八章 第四节 建设社会主义和谐社会

农村教育师资流失问题堪忧
改革开放之初曾出现人才“孔雀东南飞”的情况，亦是 导致东西部差距的重要原因之一，而当今农村师资缺乏，好教 师因生活条件和待遇问题调离，更使农村基础教育雪上加霜。
4.社会建设的目标
• 人民生活水平全民提高； • 基本公共服务均等化总体实现； • 全民受教育程度和创新人才培养明显提高； • 就业更加充分；
城管执法问题
• 近年来，城管人员与执法对象之间冲突
不断，各种暴力事件层出不穷，严重影响了各级 政府的形象与和谐社会的建设。在我们大力构建 社会主义和谐社会的步伐中，不得不深入分析研 究我国城管执法的现象，并尽快制定对策，避免 越陷越深，引发严重的不良后果。
三、创新社会治理体制
如何创新社会治理体制？
决策社会稳定风险评估机制。建立畅通有序的诉求表达、心
理干预、矛盾调处、权益保障机制，使群众问题能反映、矛 盾能化解、权益有保障。 改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，纠 正违法或不当行政行为。完善人民调解、行政调解、司法调 解联动工作体系。
三、创新社会治理体制
如何创新社会治理体制？
第四，健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品
十八届三中全会进一步提出：要深化教育领域
综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理 有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会 保障制度，深化医疗卫生体制改革，实现发展成果 更多更公平惠及全体人民。
3.加强社会建设，必须保障改善民生
• 第一，深化教育领域综合改革
3.加强社会建设，必须保障改善民生
2005年2月，胡锦涛在中央党校省级 领导干部提高建设社会主义和谐社会和谐相处的社会。” 能力专题研讨班上发表重要讲话。
民主法治
• 民主法治，就是社会主义民主得到充分 发扬，依法治国基本方略得到切实落实， 各方面积极因素得到广泛调动；
（民主） （法治）
公平正义
• 公平正义，就是社会各方面的利益关系 得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会 矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到 切实维护和实现；
第一，改进社会治理方式。坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作 用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性 互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。 坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系， 解决社会问题。坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服 务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次 利益诉求。
和谐社会的一般含义
（1）人与自然和谐； 人与社会和谐； 人与人和谐。 （2）生产力和生产关系和谐； 经济基础和上层建筑和谐；
社会主义和谐社会的科学内涵
2005年胡锦涛在专题研讨班 上的讲话中指出和谐社会的 六大基本特征： “我们所要建设的社会主义
和谐社会，应该是民主法治、
公平正义、诚信友爱、充满
活力、安定有序、人与自然
三、创新社会治理体制
如何创新社会治理体制？
第二，激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，
推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务 和解决的事项，交由社会组织承担。支持和发展志愿服务组织。
三、创新社会治理体制
如何创新社会治理体制？
第三，创新有效预防和化解社会矛盾体制。健全重大
• 收入分配差距缩小；
• 社会保障全民覆盖。
5.社会体制改革的新要求
• 紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社 会公平正义深化社会体制改革，改革收入分 配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度 创新，推进基本公共服务均等化，加快形成 科学有效的社会治理体制，确保社会既充满 活力又和谐有序。
二、保障和改善民生 1.社会保障机制的目标
安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立
食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全。 深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全 预防控制体系，遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体 制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系， 依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。
广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活
力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安 全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
