行政救济法讲稿
(行政管理)新行政救济法讲义
行政救济法讲义——行政救济法之一般原理（2014年6月1日修改）一、行政救济法之一般原理“有权利（力）必有救济”、“有侵害必有保护”。
现代行政法治要求对行政主体实施行政行为所造成的侵害必须予以法律上的补救，这就是“行政救济”。
它构成了与行政法基础理论相对应另一个重要体系——行政救济法律制度。
相比传统行政法教科书上将广义上的行政法体系划分为行政法与行政诉讼法的构造，我们认为，行政救济法与其他部门法相对单一的司法救济制度不同，它应该涵盖了行政诉讼、行政复议、国家赔偿等一系列行政法所特有的权利救济机制，而不应当单纯指代行政诉讼制度。
因此，在行政实体法理论之外单独探讨行政救济制度，能更为系统更为完整的掌握行政救济制度的法律框架。
从而和其他部门法一样，形成实体法与救济法并行的学习脉络。
1.1 行政救济的界定1.1.1行政救济的界定诸说关于行政救济这一概念，目前行政法学界并无统一的界说，主要存在以下三种观点：1．行政机关救济说该说从救济的主体出发，认为行政救济即行政机关实施的救济。
2．受损权益补救说该说从救济的对象出发，认为行政救济即对受到行政行为损害的相对人的合法权益所实施的补救。
3．瑕疵行为矫正说该说也是从救济的对象出发认为，行政救济是有关国家机关对违法或不当的行政行为予以消灭或变更的一种法律矫正机制。
4．行政权力保障说1.1.2行政救济的科学界定行政救济是指有关国家机关依法矫正瑕疵行政行为并对其造成的不利后果予以消除而实施的一种法律补救机制。
它具有如下特征：1．行政救济的主体是有关国家机关有权实施救济的主体既包括国家行政机关，也包括其他国家机关即国家权力机关和司法机关，但非国家机关的其他社会组织或者个人都无权实施行政救济，而只能请求有关国家机关提供行政救济，同时，有关国家机关既可以主动也可依相对人的申请实施救济，既可以直接实施救济也可以通过对行政行为的不予适用、不予执行而间接地矫正行政行为。
2．行政救济的客体是行政行为及其造成的不利后果行政救济的客体是行政主体的行为。
行政法之行政救济篇.ppt
（二）其他
做出具体行政行为的行政主体 国家安全机关 复议机关 上一级主管部门 县级以上地方人民政府依法设立 设立该派出机关的人民政府 的派出机关（行政公署、区公所 和街道办事处） 政府工作部门依法设立的具有行 设立该派出机构的部门 政主体资格的派出机构 该部门的本级地方人民政府 法律、法规授权的组织 直接管理该组织的地方人民政府、 地方人民政府工作部门或者国务 院部门 两个以上行政机关（共同行政行 共同上一级行政机关 为） 被撤销的行政机关 继续行使其职权的行政机关的上 一级行政机关
行政复议的范围
一、具体行政行为 列举加概括。 反面列举：内部行政行为（政机关作出的行政处分或者其 他人事处理决定）；行政调解（行政机关对民事纠纷作 出的调解或者其他处理） 二、抽象行政行为 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为 所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政 复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查 申请国务院部门的规定；县级以上地方各级人民政府 及其工作部门的规定；乡、镇人民政府的规定。前款所 列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章
行政复议的范围
一、具体行政行为 列举加概括。 反面列举：内部行政行为（政机关作出的行政处分或者其 他人事处理决定）；行政调解（行政机关对民事纠纷作 出的调解或者其他处理） 二、抽象行政行为 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为 所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政 复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查 申请国务院部门的规定；县级以上地方各级人民政府 及其工作部门的规定；乡、镇人民政府的规定。前款所 列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章
行政复议决定
