上占据优势，这是摆在我们面前的现实挑战。
虽然近年来我国在推动科技创新方面做出了巨大努力，取得了喜人成效。
但是正如习近平强调的那样：“科技竞争就像短道速滑，我们在加速，人家也在加速”。
在这种你追我赶的国际创新竞争中，我们离领头羊目标更近了呢？还是更远了？资料显示，近年来我国各地的国家级高新技术企业迅猛发展，但是其中拥有国际领先核心技术的企业有多少？面对严峻的现实状况，我们应该如何弥补自身的产业短板？值得认真审视和反思。
创新路上的滨江：从“桥头堡”到“示范区”
创新路上的滨江：从“桥头堡”到“示范区”作者：田树军洪锋来源：《杭州（下半月）》 2018年第20期20年前，那时候的滨江之于杭州，只是一个过境的符号和城外的乡村，一条钱塘江，不是天堑，对滨江的居民来说，心理距离却胜似天堑。
20年后，荒凉滩涂变成现代都市，农业三镇变成科技新城，一个拥江发展的励志故事，跃然于杭州版图之上。
两区合并，试验田成发展“强引擎”直到现在，似乎很多人还不能完全理解高新区（滨江）的真正含义，但16年前的两区合并之举，却给滨江带来深刻影响。
杭州高新区始建于1990年，创建初衷很明确，就是发展高科技，实现产业化。
园区范围是莫干山路以西、天目山路以北、余杭塘河以南、莲花港以东的古荡—西溪地区，面积11.44平方公里。
高新区管委会位于文三路199号，作为杭州市政府的一个派出机构，主要承担经济管理职能。
1996年，杭州第一次行政区划调整，当时将萧山的三个乡镇，就是现在的浦沿、长河、西兴划归杭州市，设立滨江区。
高新区便在长河镇与浦沿镇之间的10.5平方公里的区域内，开出了“分店”。
2002年6月，杭州市委市政府决定：调整高新区和滨江区管理体制，实行两块牌子、一套班子、全交叉兼职，既按开发区模式运作，又行使地方党委、政府职能，实现两区优势的叠加。
高新区为产业而生，滨江区为城市而生。
高新区（滨江）最大的优势、最大的资源，就是体制机制的改革和创新。
两区合一的创新之举，奠定了高新区（滨江）多年来产城融合的发展方向，将高新区的产业发展优势，与滨江区的发展空间优势相结合，为高新技术产业的发展和城市建设提供了一个载体和抓手，使两区形成优势上的互补、管理职能上的叠加，既大大地促进了高新区的发展，也加快了滨江的城市化进程，走出了一条适合高新区（滨江）而又不同于别人的道路。
换道超车，让热土滨江圆你创业梦想春风南渡。
钱塘江南岸，一场自我变革蓄势待发。
与其直道超车、弯道超车，不如换道超车，高新区和滨江区合二为一，这本身就是一次典型的“换道超车”。
向高端演进——新时期国家高新区的战略选择
变， 国际服务业离岸外包异军突起 ， 发
展前景 广 阔 。
作 为高 技术服 务业 的重 要载 体 ， 中国高新 区能否 在 已成功抓住制造业 转移 的战略机遇的基础上迅速抢 占服 务高端市场 ， 打造服务外包基地 ， 中 是 国经济 未来２ 年能否全面融人 世界经 ０ 济 体系 、 中国经济 能否 全 面持续发 展
的 关键 。
超过 日本 ， 排名 世界 第三。 随着 中国经 济的持 续 发展 ， 中国在全 球经 济 中的 地 位和 作用将 会进 一步 增 强 ， 世界经 济格局将 会 发生重 大变化 。 作为 科技创 新 的高地 ， 中国 高新 区将 肩 负 起 实施 “ 次 创 业 ” 引领 二 、 “ 中国制造 ” 向“ 迈 中国创造 ” 的重任 。 如何做 深 中国制 造业 ， 引领 中国制造 从粗放 型加 工到精 细化 制造 、 向制 再
加快 向高端 演进 ， 一方 面基 于 现
一
贸易大 国 。 根据 国家 统计局 和世 界银
行 数据 ，０ ５ ， 国Ｇ 达到２ ５ ２０ 年 我 ＤＰ ２３ ０
体。 同时 ， 随着服务业跨 国转移 由制造 业追随型逐 步向服务业 自主扩张型转
亿 美元 ， 占世界 经济 的份 额从 ｌ ７ 年 ９８ 的１ ８ ． ％提 高 到２ ０ 年 的 约５ 仅 次 ０５ ％， 于 美 国、 日本 和德 国 ； ０ ０ ， ２ ０ 年 中国在
造业供 应链 和价值 链 的高端 延伸 ， 走
２ 创 新 型 国 家 战 略 目标 的 确 定 ．
