商务部：未来服务外包扶持政策的三大重点
发展服务外包沈阳现代服务业的必然选择
发展服务外包:沈阳现代服务业的必然选择作者：刘志中作者单位：辽宁大学经济学院 110036相似文献(10条)1.期刊论文牛玉璞.杨继慧沈阳市现代服务业法律保障问题之初探-辽宁行政学院学报2009,11(6)加快现代服务业法律保障已经成为大势所趋.通过完善沈阳市现代服务业法律法规建设,完善沈阳市现代服务业法律法规建设和法律保障体系,明确沈阳市现代服务业和法律保障之间的关系,为完善和推动沈阳现代服务业健康规范发展以及沈阳现代服务业经济的法制环境建设提供具有实际应用性的法律保障理论依据.2.学位论文周冲沈阳市现代服务业人力资源开发对策研究2007随着经济全球化的发展，我国产业结构的不断调整和城市化进程的加快，现代服务业在社会发展进步中的作用日益突出。
现代服务业的发达程度已经成为衡量经济、社会现代化水平的重要标志。
而现代服务业的跨越发展，又不能没有足够的人力资源作为保障。
人力资源开发作为提升现代服务业竞争力的有效手段，担负着不可推卸的责任。
沈阳市要想跻身现代化大城市之列，就必须大力发展现代服务业，所以如何有效地进行现代服务业人力资源开发就成为沈阳市必须认真面对的重要课题。
本文在论述北京、香港、深圳等几个现代服务业发展程度较高和现代服务业人力资源开发水平较好的地方的基础上，采用对比借鉴和实际调查搜集资料的研究方法，对沈阳市现代服务业人力资源开发中存在的问题以及产生这些问题的原因进行了细致的阐述。
在阐述问题和剖析原因的基础上，从提高现代服务业的市场化水平以提高现代服务业在三次产业结构中的地位，完善现代服务业人力资源流动机制以促进入力资源的合理流动，健全现代服务业人力资源开发配套工作，优化现代服务业人力资源开发环境，积极发展与现代服务业相关的教育培训事业和建立现代服务业从业规范等几个方面提出了沈阳市现代服务业人力资源开发的对策。
3.期刊论文吕瑶沈阳市现代服务业发展的制约因素及对策分析-全国商情·经济理论研究2009,""(11)沈阳已逐步融入服务业发展的浪潮中,现代服务业在国民经济中发挥了越来越重要的作用.沈阳市现代服务业发展面临着诸多制约因素,研究和分析这些制约因素并提出相应对策,对于促进沈阳市现代服务业发展具有重要的作用.4.会议论文李爽论沈阳现代服务业与装备制造业的互动发展2008随着工业化的发展,现代服务业和装备制造业的关系变得愈来愈密切,装备制连业是现代服务业发展的前提和基础,现代服务业为装备制造业的发展提供有力的支撑.沈阳作为传统的工业城市,装备制造业相对发达,现代服务业却此较落后,严重制约了装备制造业的发展.因此,实现装备制造业与现代服务业的互动发展具有重要意义.本文从现代服务业与装备制造业的关系入手,分析了沈阳市现代服务业与装备制造业互动发展中面临的问题,如服务业增速缓慢,比重偏低,产业结构不合理,市场化程度低,竞争力不强等,并从明确发展思路、增强现代服务业的科技创新能力、消除体制性障碍、维护市场秩序、重视人才的培养、加快国际化建设等方面提出了促进沈阳市现代服务业与装备制造业互动发展的对策.5.期刊论文林凤彩.张祥翠沈阳市现代服务业发展研究-中国经贸2009,""(12)本文通过对沈阳市现代服务业发展现状和发展潜力分析,指出迅速发展以物流,商贸流通、资讯服务等为代表的现代服务业,发动现代服务业与装备制造业"双轮驱动",使其成为经济增长的两个重要支撑.6.会议论文郑玉香.王乙力沈阳现代服务业竞争力影响因素分析2008现代服务业是与现代技术变革、产业分工深化相伴随而发展起来的新型服务业,具有知识和人力资本密集的特征,并在大型城市集聚,其发展对制度环境的依赖性很强.沈阳现代服务业的发展水平较低,存在明显的行业进入壁垒、市场秩序混乱等问题.优化发展沈阳现代服务业当前的关键是分析影响其可持续发展的竞争力因素,从而更清楚地认清沈阳现代服务业的发展现状.坚持现代服务业发展的市场化方向,加强制度环境建设,规范企业的市场行为,促进现代服务业在沈阳的较快发展.7.期刊论文纪流河.王淑梅.马剑沈阳市机械制造业和服务业的产业关联分析-价格月刊2009,""(6)利用<沈阳市2002年投入产出表>中的数据,实证计算得出直接消耗系数、感应度系数、影响力系数一系列产业关联指标,分析出沈阳市机械静l造业和服务业之间产业结构的关联程度低、生产性服务业比重低、现代服务业发展缓慢的特征,揭示了保持机械制造业这一传统优势产业核心地位的重要性,指出沈阳市必须重点培育现代服务业以推动机械制造业的发展.8.期刊论文马坤沈阳市发展现代服务业的优势-辽宁经济2005,""(5)中共沈阳市委十届六次全会提出,要以建设区域性社会服务中心为目标,以优化结构、提高水平为重点,加快现代服务业的发展,实施沈阳现代服务业升级计划.沈阳是全国老工业基地之一,是东北最大的经济中心.作为东北地区的中心城市,沈阳必须发挥对经济腹地的吸纳、辐射功能,说到底就是必须发挥中心城市的服务功能,以强大的第三产业去反哺经济腹地.9.会议论文李贵实.