一、书面审查 2名以上行政复议人员参加。 对重大、复杂的案件，申请人提出要求或者行政复议 机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。 二、证据 举证责任倒置 在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和 其他有关组织或者个人收集证据。 三、具体行政行为的改变 复议期间被申请人改变原具体行政行为的，不影响行 政复议案件的审理。但是，申请人依法撤回行政复议申 请的除外。
行政救济法
行政救济法行政救济法一、引言行政救济法是一种机制，旨在保护公民与行政机关之间的权益平衡。
它允许个人或者组织向相关行政机关提起诉讼，以争取对不合理或者不公正的行政行为进行重新审查或者修正。
本文档将对行政救济法进行详细的介绍和解释。
二、行政救济法的基本概念与原则1. 行政救济法的定义行政救济法是指对行政机关行使行政权力的不当行为向上级行政机关或者行政诉讼机关提起申诉或者诉讼的法律制度。
2. 行政救济法的原则行政救济法遵循以下原则：合法性原则、公正原则、公开透明原则、追溯原则、快捷高效原则、协调一致原则等。
三、行政救济的途径与程序1. 行政救济的途径行政救济的途径包括行政复议和行政诉讼两种主要方式。
行政复议是向上级行政机关申请复议，而行政诉讼则是向行政诉讼机关提起诉讼。
2. 行政复议的程序行政复议的程序包括申请受理、立案审查、事实调查、听证审理、作出决定等步骤。
3. 行政诉讼的程序行政诉讼的程序包括行政诉讼的可行性审查、起诉文书的递交、立案审查、调查取证、开庭审理、判决等阶段。
四、行政救济的对象和范围1. 行政救济的对象行政救济的对象包括行政行为和行政决定，行政行为主要指行政机关的行为，而行政决定则是指行政机关在履行公务时作出的决策。
2. 行政救济的范围行政救济的范围包括行政机关违法行为、行政机关不作为以及行政决定违法等方面。
五、行政救济的效力与救济方式选择1. 行政救济的效力行政救济的效力主要体现在行政机关重新审查行政行为的合法性、公正性，进一步保护个人或者组织的权益。
2. 救济方式的选择救济方式的选择应根据具体情况进行判断，包括是否行政复议的范围内、是否诉讼时效、诉讼的费用等因素的考虑。
六、行政救济的衔接与协调机制1. 行政救济的衔接机制行政救济的衔接机制是指上级行政机关对下级行政机关行政救济案件的督导和监督，确保行政救济工作的顺利进行。
2. 行政救济的协调机制行政救济的协调机制是行政机关与行政诉讼机关之间的配合与配合，确保行政救济的高效进行。
第八章-行政救济法概述PPT课件
行为。 2．特征： 1）仅仅针对行政主体的自由裁量行为； 2）在狭义上讲，行政失当以不构成行政违法为前提； 3）在后果只引起补救性责任，而不是惩罚性责任。 （三）行政违法与行政失当的区别： 1．与行政法律法规的匹配程度不同： 2．存在领域不同： 3．救济途径不同： 4．法律后果不同：
第一节 行政违法及行 政责任
依法行政是行政法的基本理念，行政主体 只有在法定权限内按照法定权限依据法定事实 作出具体行政行为，行政相对人必须遵守和履 行法定行政义务，否则就构成行政违法，并承 担相应的行政责任。
1
一、行政违法、行政失当、行政责任 （一）行政违法： 1．定义：行政法律关系主体违反行政法规范所规定的义务，侵害受法律保护
12
（二）我国大陆地区
1。诉讼外的救济 1）行政监察 2）行政复议 3）行政申诉：
行政申诉的前提是公民、法人或其他组织认 为国家行政机关、法律法规授权组织或者受其委 托的组织或个人的行为侵犯了其合法权益。
不是一种正式的行政救济。 4）立法救济 2。诉讼救济 在我国，诉讼救济就是指行政诉讼。
8
一、行政救济的概念与特征 （一）概念： 行政救济,法律救济的一种，是指国家机关通
过解决行政争议，制止、矫正违法或不法的行政 侵权行为，从而使行政相对人的合法权益获得补 救的法律制度。 （二）行政救济的特征 1。行政救济是以行政争议的存在为前提； 2。行政救济的产生是因为行政相对人认为其合法 权益受到了行政行为的侵害； 3。行政救济只能依相对人的申请而进行； 4。行政救济的目的是保护行政相对人的合法权益；
2）行政诉讼 3。英国 1）部长救济
2）议会救济 3）行政裁判所救济 4）议会行政监察专员救济 5）诉讼救济 4。美国 1）行政上诉 2）国会的控制 3）司法审查
