TPP协议翻译版

《跨太平洋伙伴关系协定》官方版翻译全文发布

《跨太平洋伙伴关系协定》内容摘要

（根据美国贸易代表办公室公布内容翻译）

第一章初始条款和总定义

第二章货物贸易

第三章纺织品和服装

第四章原产地规则

第五章海关管理与贸易便利化

第六章卫生和植物卫生措施

第七章技术性贸易壁垒

第八章贸易救济

第九章投资

第十章跨境服务贸易

第十一章金融服务

第十二章商务人员临时入境

第十三章电信

第十四章电子商务

第十五章政府采购

第十六章竞争政策

第十七章国有企业和指定垄断

第十八章知识产权

第十九章劳工

第二十章环境

第二十一章合作和能力建设

第二十二章竞争力和商务便利化

第二十三章发展

第二十四章中小企业

第二十五章监管一致性

第二十六章透明度和反腐败

第二十七章管理和机制条款

第二十八章争端解决

第二十九章例外

第三十章最终条款

第一章初始条款和总定义

TPP缔约方间已存在很多协定。初始条款和总定义章节确认TPP可与缔约方间的其他国际贸易协定并存，包括WTO协定、双边和区域协定等。本章还对协定各章通用的概念进行了定义。

第二章货物贸易

TPP缔约方同意取消或削减工业品的关税和非关税壁垒，以及农产品的关税和其它限制性政策。TPP提供的优惠市场准入，将在拥有8亿人口的市场中促进缔约方间贸易增长，并为12个缔约方创造高质量的就业机会。绝大部分工业品关税将立即取消，部分产品将享受更长的降税期。各方达成的具体关税削减安排已包含在涵盖所有产品的关税减让表中。缔约方将公布所有关税和其它与货物贸易相关的信息，确保中小企业能和大企业一样受益于TPP。各国还同意限制本地生产等实绩要求，不实行与WTO规定不一致的进出口税收和限制措施，包括针对再制造产品的措施。若TPP缔约方维持进出口许可要求，他们会将相关程序告知其他缔约方，从而提高透明度，便利贸易往来。

在农产品方面，各方将取消或削减关税和其它限制性政策，促进区域内农产品贸易，确保食品安全。除取消或削减关税外，TPP缔约方同意推动政策改革，包括削减农业出口补贴，与WTO一同制定约束出口国国营贸易企业和出口信贷的规则，以及约束粮食出口限制政策可使用的时间，从而为本区域提供更有保障的粮食安全。TPP缔约方还就加强农业生物技术相关活动的透明度和合作达成一致。

第三章纺织品和服装

TPP缔约方同意取消纺织品和服装关税，这一产业是多个TPP缔约方经济增长的重要贡献部门。绝大多数产品关税将立即取消，一些敏感产品关税削减将经历更长的过渡期。本章还确定了要求使用缔约方区域内的纱线和纤维织物作为原材料的原产地规则，这将促进区域内的供应链和投资融合。仅对"短缺清单"中的产品，允许使用非缔约方供应的特定纱线和纤维织物作为原材料。此外，本章还包括针对打击偷逃关税和走私行为的海关合作和执行安排，以及应对进口激增可能对国内产业造成严重损害或严重损害威胁的纺织品特殊保障措施。

第四章原产地规则

为保证原产地规则的简洁性，促进区域供应链，确保TPP缔约方而不是非缔约方成为协定的主要受益者，TPP缔约方制定了一套统一的原产地规则，确定某项产品是否有资格享受TPP优惠关税。TPP规定了"累积规则"，一般而言，在某一TPP缔约方生产产品时，任一TPP缔约方提供的原材料将与来自其它TPP缔约方的原材料同等看待。TPP缔约方还制定了一套通行原产地确认体系，以便利本区域内的商业运营。进口商只要能提供证明，就能享受优惠关税。此外，本章规定了相关主管部门对原产地声明的认证程序。

第五章海关管理与贸易便利化

作为WTO贸易便利化工作的补充，TPP缔约方就促进贸易便利化、提高海关程序透明度以及确保海关管理一致性等规则达成一致。这些规则将通过便捷的海关和边境程序，促进区域供应链，来推动包括中小企业在内的商业发展。TPP缔约方同意提高透明度，包括公布海关法规，及时验放货物，在税费未定时允许通过交纳保证金验放等。他们还同意加强海关估价和其它领域的预裁定，帮助各种规模企业发展，增加贸易的可预见性。他们还就海关处罚原则达成一致，确保处罚的公正和透明。鉴于快运对包括中小企业在内的商业部门至关重要，TPP缔约方同意为快运提供加急海关程序。为打击走私和偷逃关税，TPP缔约方同意应其他缔约方要求提供相关信息，协助各国执法。

第六章卫生和植物卫生措施

在制定卫生与植物卫生规则方面，TPP缔约方对于以科学为基础、确保透明非歧视的规则有共同利益，同时重申各自在本国保护人类、动植物生命或健康的权利。TPP以WTO的SPS规则为基础，确保风险识别与管理对贸易造成的限制不超过必要的水平。TPP允许公众就拟议的SPS措施发表意见，确保公众的决策权，并确保贸易商理解其需遵守规则的合理性。各方同意，进口检查项目应基于进口产品风险，且不应不当延误。各方还同意，在通知所有其它缔约方的前提下，一方为保护人类、动植物生命和健康可采取紧急措施。实施紧急措施的一方应在六个月内审议措施的科学依据，并应要求将审议结果告知其它任何缔约方。此外，缔约方还同意改善与等效性和区域化相关的信息交换，并推动系统性审计，以评估出口方监管控制的有效性。为快速解决缔约方出现的SPS问题，各方同意建立政府间磋商机制。

第七章技术性贸易壁垒

在制订技术性贸易壁垒规则方面，TPP缔约方同意以透明、非歧视的原则拟订技术法规、标准和合格评定程序，同时保留TPP缔约方实现合法政策目标的能力。各方同意通过合作确保技术法规和标准不增设不必要的贸易壁垒。为降低交易成本，特别是小企业的交易成本，各方同意建立便利TPP缔约方评估机构间对合格评定结果进行互认的规则，使企业更容易进入TPP市场。根据TPP的规定，各方允许公众就拟议的技术法规、标准和合格评定程序发表意见，使其获知规制程序，确保贸易商了解其所需遵守的规则。各方还同意在技术法规出台与合格评定程序实施之间有合理的时间间隔，使企业有充分的时间适应新规定。此外，TPP还针对化妆品、医疗器械、药品、信息与通讯技术产品、红酒和精馏酒精、预包装食品和食品添加剂配方、有机农产品等特定产品的规制拟定了专门的附件，以推动区域内立法路径的一致性。

第八章贸易救济

贸易救济章节在不影响缔约方WTO权利和义务的前提下，通过对最佳实践的认可，提高了贸易救济程序的透明度和程序正当性。本章规定了过渡性保障机制，允许缔约方在特定时段内，针对因TPP实施关税削减引发进口激增导致对国内产业的严重损害，实施过渡性保障措施。这些措施实施期至多可达两年，并可延长一年，但若超过一年则必须逐步实现自由化。保障措施的实施方必须遵守通知和磋商要求。本章还要求保障措