土地管理法培训教程PPT课件( 72页)
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在土地使用权和使用争议解决前，任何一方不得 改变土地利用状况；
第六章 土地管理法
第三节 土地利用总体规划 一、土地利用总体规划的编制
土地利用总体规划的概念
各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、 国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力 以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用 总体规划；
土地的所有权和使用权的确定
有人民政府登记注册、核发证书、确认所有权； 依法登记土地的所有权和使用权受法律保护，任
何单位和个人不得侵犯；
土地承包经营权
农民集体所有土地有本集体经济组织的成员承包 经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产；
土地经营期限为30年； 对个别承包经营者之间城堡的土地进行适当的调
一般为10年； 实质上是确定土地的农用地使用权和建设用地的
使用权；
土地利用总体规划的编制依据和 基本要求
我国的土地利用总体规划划分为国家级、省级、 地市级、县级和乡镇级；
实行分级审批；
土地利用总体规划的编制内容
土地利用现状分析； 土地需求量预测； 土地适宜性评价； 确定规划目标和方针； 土地利用结构和布局的调整； 土地利用分区规划；
土地利用总体规划的编制原则
严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； 提高土地利用率； 统筹安排各类、各区域用地； 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； 占用耕地与开发复耕地相平衡；
土地利用总体规划的审批
土地利用总体规划实行分级审批；
土地利用总体规划的修改
土地利用总体规划的修改，是指土地利用总体规 划确定的期限内，由于不可抗力等因素的出现， 或者由于国家的一些基础设施建设用地，致使经 批准的土地利用总体规划不能适应社会和经济发 展的要求，需要改变土地利用总体规划的，经原 批准机关批准，改变土地利用总体规划确定的土 地用途的行为；
第六章 土地管理法
第二节 土地所有权和使用权 一、土地所有权
土地所有权的感念
所谓土地所有权是指土地所有人依法对其所有的 土地占有、使用、收益和处分，并排除他人非法 干涉的权利；
分为国有土地所有权和集体土地所有权两种不同 的类型；
其特征：主体的特定性； 交易的限制性； 权属的稳定性； 权属的可分离性；
1998年8月29日全国人民代表大会常务委员会第四次会议 再次修订此法；
新修订的《土地管理法》于1999年1月1日实施；
第六章 土地管理法
第一节 概 述 一、土地管理法的概念 二、土地管理法的立法目的
土地管理法的立法目的
维护土地的社会主义公有制； 保护、开发土地资源，合理利用土地； 切实保护耕地； 促进社会经济的可持续发展； 根据依法治国、建设社会主义法治国家的 治国
第六章 土的概念
土地管理法的概念
土地管理法是指调整人们在土地的开发、利用、 保护和管理的过程中所产生的各种关系的法律规 范的总和；
1986年6月25日，第六届全国代表大会常务委员会第十六 次会议通过了《中华人民共和国土地管理法》；
1988年12月29日，第七届全国人民代表大会常务委员会 第五次会议对此法进行第一次修订；
方略，使土地管理规范化、制度化、纳入法制轨 道，依法得到加强；
第六章 土地管理法
第一节 概 述 一、土地管理法的概念 二、土地管理法的立法目的 三、土地管理法的立法原则
土地管理法的立法原则
土地公有原则； 国家实行土地用途管制制度； 合理利用和保护土地特别是保护耕地原则； 土地有偿使用原则； 保护合法的土地所有权和土地使用权原则； 国家对土地的统一管理原则；
国家土地所有权
国家土地所有权是指国家代表全体人民对其所有的土地 进行占有、使用、收益和处分，并排除他人非法干涉的 权利；
属于国家所有的土地有： 城市市区的土地；农村和城市郊区中依法没收、征收、
征购为国有的土地；国家依法征用的土地；依法不属于 集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；农村 集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员 集体所有的土地；因国家组织移民、自然灾害等原因， 农村城镇制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集 体所有的土地；
整，必须经过村民会议2/3以上成员或者2/3以上 村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级 人民政府农业行政主管部门批准； 国有土地也是如此；
土地所有权和使用权的争议解决
土地所有权和使用权有争议的，由当事人协商解 决；协商不成的，由人民政府处理；
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以 自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院 起诉；
集体土地所有权
集体土地所有权是指农民集体依法对土地进行占 有、使用、收益和处分，并排除他人非法干涉的 权利；
农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家 所有的以外，属于农民集体所有，宅基地和自留 地、自留山，属于农民集体所有；
第六章 土地管理法
第二节 土地所有权和使用权 一、土地所有权 二、土地使用权
县、乡土地利用总体规划内容的 基本要求
县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明 确土地用途；
土地使有权
是指依法对土地进行开发和利用，以满足自己某 种需要的权利；
独立于土地所有权的他物权，包括对土地的占有 权、使用权和一定范围内的收益权，以及一定条 件下的处分权；
国有土地使有权
国有土地使用权、是指公民和法人在法律许可范 围内，对依法取得的国有土地或者集体所有土地 所享有的占用、使用、收益和处分的权利；
取得方式： 划拨取得； 有偿出让取得； 开发取得； 复垦取得；
集体土地使有权
农民集体所有土地依法属于村农民集体所有的， 有村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；