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行政法讲义学院：法学院班级：09法学一班姓名：堵亚钧第一章行政救济法的基本原理第一节行政救济的一般理论一、行政救济的概念（一）概念表述行政救济从字面上来看，并非由“行政”进行的“救济”，而是对“行政”进行的“救济”，可见，行政救济是以行政争议为对象的权利救济。
行政救济是指有关国家机关依法对有瑕疵的行政行为予以矫正以及对行政造成的不利后果予以消除而实施的一种法律补救机制。
其特征有：1、行政救济的主体是有关国家机关.因为行政行为是行政主体代表国家实施的，具有法律效力，所以对这种行为效力的消灭或变更，同样只能由代表国家行使权力、维护公共利益的国家机关来决定。
同时，有关国家机关既可以主动也可以相对人的申请实施救济；既可以直接实施救济，也可以通过对行政行为的不予适用、不予执行而间接地矫正行政行为。
2、行政救济的客体是：有瑕疵的行政行为以及行政行为造成的不利后果。
首先，救济的客体是行政主体的行为而不是相对人的行为，有关国家机关是对行政行为的合法与否进行审查。
其次，作为客体的行政行为包括两个方面：一是有瑕疵的行政行为，即违法或不当，对该行为的矫正属于行政救济的范围；二是行政行为造成的对相对人不利的后果，对它的消除也属于行政救济的范畴。
造成不利后果的既可能是违法或不当的行政行为；也可能是合法的行政行为，但只要造成了不利后果（损害或损失），都应当给予法律上的补救。
国家赔偿或补偿。
3、行政救济的性质是一种法律补救机制。
首先它不是法律制裁，而是一种法律补救。
其次，不是一般意义上，纯物质上的救济，而是法律救济，权利救济。
4、行政救济是监督行政一种方式。
行政救济不仅仅是对行政相对人合法权益的补救，而且对于监督行政合法性也具有重要意义。
相对于行政监察等其他监督行政的方式，行政救济只是行政相对人发动的，由国家通过宪法法律给予相对人的救济机会和权利。
（二）行政救济与行政程序的关系1、行政救济，乃事后救济，是消极的补救机制，行政程序是事中救济，是积极的救济。
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省级以下政府
上一级政府
垂直领导机关（海关、金融、国税、地 上一级主管部门 税、外汇、国安）
国务院部门和省、直辖市、自治区政府 原单位
政府派出机关 部门派出机构
被授权组织 多个行政机关 被撤销的机关
设立该派出机关的政府
机构所在的主管部门或该主管部门 的同级政府 直接管理该组织的机关 其共同上级机关
继承其职权的机关的上一级机关
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行政复议的程序
• 申请
• 受理
•决
• 审查
定
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行政复议决定
是指行政复议机关在对具体行政行为的合法 性和适当性进行审查的基础上所作出的审查 结论，行政复议决定的内容以行政复议决定 书的形式表现出来。
v
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他
义务的；
v
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格
证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
v
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，
行政机关没有依法履行的；
v 中国政法大学教授、中国法学会行政法学研究会会 长应松年表示:“作为带有监督性质的制度,行政复议 的受案范围,应远比行政诉讼宽泛。除法律另有规定 外,凡行政机关影响公民权利的行为应该都纳入复议 的范围。”
v 浙江省法制办副主任夏利阳认为:“修改行政复议法, 应该作出一条一般性规定,即公民、法人、或者其他 组织认为国家行政机关和组织的行政行为损害其权 利和利益的,可以申请行政复议。
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行政复议的范围
行政法之行政救济篇
上级行政机关、监察机关、审计机关等有权对行政救济活动进行 监督检查，确保其合法、公正。
04
行政救济的案例分析
行政复议案例
01
02
03
04
案例一
张某诉某市公安局行政复议决 定案
案例二
李某诉某省政府行政复议决定 案
案例三
王某诉某市环保局行政复议决 定案
案例四
赵某诉某县教育局行政复议决 定案