冯艳优先发展沈阳现代服务业的路径选择2008在当前和未来的世界经济中,服务业是增长最快的行业,从某种意义上说,一座城市的国际竞争力和国际化水平,主要取决于经济结构中服务业,尤其是现代服务业的比重.沈阳是老工业基地,长期以来制造业和传统的服务业比重较大,制约了沈阳服务业国际竞争力的提高,也直接制约了沈阳制造业国际竞争力的提高.工业化离不开服务业.优先发展现代服务业具有重要的现实意义.10.期刊论文王景旻.郭华沈阳市应对金融危机对策研究-科技成果纵横2009,""(4)沈阳是我国重要的工业基地,东北地区的中心城市,区位优势明显,产业基础雄厚,发展金融业具有良好的条件和巨大潜力.国家振兴东北老工业基地战略实施以来,沈阳市政府积极推进经济结构调整,把服务业特别是现代服务业摆在优先发展的战略位置,以沈阳金融商贸开发区、沈阳金融街为载体,加快推进金融改革创新,不断扩大对外开放,沈阳金融业实现了又好又快发展.本文链接：/Conference_6791669.aspx下载时间：2010年6月6日。
论文：中国服务外包问题研究
中国服务外包问题研究学号:200744070124认识服务外包简单地说，外包的意思是“外部资源利用”，就是通过购买第三方提供的服务来完成原来由企业内部完成的工作。
从价值创造的角度看，外包是企业将不直接创造价值的后台支持功能剥离，专注于直接创造价值的核心功能，也就是将企业的一部分内容转移出去。
根据转移对象的不同，可以分为制造业外包和服务外包：即转移对象是加工制造零部件、中间产品活动的，属于制造业外包；转移对象为服务活动或流程的，就是服务外包。
从定义来讲，服务外包是指企业将价值链中原本由自身提供的具有基础性的、共性的、非核心的IT业务和基于IT的业务流程剥离出来后，外包给企业外部专业服务提供商来完成的经济活动。
因此，服务外包应该是基于信息网络技术的，其服务性工作(包括业务和业务流程)通过计算机操作完成，并采用现代通信手段进行交付，使企业通过重组价值链、优化资源配置，降低了成本并增强了企业核心竞争力。
金融危机下的中国服务外包分析普遍认为，金融危机虽然给全球经济带来了严峻挑战，但越来越多的企业为降低成本提高核心竞争力，将在更多的业务上使用外包服务。
据全球外包年会主席、美国著名外包管理专家迈克尔·科比特估计，全球外包市场规模目前正以年均２０％的速度增长，到２０１０年全球外包金额将突破２０万亿美元的规模。
在全球外包支出中，美国约占２／３，欧洲和日本约占１／３，其他国家的比例极其微小。
亚洲是承接外包业务最多的地区，约占全球的４５％。
印度是亚洲的外包中心，东欧是欧洲的外包中心，墨西哥是北美的外包中心。
近几年，中国、俄罗斯正在成为接包较多的国家。
目前发包的主要国家依次是美国、欧盟和日本。
信息技术外包（ＩＰＯ）和业务流程外包（ＢＰＯ）是目前服务外包的两大主要业务领域，这两种类型的服务外包发展迅速。
机遇与威胁是一把“双刃剑”，因为发展前景大好，刚刚蓬勃发展的中国本土人力资源外包服务机构，不可避免地迎来了跨国外包巨头分食蛋糕的局面，可以预言，在激烈的竞争下，国内不少“初生”外包服务机构在1-2年内会死掉。
从中国制造到中国服务——商务部部长助理崇泉在天津全球服务外包大会上的发言
域的商业秩序等。
转 移 到 中 国 。 培 育
商务部 发布 了 《 服 中 国 承 接 国 际 服 务 外 包
１ ０ 家取得 国 际资质 的 务 贸 易 发 展 “ 一 五 ” ００ 十 规 的 重 要 优 势 。 与 此 同
有利 于创新 服务业发展模式 ，带动现代服务业发展 ；也有利于建设环境友
好型 和资源节约型社会 。因此 ，中国政府高度重视 国际服务外 包 ，我们 正
在努 力为服务外包业在 中国的发展 ，创造 良好的政 策环境 ，提供 有力的支
持。
中国在 《 民经济 与 社 会 发展 第 十 一 个五 年 规 划纲 要 》中 明确提 国
学毕 业 生 。在 互 联 网普
津 、济 南 等 １ 个 条 件较 工 业设 计 等 为重 点 的 国 及后 成 长起 来 的 这一 代 １
为成 熟的城市认 定为“ 际 服 务 外 包 业 务 ；支 持 人 。具 有 更加 开 阔 的 国 中
国 服 务 外 包 基 地 城 市 ” 。
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从中国制造到中国服务
一 一
商务ｌｌ 助理崇泉在关津全球服务外包大会上的发言 Ｉ阽∈
当前 ，国 际服务外 包在 全球迅 速发展 ，这是 经济全 球化 深入发展 的
重 要标 志 ，也是新一轮 国际产 业转移的重点。跨 国公 司把实施 服务外包作
服务 外 包 人 才培 训 ；支 际视 野 和 现代 化 的 知 识
将 苏 州工 业 园 区认 定 为 持 企业 进 行 国 际资 质 认 结构 。实 践 能力 和 创新 “ 国服 务外 包 示范 区 中 证 评估 ；将软 件 设 计 、
劳务外包服务方案