随着 我国 自主创新 战略的实施 和 创新型国家奋 斗目标的提出， 提升 自主 创新 能力成为未来相 当长时期内科技 工作的首要任务。 确立企业在技术创新 中的主体地位 、 完善体制机 制和政策环 境、 加快实施 国家重大科 技专项， 这是 当前经济 工作 的重要任务 ， 同时也对 国 家高新 区发展提 出了全新的要求 。 在 未来 的 国家战略布 局 中 ， 新 高 区要成 为 自主创新 的典范 ， 为建设 成 创 新型 国家 的先锋 ， 承担起 更加重 将 要 的责任 和 使命 。 ９ ２ 以来 ， 自１ ９ 年 国 家 高新 区实现超 常规 发展 ， 为我 国 成 区域 经济增长 的主要 引擎 和产业结构
国家高新技术产业开发区评价指标体系
附件国家高新技术产业开发区评价指标体系说明自国家高新区建立以来，由科技部火炬中心先后于1993年、1999年和2004年三次制定和修改国家高新区评价指标体系。
国家高新区评价指标体系对不同时期高新区的建设、发展起到了积极的推动作用。
以往的国家高新区评价指标体系主要关注高新区当期达到的发展状态，并对国家高新区的发展状态进行排序比较，是一种基于系统的绩效评价。
进入21世纪，我国经济、社会进入一个新的发展阶段，党中央国务院提出了科学发展观、建设创新型国家和自主创新的发展战略。
《中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》中，提出了推进国家高新区以增强自主创新能力为核心的“二次创业”的发展战略，《国务院关于实施〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）〉的若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）中明确了国家高新区“四位一体”的定位，科技部在全国高新区工作会议上提出了“五个转变”的具体要求。
为了适应新形势对国家高新区的新要求，建立新的发展导向，引导国家高新区肩负起新的责任和使命，体现国家目标要求和政策导向的目标需要；为了做好国务院批准的《国家高新区扩区、改变区位和省级高新区升级的审批原则和审批程序》中提出的，对国家高新区主要指标进行排序的工作，在已有指标体系的基础上制定了国家高新区新的评价指标体系。
本次制定国家高新区评价指标体系的原则是：国家高新区作为国家的政策工具，评价指标体系应定位于“政策评价”，从“四位一体”和“五个转变”出发建立指标体系；从支撑性、投入性、和产出性等不同角度选取指标，尽可能使同一层次各指标具有独立性；用效率等比值型指标，不用总量等规模型指标，消除总量或规模等政策覆盖面的差异性影响；尽可能用可统计的量化指标，适当选择定性指标；按少、简、易操作的原则选择指标。
本国家高新区评价指标体系的主要特点是：政策评价，强调目的性：定位于“政策评价”，不是强调高新区自然发展达到的状态，而是强调高新区对国家导向目标的实现程度。
中国高新区未来发展的三大趋势
中国高新区未来发展的三大趋势肖劲松【摘要】经过20年的建设和发展，国家高新区不但成为了国家和地区经济发展的重要增长极．而目．成为国家产业政策贯彻落实、技术创新、人才集聚和区域发展的先导区、示范区，引领着国家和地区经济、技术、人才的创新和持续发展。
【期刊名称】《中国高新区》【年(卷),期】2011(000)011【总页数】2页(P21-22)【关键词】国家高新区;国家产业政策;地区经济发展;中国;技术创新;人才集聚;区域发展;持续发展【作者】肖劲松【作者单位】赛迪经略管理顾问股份有限公司政府群组【正文语种】中文【中图分类】F124.3经过20年的建设和发展，国家高新区不但成为了国家和地区经济发展的重要增长极，而且成为国家产业政策贯彻落实、技术创新、人才集聚和区域发展的先导区、示范区，引领着国家和地区经济、技术、人才的创新和持续发展。
“十一五”期间，国家高新区按照“四位一体”战略定位的总体要求，在促进经济增长、优化产业结构、提升自主创新能力、促进体制机制创新、资源综合利用等方面取得了显著成效。
据不完全统计，2010年国家高新区共创造了全国11.5%的工业增加值、8.0%的GDP和16.8%出口创汇，多个国家高新区的工业增加值已占到了所在城市的30%以上。
高新区利用其科技、人才、文化等方面的优势，大力发展战略性新兴产业和研发外包、科技服务、文化创意等生产性服务业，部分领域已形成具有一定规模和国际竞争力的产业集群。
