通信工程概预算培训

中华人民共和国工业和信息化部（章）
二00八年五月二十四日
(附件另发)
主题词：邮电 通信 建设 预算 通知
抄送：国家发展和改革委员会，财政部，住房和城乡建设部。
工业和信息化部办公
2008年5月27日印发
9
通信建设工程概预算定额培训主要内容
一、本次定额及相关文件修编的原因与目的 二、工信部[2008]75号文件宣贯以及相关内容
10
三、建设项目管理和工程造价
项目管理是一门新兴的管理科学，是现代工程技术、管理 理论和项目建设实践相结合的产物，在经济建设领域中实行项 目管理，对于提高项目质量、缩短建设周期、节约建设资金都 具有十分重要的意义。
项目是指为创造某一独特的产品或服务而作出的临时性努 力。
项目管理是指在项目活动中运用知识、技能、工具和技术 来实现项目要求。
三、建设项目管理和工程工程造价
四、建设工程定额 五、通信建设工程概算、预算的编制 六、工程价款结算 七、通信工程概预算主要计价法规文件 八、新版通信建设工程概、预算编制办法修订要点 九、新版通信建设工程费用定额修订说明 十、新版通信工程概、预算编制办法 十一、新版通信工程费用定额 十二、通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额 十三、75定额与626定额建安费机构对比 十四、新版通信工程预算定额
为适应通信建设发展需要，合理和有效控制工程建设投资，规范通 信建设概、预算的编制与管理，根据国家法律、法规及有关规定，我部 修订了《通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额》（邮部[1995] 626号）以及通信建设工程预算定额等标准。
新修订的通信建设工程概预算定额配套文件包括：《通信建设工程 概算、预算编制办法》，《通信建设工程费用定额》，《通信建设工程 施工机械、仪器仪表台班定额》，《通信建设工程预算定额》（共五册 ：第一册通信电源设备安装工程、第二册有线通信设备安装工程、第三 册无线通信设备安装工程、第四册通信线路工程、第五册通信管道工程 ）。现予发布，自2008年7月1日起实施。
17
（二）建设项目分类
三、按建设阶段不同分类 1．筹建项目 2．本年正式施工项目 3．本年收尾项目 4．竣工项目 5．停缓建项目
四、按建设规模不同，建设项目可划分为大中型和小型两类。 1．基建大中型项目和技改限上项目 基建大中型项目是指长度在500公里以上的跨省、区长途通
信电缆、光缆，长度在1，000公里以上的跨省、区长途通信 微波，及总投资在5，000万元以上的其他基本建设项目。
项目管理通过应用以下工程完成：启动、计划编制、执行 、控制和收尾。
11
三、建设项目管理和工程造价
第一节 建设项目管理概述
❖ （一）建设项目的基本概念
❖ （二）建设项目分类 第二节 建设程序 ❖ （一）我国建设程序和历史沿革 ❖ （二）建设程序及内容 第三节 工程造价 ❖ (一)工程造价的作用 ❖ （二）工程造价的相关概念 ❖ （三）工程造价的计价特性 ❖ （四）我国现行工程造价的构成 ❖ （五）工程造价的有效控制 ❖ （六）政府对工程造价的管理
技术改造限上项目是指限额在5，000万元以上技术改造项 目。
2. 基建小型项目和技改限下项目
18
三、建设项目管理和工程造价
第一节 建设项目管理概述 ❖ （一）建设项目的基本概念 ❖ （二）建设项目分类 第二节 建设程序 ❖ （一）我国建设程序和历史沿革 ❖ （二）建设程序及内容 第三节 工程造价 ❖ (一)工程造价的作用 ❖ （二）工程造价的相关概念 ❖ （三）工程造价的计价特性 ❖ （四）我国现行工程造价的构成 ❖ （五）工程造价的有效控制 ❖ （六）政府对工程造价的管理
❖ 四、二0 0八年五月颁发的五册定额：第一册通信电源设 备安装工程，第二册有线通信设备安装工程，第三册无 线设备安装工程，第四册通信线路工程，第五册通信管 道工程。配套的费用定额75号文件及施工机械、仪表台 班费用定额。
5
一、本次定额及相关文件修编的原因与目的
原有定额（邮电【1995】626）自95年11月1日执行， 相关定额已应用了14年之久，虽然先后也出台了不少相关 补充定额，但随着经济改革的不断深入，经济结构的调整 ，国家相关价格、工资等政策与费用的调整，新技术、新 业务的不断出现与快速发展，“626定额”结构和部分内 容已不适应目前通信建设工程造价的需求，为此要出台“ 75定额”。
4
