“智慧平凉”建设总体规划 (2013-2020年)

“智慧平凉”建设总体规划(2013-2020年)

随着全球、云计算等信息技术迅猛发展和深入应用，智慧城市建设已成为当今世界城市发展的前沿趋势,成为推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。为推进“智慧平凉”科学有序开展,根据《2006-2020年国家信息化发展战略》、《甘肃省十二五国民经济和社会发展信息化规划》、《国家智慧城市(区、镇)试点指标体系》等有关精神，结合平凉实际，特制定本规划。

一、基本现状

近年来，全市认真贯彻落实国家和省上有关精神，坚持以电子政务建设为先导，以信息技术全面普及和深化应用为重点,全市信息化发展水平有了较大提升,为智慧城市建设奠定了较好基础。

--信息基础设施快速发展。建成了以光缆为主体、数字微波和卫星通信为辅助手段的大容量干线传输网络，全市互联网出口带宽达60G，宽带互联网络用户10万户，3G网络覆盖率达85%，用户达20万户;全市城乡电话用户167.2万户，电话普及率80%;全面建成以光纤骨干网为主的数字化有线电视网络平台。

--基础测绘数据不断完善。建成了“2003平凉市城区坐标系”，完成了中心城区50平方公里1:500、1:1000地形图，加密布设了覆盖建成崆峒区23.63平方公里的首级GPS控制点和中心城区城镇地籍图等基础数据;6县建成了独立坐标系统，形成了覆盖县城的1:1000地形图数据。

--电子政务稳步推进。以“中国·平凉”门户网站为龙头的全市政务网站集群已经建成;全市政务专网应用成效显著，部门间无纸化传输目标已经实现;人口数据库、法人数据库等一批基础资源数据库基本建成，数据日益充实完善;金审、金财、金税、金保等金字号工程及教育、农村、企业等行业信息化稳步推进。

--信息化应用广泛深入。信息技术在社会各领域得到广泛应用，山洪灾害预警系统、人畜饮水安全保障、城市智能防控报警、房屋产权产籍、住房公积金、企业及个人征信等信息化系统投入使用。

--信息产业较快发展。电子信息产业规模逐步壮大，产业结构不断优化，2012年全市以电信运营商业为主的信息产业实现主营业务收入超过7.7亿元。

存在问题：突出表现在缺乏顶层设计和强力统筹，各自为阵、条块分割、重复建设、资源浪费等现象严重，跨部门跨系统间共享程度低，业务协同困难;缺少项目支撑，资金投入不足、管理分散，一些基础性、公用性系统未能立项建设;信息基础设施尚不完备，信息产业薄弱;信息化整体推进速度迟缓，信息资源开发滞后，与发达地区差距不断拉大;县(区)、行业间信息化发展不平衡，应用广度和深度有限;信息化人才短缺问题突出，安全保障有待进一步加强。

二、指导思想、建设原则和主要目标

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十八大精神，以“智慧平凉”建设为统揽，紧紧围绕建设小康和谐文明生态平凉目标，以深化应用为重点，努力将先进智能技术广泛应用于经济发展、公共服务及社会生活各个领域，通过建设覆盖经济、政治、文化、社会、生态的应用系统，实现社会管理的高效透明，经济发展的高速绿色，公众生活的舒适便捷，支柱产业的转型升级，提高城市综合竞争力，为全面建成小康社会提供强大支撑。

(二)建设原则

1.政府引导、合力推进。强化政府在规划引导、统筹协调、政策扶持和监督管理方面的作用，营造公平有序的智慧城市建设环境。充分发挥市场机制在优化资源配置中的作用，鼓励社会各界广泛参与、公平竞争，形成政府、企业及其他社会力量合力推进的良好局面。

2.科学规划、重点突破。坚持顶层规划、统筹协调、分步推进，围绕基础设施、公共服务等领域重点突破，细化阶段目标和建设进度，加快信息技术在城市发展各领域的深入应用。

3.基础先行、集约整合。适度超前建设全国一流的信息基础设施;充分整合和利用现有网络及各类资源,实现应用系统的互联互通和信息共享，着力推进信息基础设施和公共服务平台的集约化建设，避免重复建设与资源浪费。

4.创新引领、示范带动。推进技术与应用创新、投融资模式创新、行业应用标准和制度创新，激活智能应用在全市各领域的全面拓展;发挥重点应用项目的示范效应，加强对重大项目的扶持，以示范和试点带动智慧城市建设整体工作持续推进。

(三)主要目标

以“智慧引领发展”为主线，积极创建智慧城市综合管理体系和应用体系，使电子政务成为公共管理和服务的主流模式，网络化工作生活方式广泛普及，城市信息化与农村信息化协调发展，全面提高资源利用效率、城市管理水平和市民生活质量。力争通过5-8年的努力，在基础设施、应用创新和产业发展方面实现突破，基本建成宽带、泛在、融合、安全的信息化基础设施，实现行政、商企、民生各领域比较广泛的智慧应用，打造一批重点示范工程和一定规模的智慧产业基地，基本建成智慧城市，全市信息化水平进入全国同类城市先进行列。至2020年的具体目标：

--建成先进的智慧城市信息网络设施。建成“百兆进户、千兆到楼、高速出口”的高性能有线网络和“无所不在、无缝融合、百兆极速”的无线宽带网络;实现互联网、通信网和广电网的“三网融合”，提升网络宽带化、泛在化、融合化、智能化水平和支撑信息化的能力。

--建成以“整合、共享、规范”为标志的公共服务平台。建成信息基础资源综合服务中心、全市信息共享系统等公共基础平台，形成较为完善的资源共享机制。

--形成以“智能、高效、协同”为标志，具有平凉特色的智慧应用体系。建成与电子政务、民生服务、公共管理等紧密融合的智慧应用系统，实现物联网、云计算等新一代信息技术与经济社会发展的充分融合。

--政府行政效能和公共服务能力大幅度提升。企业和居民享受到电子政务带来的公平公正高效便捷的服务，城乡居民生活品质和幸福指数得到明显提升。

--形成推进智慧城市建设应用、产业发展的有效模式及相应的配套机制，市场化机制在智慧城市建设中的基础性作用明显。

(四)阶段目标

第一阶段(2013-2015年)：夯实基础、打造平台。建设适度超前的信息基础设施;打造信息基础资源综合服务中心、地理信息框架系统等公共基础平台，在电子政务、民生服务、城市管理、资源开发、整合共享等方面取得突破，综合效能初步显现，为智慧城市建设奠定坚实基础。