劳务外包服务方案目录1. 劳务外包服务方案概述 (3)1.1 方案背景与意义 (3)1.2 服务目标与预期效果 (4)2. 劳务外包服务内容 (5)2.1 人力资源外包服务 (6)2.1.1 招聘与选拔 (7)2.1.2 薪酬福利管理 (8)2.1.3 绩效管理 (9)2.1.4 培训与开发 (10)2.2 项目管理外包服务 (11)2.2.1 项目规划与设计 (11)2.2.2 团队组建与管理 (12)2.2.3 项目执行监控 (14)2.2.4 项目收尾与交付 (15)3. 劳务外包服务流程 (16)3.1 项目启动与需求确认 (17)3.2 服务采购与资源配置 (18)3.3 服务执行与项目管理 (19)3.4 项目审核与绩效评估 (20)3.5 合同管理与风险控制 (21)4. 劳务外包服务实施策略 (22)4.1 内外结合策略实施 (23)4.2 高效沟通与协调机制 (25)4.3 定期交流与风险管理 (26)4.4 灵活调整与优化方案 (27)5. 劳务外包服务成本与收益 (28)5.1 成本预算与控制 (29)5.2 收益分析与回报率 (30)5.3 财务报表与审计要求 (31)6. 劳务外包服务技术支持与保障 (32)6.1 技术支持策略与响应机制 (33)6.2 系统集成与安全保障 (34)6.3 数据分析与报告生成 (36)7. 劳务外包服务案例分析 (36)7.1 成功案例介绍 (37)7.2 失败案例剖析 (38)7.3 案例应用总结与启示 (40)8. 劳务外包服务监督评估与持续改善 (41)8.1 评估体系建立与指标设定 (42)8.2 持续改进措施与执行 (43)8.3 服务监督机制与反馈渠道 (44)9. 劳务外包服务相关法律法规与政策解读 (45)9.1 劳动合同法 (47)9.2 社会保险法 (48)9.3 税务法律要求 (49)1. 劳务外包服务方案概述劳务外包服务方案概述旨在提供一种灵活、高效的人员管理方式，我们通过将非核心业务的人力资源管理工作外包给专业第三方来实现企业内部资源的优化配置。
深圳市商务局关于印发《深圳市中央外经贸发展专项资金服务贸易创新发展资金实施细则》的通知
深圳市商务局关于印发《深圳市中央外经贸发展专项资金服务贸易创新发展资金实施细则》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.07.01•【字号】深商务规〔2019〕3号•【施行日期】2019.07.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文深圳市商务局关于印发《深圳市中央外经贸发展专项资金服务贸易创新发展资金实施细则》的通知深商务规〔2019〕3号各有关单位：根据《财政部商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》（财企〔2014〕36号）和《财政部商务部关于〈外经贸发展专项资金管理办法〉的补充通知》（财行〔2016〕480号）文件精神，我局制定了《深圳市中央外经贸发展专项资金服务贸易创新发展资金实施细则》。
现予印发，请遵照执行。
深圳市商务局2019年7月1日深圳市中央外经贸发展专项资金服务贸易创新发展资金实施细则第一章总则第一条为加强和规范深圳市中央外经贸发展专项资金服务贸易创新发展资金的管理，提高资金使用绩效，根据《财政部商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》（财企〔2014〕36号）和《财政部商务部关于〈外经贸发展专项资金管理办法〉的补充通知》（财行〔2016〕480号）文件精神，结合深圳实际，制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于深圳市中央外经贸发展专项资金服务贸易创新发展资金的管理和使用。
深圳市中央外经贸发展专项资金服务贸易创新发展资金（以下简称发展资金）是指中央财政采取因素法分配的用于支持深圳市服务贸易创新发展、承接国际服务外包业务、技术进出口和其他国家重点支持事项的资金。
第三条发展资金应遵循突出重点、科学论证、公平公正、公开透明、规范有效的原则进行管理和使用，实行“自愿申报、组织评审、社会公示、政府决策、限额资助、绩效评价”的管理模式。
第二章组织实施机构及职责第四条市商务局主要履行以下职责：（一）牵头制定深圳市中央外经贸发展专项资金管理制度。
服务外包政策全解读
服务外包政策全解读发布于: 2010-07-06 10:34:38作者: 华道数据行业研究中心来源: 《金融外包》总第七期近年来，为了促进服务外包产业的良性和快速发展，我国先后出台了大量的扶持政策，从税收、人才培训、知识产权保护等方面对服务外包产业发展给予政策支持。
近年来，为了促进服务外包产业的良性和快速发展，我国先后出台了大量的扶持政策，从税收、人才培训、知识产权保护等方面对服务外包产业发展给予政策支持。
为了帮助服务外包企业以及相关各方更清晰地了解这些优惠政策的内容，我们在此对与服务外包相关的所有政策进行全面解读，并对今后政策制定的走向提出建议。
一、国家基本政策现状随着全球化进程的加速，我国政府认识到服务外包业的发展对提升我国产业结构的重要性，开始将发展服务外包作为未来经济的增长点。
