节约集约用地专题规划工作方案

节约和集约用地专题研究

工作方案

一、工作目标

在年月底以前（共30个工天），完成专题研究任务，为土地利用总体规划提供科学论证和依据。

二、研究目的

根据中央提出的建立资源节约型社会和推进土地利用方式根本转变的要求，结合我省土地利用实际，围绕保障未来社会经济平稳运行和可持续发展的目标，按照“内涵挖潜与外延扩大相结合、以内涵挖潜为主、提高土地集约利用水平”的原则，研究和解决如何通过土地利用规划引导和控制土地的节约和集约利用，并从规模、结构、时序等方面，提出调控各业、各类用地的目标及政策建议。

三、研究任务

1、在研究土地节约和集约利用现状的基础上，建立各类建设用地节约和集约利用的指标体系，提出湖北省节约和集约利用土地标准；

2、评价各类存量建设用地集约利用潜力，研究并提出规划期内可能实现的现实潜力和相应的保障措施；

3、在统筹各业用地需求的前提下，研究确定各类新增建设用地规模控制目标和盘活存量用地的目标，提出统筹增量和存量的配套措施；

4、研究提出各类新增建设用地占用耕地的控制比例，并提出节约用地、少占耕地与农用地的政策措施；

5、研究农用地集约利用水平，并测算潜力；

6、研究提出促进土地节约与集约利用的制度性建议。

四、研究内容

1、建设用地利用的基本形势判断

总结上一轮规划期间建设用地发展变化规律，分析经济建设消耗土地资源的趋势，预测分析土地利用所面临的严峻形势；研究宏观层次反映土地集约利用水平的社会经济指标，界定各项指标对集约利用水平的影响关系，提出合理的评价指标体系；分析判断土地集约利用水平变化的长期趋势，总结集约利用水平的空间差异，综合评判土地集约利用的总体形势。

2、节约和集约用地的指标控制标准研究

研究设计促进土地节约和集约利用的规划控制指标；在现行相关标准基础上，通过补充调查研究和统计分析，提出规划修编的集约利用指标的控制标准；根据各地现状土地利用格局和产业布局发展方向，按照节约用地、少占耕地的原则，研究制定各类新增建设占用耕地的控制比例。

3、存量建设用地集约利用潜力的预测

分析建设用地集约利用潜力的来源类型，测算理论潜力；研究影响潜力实现的制约因素，结合节约和集约用地标准和闲置用地的调查，通过对经济增长、技术进步、保障措施的多方案预测，测算不同

方案下的土地集约利用现实潜力。

4、新增建设用地规模的统筹安排

根据社会经济发展态势和集约用地水平提高的长期变化趋势，预测新一轮规划期间各类用地的合理需求；按照充分利用存量土地的原则，根据用地需求和规划期内可实现的潜力情况，统筹安排各类用地的存量和增量，提出各类新增建设用地控制规模及其占用耕地规模；从积极参与宏观调控、保障宏观经济平稳运行的目标出发，提出各类新增建设用地规模和占用耕地规模的时序控制方案。

5、农用地节约和集约利用土地研究。

6、提出促进土地节约和集约利用的政策措施建议。

五、技术路线

六、研究计划

整个研究工作分作四个阶段：

1、资料收集阶段。项目组拟定资料收集清单，在省国土厅及相关部门的协助下，收集与专题相关的资料，并根据研究要求，下发相关表格，要求各市、州、县配合进行补充调查。计划在年月日之前完成。

2、分析研究阶段。依据掌握的资料，对相关内容进行深入分析研究，得出主要研究结论。该项工作计划在年月日前完成。

3、论证完善阶段。对研究的初步成果广泛征求各界意见，召开开评议会，提出修改意见，并按相关意见进行修改完善。该项工作计划在年月日前完成。

4、成果整理阶段。整理专题研究的各项成果，向省厅提交研究报告。计划在年月日前完成。

七、工作职责分工

１、为保证项目研究的进度和质量，围绕研究工作的开展，中心分别将成立项目工作组。

工作组：

专家：

组长：

副组长：

成员：

，。

２、为了保证工作进度，采取先分后合的研究方式，首先根据分工，由各具体研究内容承担人开展相关工作，并写出初稿；然后对整个研究内容进行整合研究。

内容分工：

（１）资料收集和补充调查由负责完成；

（２）标准研究由负责完成；

（３）潜力和占用耕地控制比例研究由负责完成；

（４）新增用地统筹安排和农用地节约集约利用研究由负责完成；

（５）政策措施以及建议由负责完成；

（６）图件制作由负责完成。

七、研究成果

1、湖北省节约和集约利用土地专题研究报告；

2、湖北省节约和集约利用土地理论潜力分布图；

3、湖北省节约和集约利用土地现实潜力分布图；

4、湖北省新增建设用地统筹安排规划图。

八、专题研究需要的资料清单

1、1996——2004年土地变更资料

2、1996——2004年国民经济统计资料

3、详查年对应的土地利用和国民经济发展情况资料

4、工业用地详查资料（包括闲置用地、投资强度、容积率等）

5、城镇以及农村居民点建筑总面积资料

6、历年社会经济发展情况

7、“十一五”规划

8、城镇各类用地资料（商业用地、居住用地、工业用地）

9、本轮规划修编其他专题资料

10、区域规划有关资料

11、上一轮土地利用总体规划文本以及图件资料