工商改革后市场监管工作面临的困境

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工商改革后市场监管工作面临的困境
监管职能过于宽泛监管能力相对不足
江北区市场监管局整合了原工商和食药监局的26项职能，具有综合性、专业性、广泛性、系统性的特点，涵盖了从有形市场到无形市场、从市场主体进入到退出的全方面、全过程。

而在原工商和食药监基础上建立起来的市场监督管理干部队伍，从目前情况看，尚未完全适应改革新形势。

一方面，市场监督管理部门自身监管理念落后、监管力量不足、监管手段缺乏；另一方面，法律法规的滞后、不健全，在一定程度上影响了市场监督管理部门监管能力的提升。

整合工商、食药监职能，固然有利于推行统一有效的监管，但过于宽泛的职能，在目前情况下，极有可能造成市场监督管理部门陷入“无所不管，无所作为”的尴尬境地。

市场规模日益庞大监管难以全面覆盖
整合后的市场监管局共有在编干部126人，除去注册登记、后勤保障人员，实际可投入一线监管的仅有40人。

这40名干部承担江北区208.3平方公里、2.92万户经济主体的监管任务，人均监管面积约为5.2平方公里、监管户数约为730户。

这其中还不包括新设企业半年内回访、商标印制企业每季一次检查等特殊监管任务，以及无照整治、文明创建等其他监管任务。

与此同时，随着行政审批制度的改革，市场主体将进入一个较快的发展期。

在注册资本认缴制正式实施的第一个月，江北区新登记企业200家，同比增长68%。

在人员编制不可能大幅增加的情况下，监管任务日益繁重与监管力量相对不足的矛盾，将有可能成为影响市场监管效能的最大问题。

食品安全责任重大监管手段相对缺乏
食品安全是重大民生问题，一直为政府和民众关注。

此次机构改革也正是为了理顺食品药品监管体制，加强食品安全监管。

但从现有条件看，江北区食品安全监管的期望与现实仍有不小的差距。

目前，江北区市场监管局仅有1辆食品快速检测车、1名专职检测人员，且还不具备出具法定效力检验报告的能力，日常监管多依靠专项整治、群众举报，信息化监管手段匮乏，监管的针对性、有效性不强，不足以承担全过程食品安全监管任务。

市场体系尚不完善诚信意识有待增强
市场经营过程中不可避免地会产生不诚信经营行为，这是由市场的自发性和市场主体的趋利性所决定的，这也是制假售劣、不正当竞争、滥用食品添加剂、坑害消费者权益等违法行为存在的根本原因。

但市场的博弈可以在一定程度上遏制不诚信经营行为，关键在于是否建立了健全的市场体系和完善的市场制度。

目前，我国诚信体系尚不完善，在经营者自律意识参差不齐的情况下，仅仅依靠政府监管，难以收到理想的监管效果。

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