尤其近几年，我国政府逐步加快了对服务外包行业政策的支持步伐：2006年3月，“十一五规划”中明确指出要“建设若干服务外包基地，有序承接国际服务业转移”；2006年商务部启动承接服务外包的“千百十工程”，计划在 3到5年内建设 10个服务外包基地，推动 100家跨国公司将其部分外包业务转移到中国，培养1000家承接国际服务外包的大型企业； 2007年3月温家宝总理在人大会议上再次强调：“要大力承接国际服务外包，提高我国服务业发展水平。
” 2007年3月27日，国务院出台《关于加快现代服务业发展的若干意见》，把服务外包作为重要内容加以论述，提出要把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容。
同时要求具备条件的沿海地区和城市根据自身优势，研究制定鼓励承接服务外包的扶持政策，加快培育一批具备国际资质的服务外包企业，形成一批外包产业基地…… 2009年1月15日，国务院办公厅下发关于《促进服务外包产业发展问题》的复函，确定 20个城市为中国服务外包示范城市，实行特殊措施，深入开展承接国际服务外包业务。
我国近年来已出台的关于服务外包专项政策见文后附表。
最新《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》政策解读
《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》政策解读《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》政策解读董宇北京服务外包企业协会前言过去的十年是我国信息产业发展的黄金十年。
以2000年《鼓励软件和集成电路产业发展的若干政策》（18号文）为标志，在多方面的共同努力下，我国的信息产业快速发展，产业规模迅速扩大，综合竞争能力不断提升，企业实力明显增强，人才体系和产业环境建设成效显著，产业集群初步形成，产业发展取得了长足的进步。
时至今日，信息产业已经成为我国经济发展的重要推动力，在推动经济结构调整和产业结构升级方面具有重要意义。
日前，国务院正式发布了《进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策》（即新18号文），新18号文在延续了18号文大部分优惠政策的基础上，针对产业发展的薄弱环节以及自主创新能力不强、产业层级不高等问题，综合运用财税、金融、教育、市场、政府采购等多种措施构筑了全方位的政策体系。
与18号文相比，新18号文在多个方面加大了激励的力度，进一步体现了鼓励自主创新，促进产业升级的导向作用，奠定了行业新一轮的增长基础。
长期以来，中国信息产业的定位是产品制造为主。
进入“十二五”时期，随着中国信息产业由产品制造业向信息服务业升级，中国信息产业结构将出现重大变化，也将迎来历史性的发展机遇。
下面将对新18号文的有关政策进行详细解读。
一、财税政策在财税政策方面，在强化了以往增值税和所得税优惠政策的基础上，新18号文出台了关于营业税的优惠政策。
政策规定“对符合条件的软件企业和集成电路设计企业从事软件开发与测试，信息系统集成、咨询和运营维护，集成电路设计等业务，免征营业税，并简化相关程序。
”此前，软件企业的技术服务收入需按照规定的税率缴纳营业税，该项政策出台对从事软件外包、信息服务、系统集成等服务类业务占比较高的企业将带来财务上的积极影响。
与增值税相比，营业税税种的特点以及优惠范围的大幅度放宽，充分体现了软件产业由产品向服务转型的趋势，也将服务外包提升到一个前所未有的高度。
国际服务外包发展的新趋势与对策路径
摘要：服务外包是当前经济学的前沿话题，是国际资本流动研究的新领域。
随着国际产业分工向纵深发展，服务业外包发展迅速，并已成为全球跨国直接投资的主要引擎。
必须针对当前我国承接国际服务外包面临的主要问题，制定有效的政策措施和选择合适的发展路径。
关键词：服务外包；趋势；中国对策Abstract：Service Outsourcing，a latest topic in economics，has become a new field in the research of international capital flow. With the development of international industrial work division in depth，service outsourcing industry began to grow rapidly，and has become the main drive of the global FDI. This paper holds that we should establish efficient policies and find out the proper way of development in accord with China’s present undertaking international outsourcing.Key words：service outsourcing；trend；Chinese measures在全球化的时代，不同企业为谋求生存空间并为股东获取最大利润，已经将竞争的触角伸向各个角落。