高新区内创新资源集聚，政府鼓励创新，企业也积极主动地参与技术创新，产学研密切合作，创新能力显著增强。
国务院先后批复了北京中关村、武汉东湖、上海张江等3个国家自主创新示范区，财政部、国家发改委等部委批准了北京中关村、武汉东湖等5个现代服务业综合试点基地，并将一批具有良好基础和发展潜力的省级高新区升级为国家级高新区，使国家高新区战略位势显著提升，布局更为完善。
“十二五”期间，国家从战略性高度提出：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，大力发展战略性新兴产业。
中国高新区数量、从业人数、经营现状及分区域统计
中国高新区数量、从业人数、经营现状及分区域统计2020年7月17日，国务院印发《关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》），这是近30年来国务院又一次专项出台指导国家高新区发展的政策意见,也是国家高新区人期盼已久的大事。
在全球创新竞争日益激烈的背景下，该《意见》出台，既肯定了国家高新区的发展成效和巨大作用，也为国家高新区未来发展提供了基本遵循和政策支持，标志着国家高新区进入高质量发展的新阶段。
《2021-2027年中国高新区市场运行格局及战略咨询研究报告》显示：国家高新区在地域空间分布上也表现出与其他经济现象相同的分布特征，东部、中部地区集聚了高新区较大比重的资源，而西部地区、东北地区集聚的高新区资源较少。
2019年，169家国家高新区创造的营业收入、工业总产值、净利润、上缴税额和出口总额分别为385549.4亿元、240262亿元、26097.4亿元、18594.3亿元和5997.2亿元。
中国高新区的生产资源和生产能力主要集中在东部地区，在空间分布上很不均衡。
在高新区从业人员数量上，东部地区占据总量的61%左右;在入统企业数量上，东部地区占据总量的.64%。
国家高新技术产业开发区，是在一些技术密集、知识密集的城市和沿海地区成立的科技园区。
它们由各级政府批准成立，目标是通过税收、贷款等方面的优惠政策，吸收国外先进技术、人才和经验，形成智力、技术密集的环境，重点发展高新技术，最大限度地将科技研发成果转化为现实生产力。
2019年国家高新区科技活动经费内部支出16115.71亿元，R&D经费内部支出8259.22亿元。
2020年全球新冠疫情大流行加剧了大变局对新兴产业和全球政治经济格局影响的复杂度，然而，时变、势变、本不变，世界各国抢占人工智能、大数据、生物健康等前沿技术的根本不变，争夺新一轮高科技创造经济财富的本质不变。
无论是应对疫情的冲击还是增强未来的竞争力，科技创新以及科技创新的竞争与合作无疑会成为时代的主题词。
成都高新区产业发展情况简介
成都高新区筹建于1988年，1991年被批准为中国首批国家级高新技术产业开发区，现有规划面积130平方公里，是四川省和成都市高新技术产业的重要聚集地。
经过20多年的快速发展，已经形成了电子信息、生物医药和精密机械制造三大主导产业，以及集成电路、软件及服务外包、生物医药、精密机械、通信、光电显示六大产业集群。
目前，在国家科技部综合排名中，成都高新区位列中国56个国家级高新区第四位，中西部高新区第一位。
一、西部大开发十年来产业发展基本情况国家西部大开发政策十年以来，成都高新区抢抓机遇，锐意改革，扩大开放，主要经济指标以年均30%以上的速度快速发展，综合实力迅速提升。
2009年以来，成都高新区（集中建设区）实现产业增加值396.5亿元，增长25.1%；规模以上工业增加值249.02亿元，增长32%；固定资产投资370.4亿元，增长28.8%，其中工业投资193亿元，增长45%；全口径财政收入114.55亿元，增长9.3%；地方财政一般预算收入33.64亿元，增长22.17%；社会消费品零售总额112.7亿元，增长30%；外贸出口26.88亿美元，增长33.98%；成都出口加工区进出口总额达到64.2亿美元，增长35.2%，继续居中国中西部（含东北）出口加工区第一位。
三大主导产业工业增加值占规模以上工业增加值比重达到78.6%；软件及服务外包产业实现销售收入300亿元，增长26.9%；出口2.1亿美元，增长27.8%。
2010年是成都建设世界现代田园城市的开局之年。