通信工程预算定额演变过程
❖ 一、八五年以前通信工程使用的定额是原邮电部颁发的 专用定额共十册。配套的费用定额为613号文件。
❖ 二、八六年以后通信工程的专用定额上升为全统定额十 七册中的第四册设备安装工程和笫五册通信线路安装工 程预算定额。配套费用定额为433号文件。
❖ 三、九五年以后通信工程使用的定额第一册电信设备安 装工程， 第二册通信线路工程，第三册邮政设备安装工 程。配套的费用定额为626号文件。
××通信交换设备安装工程 ××数据通信设备安装工程 ××电源设备安装工程（包括专用高压供电线路工程）
14
建设项目示意图
单位工程
建
单项工程
设
单位工程
项
目
单项工程
15
三、建设项目管理和工程造价
第一节 建设项目管理概述 ❖ （一）建设项目的基本概念
❖ （二）建设项目分类
第二节 建设程序 ❖ （一）我国建设程序和历史沿革 ❖ （二）建设程序及内容 第三节 工程造价 ❖ (一)工程造价的作用 ❖ （二）工程造价的计价特性 ❖ （三）工程造价的有效控制
7
二、工信部[2008]75号文件宣贯以及相关内容
工业和信息化部文件
工信部规[2008]75号
关于发布《通信建设工程概算、预算编制办法》及相关定额的通知 各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信 集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星 通信集团公司、中国铁通集团有限公司：
19
第二节 建设程序 建设程序是指建设项目从项目建议、可研、评估 、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产整个建设 过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。 这个法则是在人们认识客观规律的基础上制定出 来的，是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证， 是多年从事建设管理经验总结的高度概括，也是取得 较好投资效益必须遵循的工程建设管理方法。
单项工程名称
⒈××光、电缆线路工程 ⒉××水底光、电缆工程（包括水线房建筑及设备安装） ⒊××用户线路工程（包括主干及配线光、电缆、交接及配 线设备、集线器、杆路等） ⒋××综合布线系统工程
备注
进局及中继 光（电）缆 工程可按每 个城市作为 一个单项工 程
通信管道建设工程 通信传输设备安装工程
微波通信设备安装工程 卫星通信设备安装工程 移动通信设备安装工程
20
三、建设项目管理和工程造价
第一节 建设项目管理概述 ❖ （一）建设项目的基本概念 ❖ （二）建设项目分类 第二节 建设程序 ❖ （一）我国建设程序和历史沿革 ❖ （二）建设程序及内容 第三节 工程造价 ❖ (一)工程造价的作用 ❖ （二）工程造价的相关概念 ❖ （三）工程造价的计价特性 ❖ （四）我国现行工程造价的构成 ❖ （五）工程造价的有效控制 ❖ （六）政府对工程造价的管理
单项工程是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥 生产能力或效益的工程。
单位工程是指具有独立的设计，可以独立组织施工的工程 ，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。
分部工程是单位工程的组成部分。 分项工程是分部工程的组成部分。 通信建设单项工程划分见下表：
13
通信建设单项工程项目划分表
专业类别 通信线路工程
16
（二）建设项目分类
一、按照投资的用途不同分类
1、生产性建设
指直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设
2、非生产性建设
一般是指用于满足人民物质生活和文化生活需要的建设
二、按照投资的性质不同分类
1．基本建设
（1）新建项目
（2）扩建项目
ຫໍສະໝຸດ Baidu
（3）改建项目
（4）恢复项目
（5）迁建项目
2．技术改造
技术改造是指利用自有资金、国内外贷款、专项基金和其 他资金，通过采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有 固定资产进行更新、技术改造及其相关的经济活动。
8
二、工信部[2008]75号文件宣贯以及相关内容