在此情况下，如何最大限度地提升企业的运营效率、节约运营成本已成为全球性的管理命题。
为适应这种竞争趋势，以优化流程为目的的管理思想不断涌现。
将企业的核心资源集中到企业的核心业务上，剥离分散企业核心业务能力的干扰要素，是形成企业核心竞争力的工作重心之一。
2011年商务部-服务外包政策 财企〔2011〕69号
财政部商务部财企…2011‟69号财政部商务部关于做好2011年度支持承接国际服务外包业务发展资金管理工作的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、商务主管部门，新疆生产建设兵团财务局、商务局：为落实国务院关于促进服务外包产业发展的精神，加快我国服务外包产业发展，支持服务外包企业做大做强，积极承接国际服务外包业务，促进贸易增长方式转变，财政部、商务部决定安排专项资金，对2011年度承接国际服务外包的相关业务（服务外包业务范围见附件6，下同）予以资金支持。
现就有关事项通知如下：一、2011年资金支持的领域和重点（一）2011年重点支持“中国服务外包示范城市”（以下简称示范城市）的服务外包企业，以及列入商务部重点服务外包企业名录的企业。
（二）鼓励培训各类承接国际服务外包人才的培训机构（含大专院校，以下统称培训机构）。
（三）支持示范城市相关公共服务平台设备购置、运营及维护。
（四）支持服务外包企业取得国际通行的资质认证。
（五）支持和鼓励服务外包企业参与国际竞争，积极开拓国际市场。
二、申请资金支持的企业和培训机构须具备的条件(一）服务外包企业必须具备下列条件：1.在中国境内注册、具有企业法人资格、依法备案登记的对外贸易经营者，且如实填报《服务外包统计报表制度》中规定的报表；2.近两年在进出口业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为；3.已与服务外包发包商签订中长期提供服务外包业务合同，企业2010年提供服务外包业务额不低于50万美元，其中向境外最终客户提供服务外包业务额占50%以上；4.具有服务外包承接能力及服务外包市场开拓和项目管理人员，大学（含大专）毕业及以上学历员工总数70%以上。
（二）培训机构必须具备下列条件：1.具有服务外包人才培训的从业资格；2.具有符合条件的场地、设施、专业教材和师资力量；3.具有为服务外包企业提供定制培训的经验；4.具有健全的财务制度和合格的财务管理人员；5.所申报的培训项目原则上为非盈利培训；6.上年度培训机构无虚报、瞒报等违规行为。
服务外包相关政策介绍
摘自园区政策-苏园工 苏园工[2006]136号、苏园工 （摘自园区政策 苏园工 号 苏园工[2008]141号） 号
重点奖励
对当年向境外客户提供国际服务外包业务收入在100-1000 对当年向境外客户提供国际服务外包业务收入在 万美元之间、增幅超过30%且排名全省前 位的企业，经 且排名全省前20位的企业 万美元之间、增幅超过 且排名全省前 位的企业， 批准，给予50-100万元的分档奖励；对当年向境外客户提 万元的分档奖励； 批准，给予 万元的分档奖励 供国际服务外包业务收入超过1000万美元的，经批准，给 万美元的， 供国际服务外包业务收入超过 万美元的 经批准， 万元的分档奖励。 摘自江苏省政策-苏政发 予100-200万元的分档奖励。(摘自江苏省政策 苏政发 万元的分档奖励 摘自江苏省政策 苏政发[2008]37号 ) 号 鼓励世界500强公司、全球服务外包接发包企业100强在苏 强公司、全球服务外包接发包企业 鼓励世界 强公司 强在苏 设立服务外包企业，每设立1家 给予人民币10-30万元的 设立服务外包企业，每设立 家，给予人民币 万元的 苏府[2009]40号） 资助。 摘自苏州市政策-苏府 号 资助。（摘自苏州市政策 苏府 获得省级以上政府部门或知名国际组织评选的软件出口、 获得省级以上政府部门或知名国际组织评选的软件出口、 信息服务、服务外包、出口品牌、重点物流企业、 信息服务、服务外包、出口品牌、重点物流企业、国家实 验室等荣誉的服务外包企业，给予10-50万元的一次性奖 验室等荣誉的服务外包企业，给予 万元的一次性奖 摘自园区政策-苏园管 苏园管[2010]18号） 励。（摘自园区政策 苏园管 号
福建省cmmi补助政策
福建省cmmi补助政策福建省人民政府办公厅转发省发展改革委外经贸厅关于加快福建省服务外包发展意见的通知各市、县（区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业、各高等院校：省发展改革委、外经贸厅《关于加快福建省服务外包发展的意见》已经省人民政府领导同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅二○○七年七月二十日关于加快福建省服务外包发展的意见省发展改革委省外经贸厅（2007年7月）为贯彻落实省第八次党代会报告提出的“吸引更多的跨国公司来闽建立生产基地、研发中心、营销中心和地区总部，积极承接国际服务外包”的要求，进一步提高对外开放水平，提升利用外资质量，全面推进海峡西岸经济区建设，现就加快我省服务外包发展提出如下意见。