按照成都市委、市政府的决策部署，成都高新区紧紧围绕扩大开放、招商引资、产业发展、天府新城建设等中心工作，全力以赴抓好推进落实。
1—6月，完成产业增加值221.2亿元，增长29.3%；固定资产投资174.5亿元，增长15.3%；财政总收入86.3亿元，增长69.4%；地方财政一般预算收入23.12亿元，增长30.1%；合同外资2.4亿美元，增长356.4%；到位外资4.79亿美元，增长85.9%。
西安建设国家级文化和科技融合示范基地问题研究——以西安高新区为例
、
重要 途 径
在全球 化背景下 ， 随着科技创新 的发展 ， 高新 技术与 文化相互 交叉融 合 、 催生 、 分蘖形成 一种新兴业 态 ， 文 化 产 业应运 而生 。以高技术 为手段 ， 以互 联 网和信息通讯 技术 为支撑 ， 以文化为核心 ， 以科技 、 金融 、 商务 的结合 为 主线 ， 逐 步形 成技术关联性强 、 科技含量和 附加值高 的新 兴业态 。作 为高技 术产业 服务化和服务业高技术化 的表
建设、 优 化服务保障体 系， 加快 自主创新体 系建设 ， 加强人才培养和 引进等促进 高新 区文化和科技的融合 。
关键 词 ： 文化和科技 融合 ； 科技 创新 ； 西安 高新 区 中图分类号 ： Ｇ１ ２ ４ 文献标识码 ： Ａ 文章编 号 ： Ｃ Ｎ ６ １ ． １ ４ ８ ７ 一 （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ ． ０ ０ ６ ０ ． ０ ３
现形态 ， 文化产业 的发展能够加速科技资源 向产业渗透 ， 带动 高技术先 进制造 业及服务 业 的发 展 ， 占据产业 链 的 高端 环节 ， 进 而有效加 速 区域 产业结构 优化升 级。文化 与科 技融合示 范基地 建设能够 体现西 安科技 资源特色 ， 是 “ 转方式 、 调结 构”的必然选择 ， 是提高西安综合竞争 力， 建设创新 型城市 的重要途径 。
西部学刊
Ｘ Ｉ Ｂ Ｕ Ｘ Ｕ Ｅ Ｋ Ａ Ｎ
西安建设 国家 级文化 和科 技融合示范基地 问题 研 究
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以西 安 高新 区为例
刘 颖
（ 西安科技大学
思政部 ，陕西
西安
７ １ ０ ０ ５ ４）
摘要 ： 文化和科技 的 内在联 系使文化和科技 融合 的 态势逐渐 明显 ， 科技 在文化产业发展 中的引领 、 支撑作 用 与 日俱增 。西安 高新 区建设 国家级文化和科技 融合示 范基地是 西安 转方式调结构的 必然选择 ， 是提 高西安综合 竞争 力， 建设创新 型城 市的 重要途 径。建设 文化与科技 融合示 范基 地具备一 定的基础和优 势。发展 目标 、 发展 思路 、 主要任务具 体明确。通过加快制度 建设 、 完善政 策法规体 系， 加 大投 资力度、 拓宽融资 渠道 ， 推进公 共平 台
高新技术产业开发区
高新技术产业开发区高新技术产业开发区（简称高新区）是指在城市规划中划定的一片区域，旨在推动科技创新、培育高新技术产业和推动经济发展。
高新区是中国特色的一项城市发展战略，被认为是中国经济发展的重要引擎之一。
下面将从高新技术产业开发区的背景、优势和挑战等方面进行探讨。
高新技术产业开发区的出现源于中国改革开放以来的经济发展需求。
随着全球经济的快速发展和科技技术的革新，中国意识到要实现经济转型升级，必须加强科技创新和推动高新技术产业的发展。
因此，高新区在中国各个城市相继成立，成为中国经济发展新的增长点。
高新技术产业开发区具有许多优势。
首先，高新区可以提供创新支持和技术平台，为企业提供良好的科研环境和资源。
其次，高新区通常与大学、研究所和科研机构紧密合作，形成创新生态链，加速科技成果的转化和应用。
此外，高新区还可以吸引外资和国内优秀企业入驻，促进经济的国际化。
最后，高新区还能引导和培育创业团队，提供创新创业的支持和资源，培养更多的科技人才。
然而，高新技术产业开发区面临一些挑战。
首先是科技创新的持续能力。
高新区需要不断创新和引入新的科技项目，为企业提供持续的创新动力，以应对市场竞争和需求变化。
其次，人才队伍的培养和引进是一个重要问题。
高新区需要吸引和培养高水平的科技人才，提供良好的职业发展环境，保持企业和人才的紧密结合。
