第二次网上教学活动小结

《社区治理》课程第二次BBS实时教学小结
一、活动时间：
2014年5月11日19：00-20：00
二、活动目的：
组织学生讨论，帮助学生养成积极思考、参与讨论的良好学习习惯。

三、活动主题：
讨论题：
1、案例：北京市打造“一刻钟社区服务圈”
北京市朝外街道芳草地社区王霞的家里贴着一张社区地图，“这可不是一般的地图，看见没有，地图上标注了我们小区所有的便民服务网点的位置，想办点儿小事情，上地图上找找，保准在社区都能办了。

”大妈得意地向记者介绍。

让王霞大妈赞不绝口的地图，是北京市大力营造的“一刻钟社区服务圈”具体成果的体现。

出门五分钟、十分钟、最多一刻钟，居民们买菜、吃饭、理发、看小病等需求意愿便能全部解决。

这种就近享受“看单点菜”式的社区服务，让居民的满意度和幸福感不断提升。

为进一步完善社会公共服务体系建设，让市民更多更好地享受社会建设带来的实惠和便利，2010年北京市委社会工委、市社会建设办公室会同市政府33个部门，采取“自上而下”与“自下而上”双向互动方式，共同梳理出居民群众最关心、最急需的10大类60项社区基本公共服务项目，研究制定了《北京市社区基本公共服务指导目录》。

指导目录既是北京市居民享受政府基本公共服务的“菜单”，也是政府实现社区基本公共服务全覆盖的“行动计划”。

按照“缺什么、补什么”的原则，各区县充分发挥社区服务站的作用，整合辖区资源，最大限度为社区居民提供便捷服务。

为进一步增强“指导目录”的指导性和操作性，去年11月，北京市再次在全市首批完成规范化建设试点任务的645个社区开展服务项目需求调查，又细化出180项具体服务事项和标准。

至此，北京市面对普通市民的“社区基本公共服务框架体系”初步形成。

西城区牛街街道春风社区结合回族居民集中居住的区域特点，从群众最迫切需要解决的民生问题入手，陆续兴建了民族敬老院、回民幼儿园，扩建了牛街礼拜寺、回民殡葬所，改建了社区卫生站、社区健身广场等公共设施，大到生老病死、小到吃药看病，涉及文化、教育、医疗、养老、福利、助困、民族特殊需求等方面的十多家公共服务设施和社区服务机构依次坐落在街道两侧，被社区居民亲切地称为“民生一条街”。

生活在敬老院的回族老人马大爷感叹地说：“婴儿出生，有回民医院；学习成长，牛街有回民幼儿园、回民小学、回民中学；生活，有清真超市；养老，有北京最大的回民敬老院；无常（去世）了，有回民殡葬所。

在牛街，从出生到死亡政府都管了，我们穆斯林生活得无忧无虑。

”
居民的生活水平在不断增长，北京市便民服务内容也在逐渐增加，“一刻钟社区服务圈”今年将推动社区便利店、早餐、家政服务等配套商业终端建设，增加便民项目，特别是宅送、订购、商务、刷卡支付等连带服务。

在社区具有支付能力的商业网点，增加水费、电费、煤气费、电话费代收代缴服务功能。

不仅如此，北京还将从企业资质、经营场地、从业人员、场地使用属性4
个方面，对社区内的再生资源回收站点、小发廊、小便民浴池、小洗染店、小餐饮店、小百货店、小食杂店7种低端服务业态改造提升。

“在全市600个社区推进基本公共服务全覆盖试点，建成100个‘一刻钟社区服务圈’示范点”，已列入2011年北京市为群众拟办重要实事内容。

预计到“十二五”末，北京市将初步建立起覆盖社区全体成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高的新型社区服务体系，在全市基本实现社区基本公共服务的全覆盖，“一刻钟社区服务圈”覆盖率达到60%以上，使社区基本公共服务更加全面平等地惠及全市社区城乡居民，让广大居民生活得更方便、更舒心、更幸福。

问题：“一刻钟社区服务圈”的打造有何意义？
2、请你根据第九章社区教育教学内容，结合你现在正在接受的开放教育，谈谈你对社区教育与开放教育的认识。

四、讨论题回答思路
1、案例分析：“一刻钟社区服务圈”的打造有何意义？
学校、医院、超市、餐饮企业等都是社区服务的主体，它们被统称为驻区单位组织，是社区的重要组成部分，为社区建设提供了有力支持。

充分调动驻区单位组织的力量，积极参与社区建设，有利于为社区居民提供更好的社区公共服务，也有减轻街道办事处、居民委员会在提供社区公共服务重担的优点。

“一刻钟社区服务圈”的建成正是这方面的有益尝试。

（1）“一刻钟社区服务圈”的构建体现了未来社区管理体制改革的方向
“小政府、大社会”是我国行政体制改革的大方向之一，社区管理模式也正在由政府主导、公众参与向政府调控同社会协调、政府行政功能同社区自治功能互补、政府管理力量同社会互动转变。

驻区单位组织作为社区管理的主体，长期与所在的社区隔绝开来，并没有真正参与到城市社区的治理实践中。

随着社会主义市场经济体制的建立于逐步完善，在探索良好社区治理结构时，必须让这些驻区单位能够积极主动地参与到社区治理中，并与社区保持良好的互动关系。

（2）“一刻钟社区服务圈”的构建有利于降低行政成本
教育、医疗、养老、福利等大多属于社会事务，由驻区单位组织来承担这些社会事务，有效弥补政府服务的不足，可使政府逐渐从市场机制和社会自治能够解决的事务中解脱出来，从而间接降低了行政成本。

（3）“一刻钟社区服务圈”的构建满足了社区居民日益增长的公共服务需求。

随着社区居民经济收入的提高，居民的需求结构和生活方式也随之发生了重大转变，他们不再满足于吃饱穿暖等基本的物质需求，而更加注重生活质量的改善，因为对社会文化、教育、娱乐等精神方面的需求不断增长，这对社区公共服务的提供提出了更高的要求。

长期以来，政府主导社区公共服务供给的现状，使得社区公共服务处于短缺状态，“一刻钟社区服务圈”的构建，多元化社区公共服务的提供，可以有效满足社区居民的公共服务要求，提供居民的生活品质，增强对社区的认同感。

2、请你根据第九章社区教育教学内容，结合你现在正在接受的开放教育，谈谈你对社区教育与开放教育的认识。

这个问题没有标准答案。

大家可以根据教材的内容以及自己的学习体会来谈。

大家可以把有关社区教育的内涵、特点、基本模式进行阐述，然后再讲自己亲身经历的开放教育的特点、基本模式等，比较他们的异同。

他们的区别之处如：
社区教育是在社区范围内进行的，对象主要是社区成员；开放教育的对象来源广泛，脱离了时空的限制。

社区教育有非正规教育体系和正规教育体系，而开放教育目前主要还是正规教育体系，学员的目的主要还是以获得学习为主。

五、本次活动参与情况
虽然活动前一周责任教师在论坛提前发布了公告，对讨论的主题和内容做了介绍，但是本次活动的参与情况不太理想，互动过程中只有一个学生参与，并且没有去实时讨论区，希望下次各教学点能够组织学生积极参与。

学习过程中有什么疑难问题，欢迎大家向授课老师请教，也可以发帖网上交流。

今天如果没有上网参加教学活动，没关系，大家有问题的话可以随时留言，我们一起讨论交流。

最后还是希望同学们平时能够多上课程讨论版，多发帖，多讨论问题。

2014年5月16日。