拆迁问题
• 近年来，中国农民和城市居民因为自己
的土地被征用和房屋被拆迁而与地方政府以及开 发商发生的纠纷越来越多，一些人甚至以自焚等 激烈的方式进行抗争。产生这些问题的根本原因 是土地所有权和个人财产权得不到承认。 • 一些拆迁公司在拆迁过程中，态度蛮横， 手段恶劣，也引发了民愤。
• 第二，促进创业就业体制机制
3.加强社会建设，必须保障改善民生
• 第三，形成合理有序分配格局
3.加强社会建设，必须保障改善民生
• 第四，建立公平持续社保制度
3.加强社会建设，必须保障改善民生
• 第五，深化医药卫生体制改革
三、创新社会治理体制
十八大提出：加强社会建设，必须加快形成科学有效的社 会管理体制，完善社会保障体系，健全基层公共服务和社会管 理网络，建立确保社会既充满活力又和谐有序的体制机制。 十八届三中全会提出：创新社会治理，必须着眼于维护最
三、创新社会治理体制
• 构建社会主义和谐社会,是一项艰巨复杂的系统 工程，需要全党全社会长期坚持不懈的努力。党和政府应 加强和改善建设和谐社会各项工作的领导，把建设和谐社
会摆在全局工作的重要位置，建立有效的领导机制和工作
机制，把建设和谐社会的要求落到实处。广大群众应自觉 投身于建设和谐社会当中来，为建设和谐社会作出自己应 有的贡献。
• 十七大、十八大都反复强调了建设社会主义和谐社会的重
要性，并将社会建设纳入建设中国特色社会主义的总布局。
2.构建和谐社会的现实依据
第一，是抓住和用好重要战略机遇期、实现
全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。
改革发展的关键时期
• 两个“前所未有”： —发展机遇前所未有 —面对的挑战前所未有 • 四个“深刻变化”： —经济体制深刻变革 —社会结构深刻变动 —利益格局深刻调整 —思想观念深刻变化
影响社会和谐的矛盾与问题
• 六大矛盾和问题：
—城乡、区域、经济发展不平衡，人口资源 环境压力；
—就业、社保、收入分配、教育、医疗、住 房、治安等民生问题；
—道德失范、诚信缺失； —民主法制不健全、体制机制不完善； —腐败现象严重；
—敌对势力的渗透与破坏；
第二，是把握国际局势、应对国际环境各种挑 战和风险的必然要求。
• 十六报告指出：使经济更加发 展、民主更加健全、科教
更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加
殷实。 • 十六届三中全会：提出“科学发展观”，并提出“人与人、 人与自然、人与社会和谐发展”。 • 十六届四中全会：提出“构建社会主义和谐社会”这一概
念,并将其作为我党五大执政能力之一。
• 十六届六中全会：指明了社会主义和谐社会的指导思想、 目标任务、工作原则和重大部署。
（公平）
（正义）
诚信友爱
• 诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实 守信，全体人民平等友爱、融洽相处；
（友爱）
充满活力
• 充满活力，就是能够使一切有利于社会 进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到 支持，创造才能得到发挥，创造成果得到 肯定；
（竞争）
（奋斗）
安定有序
• 安定有序，就是社会组织机制健全，社 会管理完善，社会秩序良好，人民群众安 居乐业，社会保持安定团结；
“城市象欧洲，农村象非洲” 。没有城乡的 和谐，就没有中国社会的和谐 不公等级差别影响下的社会运行机制和运行 方式， 城乡二元体制衍生出更多的二元制制度 城乡关系不和谐的核心是农民和市民的权 利不和谐
仅以受教育权为例来做一简单分析
大学教育与基础教育条件的不平衡
2006年10月，北京大学被英国泰晤士报评出全球100所最好 大学，北京大学排名第14位，居亚洲之首 。再回头看看边远地 区的中小学，其办学条件极其简陋。
第四节 建设社会主义和 谐社会
一、建设社会主义和谐社会的总体思路
二、保障和改善民生
三、创新社会治理体制
一、建设社会主义和谐社会的总体思路 1.中国共产党和谐社会思想的形成
毛泽东：生动活泼的政治局面
邓小平：开辟新道路 江泽民：首次提出社会和谐(十六大) 胡锦涛：全面阐述构建和谐社会的理论
构建社会主义和谐社会的正式提出
城乡差别是构建社 会主义和谐社会的亟待 解决的问题，如果教育 不公，城乡差别问题将 永远难以解决。
教育资源不能共享
城市中的重点学校与非重点学校造成的教育不公问题 已经非常严重，而目前存在的农民工子弟入学问题，使城 市教育出现了三个等级。
入学与失学问题异常严重
农村家庭因贫困导致失学问题已经严重到事关中华民族 前途命运的程度。即将出现的相当数量的文盲半文盲，将严 重制约中国崛起的步伐。
★我国社会保
障的基本目标：
保证人们最基
本的生活需要。
完善分配结构和社会保障机制
2.我国的社会保障体系
社会保险
社我 体会 国 系保 当 障前
社会救济 社会福利 优抚安置和社会互助
商业保险与慈善事业
二、保障和改善民生
十八大指出：加强社会建设，必须以保障和改 善民生为重点，积极解决好教育、就业、收入分配、 社会保障、医疗卫生和社会管理等直接关系人民群 众利益和现实的问题。
（友谊）
（安全）
人与自然和谐相处
• 人与自然和谐相处，就是生产发展，生 活富裕，生态良好。
六个方面相互关系：
• ①包含两大和谐： 社会关系的和谐 人与自然关系的和谐 • ②体现五大统一： 民主与法治的统一 公平与效率的统一 活力与秩序的统一 科学与人文的统一 人与自然的统一
当前最大的不和谐是城乡不和谐
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“一超多强”局面
多极化格局的最终形成是一个漫长、曲折、
复杂的演进过程。
一超多强
第三，是巩固党执政的社会基础、实现党执政
历史任务的必然要求
• 立党为公、执政为民； • 权为民所用、情为民所 系、利为民所谋； • 以人为本； • 科学发展观；
3.构建社会主义和谐社会的科学含义