此外，高新区还需要加强与其他城市和地区的合作，形成良好的合作机制和创新网络，共同推动区域经济的发展。
为了推动高新技术产业开发区的发展，政府和相关部门需要发挥重要作用。
首先，政府需要加大对高新区的政策支持。
例如，制定相关政策和法规，优化行政审批流程，简化企业注册和创新创业的程序。
其次，政府还需要加大对高新区的投入，提供资金支持和项目扶持，促进高新技术产业的研发和推广应用。
此外，政府还可以加强与高校和科研机构的合作，鼓励科技成果的转化和产业化，提供相关的技术支持和人才支持。
总之，高新技术产业开发区是中国经济发展的重要引擎，可以推动科技创新、培育高新技术产业和推动经济发展。
高新区的理解
高新区的理解
高新区，全称为高技术产业开发区，是指为促进科技创新与产业升级而设立的特殊区域。
高新区是中国改革开放以来在科技和产业方面发展的重要创新平台之一，其设立旨在推动技术创新、产业升级、经济发展，提升国家在全球科技竞争中的地位。
以下是对高新区的一些理解：
1.科技创新驱动：高新区是科技创新的重要发源地，致力于培育和集聚高科技企业、科研机构和创新团队。
这些区域通常拥有丰富的科研资源和人才池，推动科技创新成果的转化和应用。
2.产业集聚与升级：高新区致力于集聚高技术产业，包括电子信息、生物医药、新材料等领域。
通过引进和扶持高新技术企业，促进产业升级，提高国家整体产业水平。
3.政策支持：高新区通常享有一系列的政策优惠，包括税收减免、财政支持、人才引进等，以吸引更多的高科技企业和人才在这一区域投资兴业。
4.创新生态系统：高新区构建了一个创新的生态系统，包括科研机构、高校、企业等多方合作。
这有助于加速科研成果的转化，形成创新链条。
5.人才引进与培养：为了满足高科技产业的需求，高新区通常采取措施引进和培养高层次人才。
这有助于解决科技人才短缺问题，推动科技创新。
6.国际化视野：高新区往往与国际接轨，与国外的科研机构、企业进行合作，引进国际先进技术和管理经验，提升国内产业水平。
7.可持续发展：高新区通常注重可持续发展，推动经济发展的同
时注重环保和社会责任，努力打造绿色、智能、创新的发展模式。
总体而言，高新区是一个融合科技创新、产业发展和人才培养的特殊区域，通过提供良好的创新环境和政策支持，推动了当地乃至国家高新技术产业的快速发展。
我国促进科技成果转化的进展及所面临的问题—行政管理
我国促进科技成果转化的进展及所面临的问题—行政管理我国促进科技成果转化的进展及所面临的问题我们国家对促进科技成果转化非常的重视，到2015年我们修订了《促进科技成果转化法》，那么与之相关的出台了一些实施细则和若干配套制度，我们国家在促进科技成果转化上，可以说近年来取得了积极的进展，当然科技成果转化也面临着很多的问题。
首先是我们国家在促进科技成果转化方面取得的进展。
一、我国促进科技成果转化取得的进展随着《促进科技成果转化法》修订完成，具有中国特色与世界接轨的科技成果转化体系，基本上形成了。
从总体上看科技成员、单位成果转化的积极性显著提升，那么全社会对科技成果转化的投入明显增加，转化的措施、内容更加具体可操作，很多单位转化成果、转化数量呈现显著增长的势头。
现在甚至产生了单个项目超一亿元的成果转化，转化工作呈现新的局面，那么我从以下的几个方面进行一下介绍。
一个就是从法律法规层面，我们国家促进科技成果转化的政策法规体系日益完善，有利于科技成果转化的制度环境逐步形成。
（一）促进科技成果转化的政策法规体系日益完善，有利于科技成果转化的制度环境逐步形成那么国家通过系统性部署、全链条设计，形成了从修订法律条款、制定配套细则到具体任务部署的科技成果转移转化的“三部曲”。
以改革科研组织方式、产学研结合为支点，一体化推动科技成果转化的局面初步形成，那么新修订的《促进科技成果转化法》重点完善了科技成果的使用、处置、收益分配制度，以及科技人员科技成果转化奖励制度等等。
2016年国务院颁布了《实施〈促进科技成果转化法〉若干规定》，国办印发实施《促进科技成果转移转化行动方案》，进一步明确细化了相关的制度和具体的操作措施，提出实施了一系列政策工具箱和成果包，各部门、地方结合行业、地方实际，相继出台了60余项配套政策法规。