已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的 农民集体所有的，有村内各农村集体经济组织或 者村民小组经营；
已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇） 农村集体经济组织经营、管理；
第六章 土地管理法
第三节 土地利用总体规划 一、土地利用总体规划的编制
土地利用总体规划的概念
各级人民政府应当依据国民经济和社会发展规划、 国土整治和资源环境保护的要求、土地供给能力 以及各项建设对土地的需求，组织编制土地利用 总体规划；
土地的所有权和使用权的确定
有人民政府登记注册、核发证书、确认所有权； 依法登记土地的所有权和使用权受法律保护，任
何单位和个人不得侵犯；
土地承包经营权
农民集体所有土地有本集体经济组织的成员承包 经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产；
土地经营期限为30年； 对个别承包经营者之间城堡的土地进行适当的调
一般为10年； 实质上是确定土地的农用地使用权和建设用地的
使用权；
土地利用总体规划的编制依据和 基本要求
我国的土地利用总体规划划分为国家级、省级、 地市级、县级和乡镇级；
实行分级审批；
土地利用总体规划的编制内容
土地利用现状分析； 土地需求量预测； 土地适宜性评价； 确定规划目标和方针； 土地利用结构和布局的调整； 土地利用分区规划；
土地利用总体规划的编制原则
严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； 提高土地利用率； 统筹安排各类、各区域用地； 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； 占用耕地与开发复耕地相平衡；
土地利用总体规划的审批
土地利用总体规划实行分级审批；
土地利用总体规划的修改
土地利用总体规划的修改，是指土地利用总体规 划确定的期限内，由于不可抗力等因素的出现， 或者由于国家的一些基础设施建设用地，致使经 批准的土地利用总体规划不能适应社会和经济发 展的要求，需要改变土地利用总体规划的，经原 批准机关批准，改变土地利用总体规划确定的土 地用途的行为；
第六章 土地管理法
第二节 土地所有权和使用权 一、土地所有权
土地所有权的感念
所谓土地所有权是指土地所有人依法对其所有的 土地占有、使用、收益和处分，并排除他人非法 干涉的权利；
分为国有土地所有权和集体土地所有权两种不同 的类型；
其特征：主体的特定性； 交易的限制性； 权属的稳定性； 权属的可分离性；
1998年8月29日全国人民代表大会常务委员会第四次会议 再次修订此法；
新修订的《土地管理法》于1999年1月1日实施；
第六章 土地管理法
第一节 概 述 一、土地管理法的概念 二、土地管理法的立法目的
土地管理法的立法目的
维护土地的社会主义公有制； 保护、开发土地资源，合理利用土地； 切实保护耕地； 促进社会经济的可持续发展； 根据依法治国、建设社会主义法治国家的 治国
第六章 土的概念
土地管理法的概念
土地管理法是指调整人们在土地的开发、利用、 保护和管理的过程中所产生的各种关系的法律规 范的总和；
1986年6月25日，第六届全国代表大会常务委员会第十六 次会议通过了《中华人民共和国土地管理法》；
1988年12月29日，第七届全国人民代表大会常务委员会 第五次会议对此法进行第一次修订；
方略，使土地管理规范化、制度化、纳入法制轨 道，依法得到加强；
第六章 土地管理法
第一节 概 述 一、土地管理法的概念 二、土地管理法的立法目的 三、土地管理法的立法原则
土地管理法的立法原则
土地公有原则； 国家实行土地用途管制制度； 合理利用和保护土地特别是保护耕地原则； 土地有偿使用原则； 保护合法的土地所有权和土地使用权原则； 国家对土地的统一管理原则；
国家土地所有权
国家土地所有权是指国家代表全体人民对其所有的土地 进行占有、使用、收益和处分，并排除他人非法干涉的 权利；
属于国家所有的土地有： 城市市区的土地；农村和城市郊区中依法没收、征收、
征购为国有的土地；国家依法征用的土地；依法不属于 集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地；农村 集体经济组织全部成员转为城镇居民的，原属于其成员 集体所有的土地；因国家组织移民、自然灾害等原因， 农村城镇制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集 体所有的土地；
整，必须经过村民会议2/3以上成员或者2/3以上 村民代表的同意，并报乡（镇）人民政府和县级 人民政府农业行政主管部门批准； 国有土地也是如此；
土地所有权和使用权的争议解决
土地所有权和使用权有争议的，由当事人协商解 决；协商不成的，由人民政府处理；
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以 自接到处理决定通知之日起30日内，向人民法院 起诉；
集体土地所有权
集体土地所有权是指农民集体依法对土地进行占 有、使用、收益和处分，并排除他人非法干涉的 权利；
农村和城市郊区的土地，除有法律规定属于国家 所有的以外，属于农民集体所有，宅基地和自留 地、自留山，属于农民集体所有；
第六章 土地管理法
第二节 土地所有权和使用权 一、土地所有权 二、土地使用权
县、乡土地利用总体规划内容的 基本要求
县级土地利用总体规划应当划分土地利用区，明 确土地用途；
土地使有权
是指依法对土地进行开发和利用，以满足自己某 种需要的权利；
独立于土地所有权的他物权，包括对土地的占有 权、使用权和一定范围内的收益权，以及一定条 件下的处分权；
国有土地使有权
国有土地使用权、是指公民和法人在法律许可范 围内，对依法取得的国有土地或者集体所有土地 所享有的占用、使用、收益和处分的权利；
取得方式： 划拨取得； 有偿出让取得； 开发取得； 复垦取得；
集体土地使有权
农民集体所有土地依法属于村农民集体所有的， 有村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；
已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的 农民集体所有的，有村内各农村集体经济组织或 者村民小组经营；
已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇） 农村集体经济组织经营、管理；