自实施之日起原邮电部《关于发布〈通信建设工程概算、预算编 制办法及费用定额〉等标准的通知》（邮部[1995]626号）以及《关 于发布〈通信建设工程施工机械台班费用定额〉等2项定额标准的通 知》（邮部[1996]582号）同时废止。
附件：1、通信建设工程概算、预算编制办法 2、通信建设工程费用定额 3、通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额 4、通信建设工程预算定额
21
（一）我国建设程序和历史沿革 我国的建设程序是随着我国社会主义建设的 进行，随着人们对建设工作认识的日益深化，逐 步建立发展和完善起来的。
22
三、建设项目管理和工程造价
第一节 建设项目管理概述 ❖ （一）建设项目的基本概念 ❖ （二）建设项目分类 第二节 建设程序 ❖ （一）我国建设程序和历史沿革 ❖ （二）建设程序及内容 第三节 工程造价 ❖ (一)工程造价的作用 ❖ （二）工程造价的相关概念 ❖ （三）工程造价的计价特性 ❖ （四）我国现行工程造价的构成 ❖ （五）工程造价的有效控制 ❖ （六）政府对工程造价的管理
3
通信建设工程概预算定额培训主要内容
一、本次定额及相关文件修编的原因与目的
二、工信部[2008]75号文件宣贯以及相关内容 三、建设项目管理和工程工程造价 四、建设工程定额 五、通信建设工程概算、预算的编制 六、工程价款结算 七、通信工程概预算主要计价法规文件 八、新版通信建设工程概、预算编制办法修订要点 九、新版通信建设工程费用定额修订说明 十、新版通信工程概、预算编制办法 十一、新版通信工程费用定额 十二、通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额 十三、75定额与626定额建安费机构对比 十四、新版通信工程预算定额
通信交换设备安装工程 数据通信设备安装工程 供电设备安装工程
通信管道建设工程 ⒈××数字复用设备及光、电设备安装工程 ⒉××中继设备、光放设备安装工程
××微波通信设备安装工程（包括天线、馈线） ××地球站通信设备安装工程（包括天线、馈线） ⒈××移动控制中心设备安装工程 ⒉基站设备安装工程（包括天线、馈线） ⒊分布系统设备安装工程
❖ 审计部门：熟悉各种取费标准和预算定额，做到对竣工决 算做出正确的审计。
❖ 主管部门：全面了解概预算的组成，看懂设计预算和竣工 决算并能提出有价值的指导意见，根据工序合理安排设计 、施工周期，能依据概预算文件合理估算工程投资。
2
培训主要目的
帮助公司的工程技术人员、资料制作及其他管理人员： ❖ 了解通信工程概、预算涉及的内容； ❖ 了解通信工程概、预算编制方法和注意事项； ❖ 掌握通信工程概、预算编制的基本技能； ❖ 提高通信工程概、预算编制的水平。
12
第一节 建设项目管理概述 （一）建设项目的基本概念
建设项目是指按一个总体设计进行建设，经济上实行统一 核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理的建设单位。 凡属于一个总体设计中分期分批进行建设的主体工程和附属配 套工程、综合利用工程等都应作为一个建设项目 。
建设项目按照合理确定工程造价和建设管理工作的需要， 可划分为单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。
通信工程概预算培训
工程管理部 胡晓东
学习要求
❖ 设计部门:必须吃透新概预算的基础知识，尤其是各种取费 标准，能够运用“75号”文件准确编制通信工程概预算。
❖ 施工部门：重点掌握预算定额，详细了解定额中的变化部 分，能够做出准确的竣工决算。
❖ 监理部门：熟悉各种取费标准和预算定额，看懂设计预算 和竣工决算，熟悉施工工序。
新定额实施后能够适应建设发展需要，合理有效控制 工程建设投资、规范通信建设概、预算的编制与管理。
6
通信建设工程概预算定额培训主要内容
一、本次定额及相关文件修编的原因与目的
二、工信部[2008]75号文件宣贯以及相关内容
三、建设项目管理和工程工程造价 四、建设工程定额 五、通信建设工程概算、预算的编制 六、工程价款结算 七、通信工程概预算主要计价法规文件 八、新版通信建设工程概、预算编制办法修订要点 九、新版通信建设工程费用定额修订说明 十、新版通信工程概、预算编制办法 十一、新版通信工程费用定额 十二、通信建设工程施工机械、仪器仪表台班定额 十三、75定额与626定额建安费机构对比 十四、新版通信工程预算定额