我国相继颁布了《企业所得税法》及实施条例，对技术转让减免征收企业所得税，对企业技术开发费用加以扣除，对固定资产加速折旧，对高新技术企业和科技企业孵化器进行税收减免，对技术入股延迟纳税等等，出台了一系列的政策。
民权——正在崛起的中国“冷谷”
2014.6.下42祖国民权县位于河南省的东部，隶属于商丘市。
1928年，经时任河南省国民政府主席冯玉祥批准，取孙中山先生“三民主义”之“民权”而置县。
县域面积1222平方公里，下辖18个乡镇、529个行政村，总人口90万人。
民权人杰地灵，文化灿烂。
是文哲大师庄子故里，被中国民协授予“庄子文化之乡”。
碧波荡漾的黄河故道、逶迤壮观的明清故道大堤、被誉为“绿色长城”的亚洲四大人工防护林之一的申甘林带和豫东最大水面的龙泽湖、秋水湖构成了独特的人文自然景观。
民权区位优越，交通便利。
位于河南商丘、开封和山东菏泽两省三市结合部，310国道、连霍高速、陇海铁路和正在建设的郑徐高铁、郑民高速、濮阳至湖北阳新高速穿境而过。
西行一个小时即可到达河南省会郑州和新郑国际机场，东去20分钟至商丘军民两用观堂机场。
是周边人流、物流、信息流的集散地，是承接产业转移的桥头堡，是沿海省份联系中西部地区的桥梁和纽带，是中原经济区郑汴一体化的东延伸点。
近年来，民权县立足县域内民权高新技术产业开发区载体，坚持“三化两不三新”科学发展路子，围绕“一个载体、三大体系、四集一转”的发展要求，紧紧抓住中原经济区建设和商丘承接转移示范市机遇，立足“建好高新区、搭建大平台、培育大产业、促进大发展”工作思路，高起点、高标准进行高新区规划建设，全力打造县域经济发展的加速器与增长极，做靓做强商丘西翼。
制冷产业优先发展制冷产业是民权的传统产业，坐落在县城内的原冰熊冷柜厂曾是河南轻工战线上的“十面红旗”之一，上世纪90年代初期，由于体制等众多原因，原来的“冰熊”不再辉煌。
“冰熊”虽然倒了，但却为民权培育了大量的制冷技术人才。
近年来，为推动民权县域经济的发展，决策者们审时度势，经过科学论证，认为民权经济的发展必须要有坚强的产业支撑，而这个支撑就是制冷产业。
打造高标准建园区2009年，河南省提出建设产业集聚区发展战略，被省政府批准备案的民权县产业集聚区作为全省180个产业集聚区之一，开始了集全县之力、集全民之智进行产业集聚区建设。
建设中国的世界一流园区
建设中国的世界一流园区对于什么是世界一流园区，目前国际上并没有一个统一的定义和标准。
借鉴产业组织理论的SCP分析框架，世界一流园区应该具有以下四个方面的显著特征：第一，是新产业和新业态的发源地，走向产业高端，引领世界的产业发展趋势；第二，具有很强的内生增长机制，能从创业培育出有国际竞争力的跨国大公司；第三，集聚大量高端要素和专业产业要素（集群）；第四，形成适应新时代、全新的机制体制，这种机制体制成为园区发展的主要驱动力。
硅谷能够在全球产生重大影响的关键原因在于，能在高新技术领域不断通过新技术的突破催生新的产业，引领世界产业发展潮流。
新竹的创新之处在于，通过产业发展模式的创新，使园区产业从原始设备商（OEM）发展到模仿和开发商（C&D），再到原始装置制造商，并发展到具有国际竞争力的国际生产商（IM）。
班加罗尔的成功是因为抓住了全球产业转移趋势，利用本土资源优势，集中发展软件外包这一新的产业业态，成为全球重要的软件外包中心。
中国建设世界一流园区就是要探索具有中国特色的自主创新的高技术产业发展道路。
中国有着世界最大、最丰富的市场，有快速发展的经济形势和良好稳定的发展环境以及全球化的发展背景，这正是建设世界一流园区的绝佳时机。
深圳适逢建设世界一流园区的绝佳时机深圳已经具备了建设世界一流园区的六大优势。
第一是总量的增长，尤其是通讯产业，在我国有一定的位置，可以说是建设世界一流园区的基础产业。
第二是深圳已经形成内涵式发展模式，这个30年发展起来的城市培育出了从创业开始正在走向跨国公司的中兴、华为。
这是深圳最大的业绩，有了内涵的力量。
同时，也有腾讯、大族等快速成长型企业。
高新区近几年，新增企业也非常多，2005年就诞生了550家。
第三是通过虚拟大学园、国际商务平台弥补了创新资源的不足，这是非常有创新性的。
第四是政府对市场的反应灵敏，决策链条短，行政效率高。
第五是企业入驻门槛高，同时，高新区对非高技术企业进行清理，实行土地收回制度，这使得深圳高新区土地的配置在全国比较突出。