一、加快服务外包发展的总体要求、目标和重点当代生产性服务业的迅速发展与升级使国际竞争从成本和价格的竞争过渡到技术与品牌的竞争，再演变到产品供应链之间的竞争，成为决定世界各国在世界产业链和价值链地位的关键因素。
生产性服务业的跨国转移成为新一轮国际投资的突出特征。
服务外包是现代服务业发展的新形式，主要有业务流程外包（BPO）、信息技术外包（ITO）、知识流程外包（KPO）；服务外包作为国际服务贸易发展的新兴领域，具有高国际化水平、高技术含量、高附加值以及低资源消耗、低环境污染等特点，已经成为当前跨国公司国际投资的新热点。
加快服务外包发展，对我省优化服务业结构，转变外经贸增长方式，提高人力资本水平，扩大社会就业，实现经济可持续发展等具有重要的现实意义。
总体要求：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕海峡西岸经济区建设，切实抓住新一轮国际服务业加速转移的机遇，积极利用国家鼓励服务外包发展的政策，将服务外包作为发展现代服务业的重点进行培育。
以承接国际离岸服务外包为主，大力培育具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的离岸服务外包企业，聚集具有国际视野和拓展国际市场能力的服务外包高端人才，打造具有国际竞争力的服务外包示范区和国家级服务外包基地城市，努力将我省建设成为闽台服务产业合作对接，与国际服务外包接轨的产业集聚区和重要承接地。
中国服务外包示范城市综合评价指数
中国服务外包示范城市综合评价指数（征求意见稿）依照《国务院办公厅关于促进服务外包产业进展咨询题的复函》、《国务院办公厅秘书局关于落实促进服务外包产业进展政策措施工作分工的函》等相关文件, 为促进各地加快进展服务外包产业, 积极承接国际服务外包, 提高服务外包企业竞争力, 商务部会同有关部委共同认定20个都市为“中国服务外包示范都市”（以下简称“示范都市”）。
关于经认定的“示范都市”, 国家有关部委在宏观政策、产业规划、财政资金、招商引资、人才培养等方面给予支持。
为进一步鼓舞“示范都市”良性竞争和科学进展, 使服务外包产业更好地满足“保增长、扩内需、调结构、促就业”的战略需要, 国家对差不多认定的20个“示范都市”采取末位剔除方法。
一、评判方法（一）评判原则以开放的方式征求评判指数的设定意见, 保证评判标准、评判流程和评判结果的公平、公布和公平。
1.突出评判重点。
在对“示范都市”服务外包产业进展情形进行全面评判的基础上, 专门要针对服务外包相关行业领域的特点, 注重接发包企业对示范都市政府工作和相关政策落实情形及成效的评判打分。
2、强调定量评判。
以选择可量化的指标为主, 关于必要的定性指标通过科学的方法设置合理的权重, 在结果量化的基础上进行排名, 增强评判结果的客观性。
3、注重第三方评判。
商务部会同有关部委, 对示范都市进行不定期抽样检查, 并托付第三方机构对示范都市所属的接包企业和国际知名发包企业等进行咨询卷调查, 为综合评判打分提供信息。
（二）、进度安排1.2018年上半年, 商务部会同有关部委, 在广泛征求高等院校、研究机构、行业专家、外包企业意见的基础上, 制定评判方法和指标框架, 报经国务院批准后, 下发指导性意见。
2.2018年下半年, 各示范都市参照指导性意见, 结合本地区特点制定本地区示范园区末位剔除方法, 当年对本地区认定的服务外包示范园区进行末位剔除, 报商务部备案。
3、2018年初, 在总结各地剔除示范园区体会的基础上, 对示范都市的评判方法和指标框架加以调整完善。
BPO行业研究-金融服务外包
BPO行业研究——金融服务外包一、概述1989年德鲁克发表著名文章，提出“任何企业中仅做后台支持而不创造营业额的工作都应当外包出去，任何不提供高级发展机会的活动与业务也应当采取外包的形式”。
服务外包现象早已存在，印度服务外包已经发展了20多年，从上世纪90年代开始，印度逐渐成为全球最大的软件和服务外包承接过，承接全球65%的ITO和46%的BPO业务。
2010年印度服务外包产业收入881亿美元，在岸市场288亿美元，增长21%，离岸市场收入594亿美元，同比增长18.7%。
中国服务外包行业起步较晚，目前经过10年的发展取得了长足的进步。
不过，中国服务外包市场规模与印度相比，仍然存在一定的差距。
数据显示，2011年，我国企业承接服务外包合同执行金额达到323.9亿美元，同比增长63.6%；市场份额虽然比上一年提高了6.3个百分点，但仍然仅占据全球的23.2%。
晚近兴起的金融服务外包行业则具有鲜明的当代特征。
目前国际最大的服务外包发包方往往是大型金融机构，它们不同程度的以服务外包作为提高核心竞争力的手段。
从金融服务外包的对象看，信息技术的发展使IT服务成为规模最大的外包对象（ITO），而与此同时认知管理、财务会计、客户服务等很多以往被企业认为是关键内置职能的业务，成为业务流程外包的主要对象（BPO）。