对高新区发展新质生产力的建议-概述说明以及解释
对高新区发展新质生产力的建议-概述说明以及解释1.引言1.1 概述高新区作为一种经济特区，致力于促进科技创新、推动产业升级以及培育新兴产业。
近年来，随着科技的快速发展和经济全球化的深入推进，高新区发展新质生产力显得尤为重要。
本文旨在探讨高新区如何发展新质生产力，并提出相关建议。
高新区的新质生产力指的是通过科技创新、技术进步和产业升级等手段不断提高生产效率和质量，推动经济发展的力量。
新质生产力的发展不仅可以改变传统产业的发展路径，也可以培育新兴产业和推动经济结构的优化升级。
因此，高新区要实现可持续发展，必须注重发展新质生产力。
在当前经济形势下，高新区面临许多挑战和机遇。
一方面，技术进步的加速和全球化竞争的加剧，对高新区提出了更高的要求；另一方面，高新区在创新资源、技术人才和市场需求等方面具有得天独厚的优势。
因此，高新区必须抓住机遇，克服挑战，不断创新，提高自身竞争力。
为了发展新质生产力，高新区应该注重以下几个方面的工作。
首先，要加强科技创新，加大对科研机构和高新技术企业的支持力度，鼓励技术创新和知识产权保护。
其次，要积极引进人才，打造良好的创新创业环境，吸引高端人才和优秀创业团队。
同时，建立起人才培养体系，提供良好的教育和培训资源，为高新区的发展输送人才。
此外，高新区还应加强与高校、科研院所和国际合作交流，促进科技成果的转化和产业化。
综上所述，高新区发展新质生产力具有重要的意义和广阔的发展前景。
通过加强科技创新、引进人才、提供良好的环境和资源支持等措施，高新区将能够不断提高自身的核心竞争力，推动经济的高质量发展，并在全球产业链中占据更加有利的位置。
希望高新区能够充分认识到发展新质生产力的重要性，并积极采取有效的措施，实现经济的可持续发展。
1.2文章结构文章结构部分的内容如下：文章结构的设计是为了合理地组织和呈现文章的内容，确保文章的逻辑性和连贯性。
本文将采用如下的文章结构：第一部分为引言，主要包括概述、文章结构和目的三个方面。
我国高新技术产业集群竞争力研究分析
我国高新技术产业集群竞争力研究分析摘要：高新技术产业发展水平代表一个国家及一个区域的综合经济实力，高新技术产业集群竞争力更是经济发展要考虑的重要因素。
本文通过对我国近年来典型高新技术产业集群的形成发展、竞争和比较分析，分析其在新形势下面临机遇挑战，针对性的提出几条建设性对策建议关键词：高新技术；产业集群；竞争力一、引言近年来，我国高新技术产业开发区是各级政府准批成立的科技工业园区，它是为发展高新技术为目的而设置的特定区域，它依托于技术密集、智力密集及开放的环境，并依靠科技和经济实力，借鉴和吸收国外先进科技资源、资金和管理经营手段，通过实行优惠的税收和贷款政策及各项改革措施，实现软硬环境局部优化，最大限度地把科技成果转化为现实生产力而建立起来的集中区域，促进科研、教育和生产相结合的综合性基地。
建设高新区，是我国科技和经济体制改革的重要成果，也是符合国情发展的有效途径。
二、我国高新技术产业集群的发展状况自20世纪80年代国家实施“863”计划和火炬计划以来，高新技术产业迅猛发展并在国民经济发展中的比重越来越大，正向着区域化、规模化方向发展。
1、高新技术产业持续增长，竞争力不断提高。
当下，国内的科技园区在数量和质量上都已经具有了一定的规模和实力，能为国际化提供支撑。
高新技术产业的竞争力大大增强：产业占规模以上工业产值比例不断提高，产业的增长势头总体比较明显；高新技术产品产值不断增加，产业结构升级成效显著；全国的高新技术企业持续衍生并茁壮成长。
2、高新区的集聚作用明显，产业集群化趋势增速。
高新区的集聚优势凸显，产业的竞争力增加。
如中关村科技园区、武汉东湖高新区、深圳高新区等成为推动我国新的经济增长区域和参与国际竞争力与合作的产业集群。
3、高新区发展优势因素较多。
有经济发展基础优势；人力资源和质量密集优势；政府及政策扶持优势；高新区“孵化器”与创新优势。
三、我国典型高新技术产业集群比较分析选择有代表性的中关村高新技术产业集群、深圳高新技术产业区及新竹科技园区为例，来阐述我国高新技术产业集群发展的状况，分析发展中相同点及差异共性：1、集群内促进其发展的主导产业集中。
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在中国高新区打造参与全球竞争的技术极
一、高新区是平坦世界的增长极
时下，有一本畅销于世界二十多个国家的书叫《世界是平的》，讲的是全球化。
借助这本书名——“世界是平的”，我要强调的是：高新区是这个平坦世界的增长极。
这一点无论在发达国家还是发展中国家都已得到了证明。
尽管高新区在各国的名称不尽相同。
作为平坦世界增长极的存在，高新区的存在和发展说明全球化竞争加剧的同时，区域竞争相伴而行。
世界竞争格局中的技术极就在这双重竞争中产生。
二、技术极的内涵
就像全球化已经不可避免一样，世界竞争格局中的技术极也已出现：美国硅谷的半导体和因特网，英国伦敦的创意产业，爱尔兰的软件，印度的IT外包，中国台湾的IC制造……
技术极（technopoles）这个名词由来已久，由于翻译和读者习惯的缘故，该词在我国多数被译为“高技术中心”、“高技术城”、“高技术园区”、“高技术走廊”等。
这种翻译使技术极与高新区等同了。
我认为，其准确的翻译应该是“技术极”，是区别高新区概念或高新区的高级形态之一。
主要原因在于，当世界各主要国家都把发展高新技术产业作为提升国际竞争力的重要手段之时，技术极的几个特定内涵是其他概念所替代不了的。
第一，今天技术极的建立和发展有明确国家意志，如法国于2005年开始实施竞争极计划，要在3年内采取85项鼓励措施和15亿欧元发展竞争极；韩国也提出了将大德建设为技术极的计划。
第二，每一个技术极都有一个代表了国家意志和地区优势的远景目标，相应地有一个旨在激烈的国际竞争中立足并发挥重要影响力的规划。
第三，每个技术极都有一个特定的地理范围，在这个地域内，有特色的产业集群已经形成。
第四，技术极中有良好的协作机制，产业、教育和科研机构，各种非盈利组织和地方政府联合起来，以多种方式合作开发创新项目，实现协同发展；新的愿景和规划以及合作项目的确立都有一个自下而上和自上而下相结合的官产学研的合作过程。
总之，技术极是一个建立在特色产业集群基础之上的，能将国家战略和区域发展相结合，使愿景目标与产学研内在发展动力和优势相匹配，并将规划落实到实施机制与措施的创新组织安排。
中国经济已经开始融入全球化体系，我国高新区历经十多年的发展，作为国内高新技术产业的集聚区已经成型。
如中关村的软件和互联网产业，张江的生物医药，武汉的“光谷”，成都的电子信息产业，西安的半导体产业等。
在这些高新区内，产业的上下游在专业园内集聚；产学研在具体项目中聚合；产品产值在国内同行业中占有不可忽视的比重；作为地区经济发展引擎的地位日趋稳固并增强；各地政府均将其作为未来发展规划的重中之重。
但是与世界竞争格局中的技术极相比，高新区未来发展的出路在哪里？我认为，高新区未来的出路在于打造参与全球竞争的技术极。
三、如何在中国高新区中打造技术极
在我国的高新区打造参与国家竞争的技术极，首先，要有清晰的战略思考与决策，要深刻认识技术极在中国未来发展中的重要作用，特别是在已经具有产业集群实力的地区，这一点更为重要。
对地方政府而言，要准确地把握地区产业优势和科技资源的优势，把握其在全国乃至全球产业链中相应的位置与份量；要结合本地特点研究产业成长规律、产业价值规律和产业组织规律；要与产业界、学术界共同选择具有优势的细分产业和技术路线并制定出具有参与国际竞争目标愿景的规划；要总结理清走向愿景目标的发展路径、制定相应措施；要学会运用创新的组织保障愿景规划的实施。
对于中央政府而言，要充分认识到技术极的区域特征，认识到真正具有高端能量的要素和产业集聚区不会遍地开花；要将国家战略计划和重大项目的实施与具有优势的区域发展结合起来，与地方政府共同打造参与国际竞争的技术极。
其次，要有推动技术极建设和发展的强有力的政策措施。
地方政府要在高新区内加快专业园的建设，加快吸引高端要素在专业园集聚，同时引导专业园在本地优势产业集群中发挥龙头和高端服务的功能。
中央政府应采取法律的、财政的和专项计划的方式，制定打造技术极的新政策，使中国高新区成为我国参与世界高新技术产业竞争的前沿阵地。
中央政府支持技术极的方式可采用“后认证方式”，即只有当高新区内的专业园里产业集聚和产学研结合的发展在国内同行业中产生了一定影响力时，再结合国家发展的战略重点，给予重点支持，使其尽快成长为世界竞争格局中具有特色和竞争力的技术极。