从金融服务外包的规模看，新兴IT服务和流程外包已经形成千亿美元级别的市场，并且增速仍显著高于GDP增长速度。
1.服务外包的定义美国外包专家Michael Corbett的观点：外包指大企业或其他机构过去自我从事（或预期自我从事）的工作转移给外部运用商。
经济学家Besanko：很多传统功能由外部承包商来完成，于是组织不仅通过内部协调，而且要企业维持长久联系纽带的供应商和销售商等外部协调方式。
管理学权威工具书“商务大辞典”：通常依据双方协定的标准、成本和条件的合约把原先由内部人员提供的服务转移给外部组织承担。
加大政策研究力度 推动服务外包和谐发展
一
是 向上游技术与资本密集环节延伸 ，主要开展研发
活动和核心业务 ：二是 向下游信息与管理密集环节延 伸， 开展生产型服务活动 ， 包括创立 国际 品牌和拥有 自 主知识产权 。从而在信息 、 技术、 资本密集型产业上形 成后天 比较优势 ，实现服务贸易从传统模式 向现代模
式跨越 。
了极大 的热 情 ，各 外包 基 地 相 继 出 台 了各 自的扶 持 政
一
政策研究力度不够 ，地方扶持政策在运行 中表现 出了
许 多问题 。 本文就如何加大政策研 究力度 ， 推动服务外
包产业快速协调发展提 出一些建议和思考 。
、
地 方 服 务 外 包 财 政 扶 持 政 策 存 在 的 问题
（ ） 策 设 计 粗 放 一 政
策， 投入 的资金规模在地 方外经 贸促进史上可谓 空前 。 方这种直接奖励型的扶 持政策 已显现 出局 限性 。由于
从政策面观察 ， 政策研究不足 的软肋开始显现 ， 主
面对服务外包这种跨行 业国际高端服 务产业， 目前 地 要存在 以下几种现象 ： 一是过多沿袭传统方法和模式，
责编： 险峰
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２０ ０７。 ０ １
网
维普资讯
Ｏ Ｔ Ｏ Ｒ ＩＧＳ Ｒ ＩＥ 服 务夕 包 圈—＿ Ｕ Ｓ Ｕ ＣＮ Ｅ Ｖ Ｓ Ｃ
出现 “ 策补丁 ”； 政 三是扶 持 内容面面俱 到 ； 四是 政策
扶持政策 ， 尽快设计出既符合国际规范 ， 又适合地方服 务外包产业发展特点的全新政策体系。
维普资讯
月 良务 夕 包
加大政 策研 究 力度 推 动服 务外包 和谐 发展
■ 文／ 济南 市对外 贸易 经济 合作 局 张 忠民 为抓住全球服务外包业空前发展 的机遇 ，大 力承 接国际 （ 离岸） 服务外包业务， 转变外 贸增长方 式， 高 提 利用 。商务部已经 启动 了支持服 务外包 发 展的 “ 千百十 工程 ” 各地在 中央政策 的推动 下显示出 ，
大连基本情况、服务外包产业发展的现状及服务外包产业未来发展的规划
大连概况素有“北方香港”美誉的大连位于东北亚经济区与环渤海经济圈的核心位置，与日本、韩国、朝鲜和俄罗斯的远东地区相邻，是欧亚大陆桥的重要连接点，同时也是东北亚商贸、金融、资讯、旅游的中心。
大连这座建在花园里的城市，拥有42.3%的绿化率，2001年大连荣获“全球环境500佳”的称号，成为中国的“北方明珠”。
大连是商务部第一批授牌的服务外包示范城市之一，作为服务外包的示范城市，大连不仅有良好的基础设施和优美的环境，还拥有发展服务外包所需要的丰富的人才储备。
本文将对大连市的基本情况、服务外包产业发展的现状及服务外包产业未来发展的规划做简单的陈述与分析。
一、大连市的基本情况大连市作为中国东北地区对外开放的重要城市，明确提出了“一个中心、四个基地”的发展思路，适时地抓住产业发展的机遇，使经济得到了迅速的发展。
2006年大连市的地区生产总值达到2569.7亿元人民币，同比增长了20%，大连的人均生产总值为5453美元，已达到中等发达国家的水平。
2006年大连共有在籍人口572.1万人，占辽宁省全省人口的13. 4%,大连市每年对辽宁省地区生产总值的贡献都超过了25%。
大连统计局数据显示2003年至2006年大连自营进出口总额达到1008.03亿美元，其中高新技术出口达到114.25亿美元。
2006年大连高新技术出口创汇达35.89亿美元，其中有4.5亿美元来源于软件与信息服务业的出口。
作为东北亚地区的核心城市，大连在通讯与交通等基础环境方面的建设为大连市“一个中心，四个基地”的发展思路奠定了基础，提供了保障。
2006年大连国际机场已经开通了1 19条航线，其中76条国内航线，国际和特别行政区航线43条。
大连与15个国家，90个国内外城市通航，36个国际和特别行政区的城市通航。
作为服务外包重要的基础环境之一的通讯与网络在大连得到了稳定而快速的发展，200 6年大连移动电话用户数达到331万户,宽带用户数达到48.8万户。
人力资源和社会保障部、商务部关于加快服务外包产业发展促进高校毕业生就业的若干意见
门可以根据本 办法制定实施细则. 第十九条 本办法由中共中央组
织部, 人力资源社会保障部负责解释. 第二十条 施行. 本办法自发布之日起
违纪违规事述 和申辩.
人力资源和社会保障部, 商务部
关于加快服务外包产业发展 促进高校毕业生就业的若干意见
人社 部 发 ［2 0 0］ 1 2 3号
各 省, 自 治区, 直辖 市人力 资源社 会 保障 （人事 , 劳 动保障） 厅 （局 ） , 商务 主 管部门 ， 计划 单列市 人事 局, 劳动 保障局, 商务主管部门： 为贯彻落实 � 国务院办 公厅关于 促进服务外包产业发展问题 的复函� （ 国办函 ［ 2009 ］ 号 ） , � 国务 院关于 做 好 当前 形 势 下就 业 工 作的 通 知� （ 国发 ［2009 ］ 4号 ） 和 �国务院办公厅 关 于加强 普通 高等学 校毕业 生就 业 工作的通知� （ 国办发 ［2009 ］ 3号 ） 的 精神，现就加快服务外 包产业发展, 促进高校毕业生就业提出如下意见： 一, 推动服务外包产 业发展促进 就业的重要意义 服务 外包产 业是 智力人 才密 集 型现代服务业， 具有信息技术承载度 高, 附加值大, 资源消耗 低, 吸纳就业 尤其是大学生就业能力强等 特点. 大 力推动服务外包产业发 展， 有利于加 快转变 经济 发展方 式，拓 宽就业 渠 道， 促进 区域经 济协 调发展 ， 优 化外 贸结构 ，对全 面贯 彻落实 科学 发展 观， 实现 "保增长, 扩内需, 调结构" 和 促就业目标具有重要意义. 二, 服务外包 产业发展和促进就 业目标 各级人力资源社会保障, 商务部 门要根 据服 务外包 产业 快速发 展的 需要，扶持服务外包 企业做大做强， 调整服务外包人才培养结构， 提高服 务外包人才培训机构质量， 增强服务 外包从业人员就业能力，力争在5 年
天津服务外包业创新战略研究
４ ０多个 港湾 ； 有北 方最 大 的航 空货 运机 场 ． ０ 拥 联结 世界 上 ３ ０多个知 名城 市 ：立 体交 通 和信 息通 讯 网络 四通八 达 ． 是 我 国重要 的枢 纽 目前 天津 开 发 区的 Ｉ Ｏ外包 业务 主 要是 软 件外 包 、 Ｔ 集
立 了全 国首项 “ 新技 术企 业 培 育金 ” 从 今年 起每 年安 排 高 ． ５０ ０万 元专项 用 于扶 持培 育 高新 技 术 企业 和引进 高端 创 ０ 新人才、 每年设 立专 项奖 励 资金 ４ ０万 元 ， ０ 对在 科技 创新 、
产 业 集 群 为 企 业 提 供 统 一 的 基 础 设 施 ． 避 免 ＿分 散 企 业 基 ｒ
排名 中 ． 津市 在人 力资 本竞 争力 中位 列第 四 ， 天 金融 资本竞 争力 排名第 八 ． 科学 技术 竞争 力排 名第 五 ， 基础设施竞 争力
排名第 四 ． 合 区位 竞争 力排名 第六 。中 国竞争 力报告 已经 综 成为各 个地 区和 城市政 府 的一个 重要 参考依 据 ，也是 国内 外企业 投 资决策 的一 个重 要参考 依据 跨 国外包企业 在选
务外 包业 务 主要 为 Ｉ Ｏ、 Ｐ Ｔ Ｂ Ｏ：至 ２ １ ０ ０年业 务 范围扩 大 到 美 同及 部分 欧 洲 国家 ：服务 外包 业 务 则覆 盖 ＩＯ、 Ｐ Ｔ Ｂ Ｏ和 ＫＰ 天津 市单 一 的服务 外包 业务 格 局正 在逐 渐改 变 Ｏ， ２ ．滨海 新 发 展情 况 。滨海 新 区 位于 环 渤 海 经济 带 区包 括 塘 沽 、 沽 、 港 三个 行 政 区和 天 津经 济 技 术 开发 汉 大