行政诉讼案例
增加行政救济的透明度
Байду номын сангаас
1 2
公开行政救济过程
通过公开听证、公示等途径，增加行政救济过程 的透明度，让公众了解行政救济的进展和结果。
建立信息披露机制
及时披露行政救济相关信息，包括行政机关的处 理意见、第三方机构的评估报告等，增加透明度。
3
接受社会监督
鼓励社会各界对行政救济进行监督，提出意见和 建议，促进行政救济的公正、效率和透明度。
行政救济的效率问题
行政救济的效率问题也是实践 中经常遇到的问题之一，由于 行政机关处理案件的程序复杂 、时间长，导致救济效率低下
。
为提高行政救济的效率，需要 简化行政救济程序，减少不必
要的环节和流程。
建立行政救济的快速处理机制 ，对于一些简单的案件，可以 通过简易程序加速处理。
加强行政救济机构的人员配备 和设施建设，提高其处理案件 的能力和效率。
证据、程序和法律等方面。
调查取证
02
行政机关有权进行调查、询问、勘验等取证活动，当事人应当
配合。
决定程序
03
行政机关应当在审查完毕后，根据不同情况作出维持、撤销、
变更或确认违法的决定。
执行与监督
行政救济法(二)
引言概述：行政救济法是现代行政法领域中的重要组成部分，旨在保障公民合法权益，维护行政公正与法治。
行政救济法（二）是对行政救济法（一）的深入研究和进一步拓展。
本文将从行政救济的概念与特点、行政救济的法律依据、行政救济的程序、行政救济的实施机构和行政救济的效力等五个大点展开详细阐述。
正文内容：A.行政救济的概念与特点1.行政救济的概念及其与行政诉讼的区别2.行政救济的特点及其在行政法实践中的作用3.行政救济与其他救济方式的比较与联系4.行政救济的限制与适用范围的界定5.行政救济的发展趋势与对行政管理的影响B.行政救济的法律依据1.国家宪法对行政救济的规定2.相关行政法律法规对行政救济的规范3.行政救济的国际条约与国际比较C.行政救济的程序1.行政救济的程序原则与组织结构2.行政救济程序的环节与流程3.行政救济的申请条件和申请方式4.行政救济的审查标准与证据要求5.行政救济的诉讼参与方及其权利义务D.行政救济的实施机构1.行政救济机构的分类与设置2.行政救济机构的职责与权限3.行政救济机构的人员配备与培训4.行政救济机构的运作模式与案件办理的流程5.行政救济机构的监督与评估机制E.行政救济的效力1.行政救济决定的效力及其执行方式2.行政救济决定的履行与追责机制3.行政救济决定的法律效果与法律适用4.行政救济对行政行为的调整与规范作用5.行政救济的效力与行政诉讼的关系及互动总结：行政救济法（二）作为对行政救济法的进一步研究和拓展，对于保障公民合法权益，维护行政公正与法治具有重要意义。
本文从行政救济的概念与特点、法律依据、程序、实施机构和效力等多个大点进行论述，涵盖了行政救济法细节的方方面面，使读者能够全面了解行政救济法的核心内容与重要原则，从而更好地应用于行政管理实践中。
同时，本文也指出了行政救济发展的趋势与在行政管理中的影响，为进一步深化行政救济制度的改革提供了有益的参考。
行政救济法讲稿(PPT 46页)
行政诉讼的受案范围
肯定范围
（一）对拘留、罚款、吊销许可证和执照、责令停产 停业、没收财物等行政处罚不服的；
（二）对限制人身自由或者对财产的查封、扣押、冻 结等行政强制措施不服的；
（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；
（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和 执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；
（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责， 行政机关拒绝履行或者不予答复的；
（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的； （七）认为行政机关违法要求履行义务的； （八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。
行政诉讼的受案范围
否定范围
人民法院对公民、法人或者其 他组织对下列事项提起的诉讼 不受理： （一）国防、外交等国家行为； （二）行政法规、规章或者行政 机关制定、发布的具有普遍约 束力的决定、命令； （三）行政机关对行政机关工作 人员的奖惩、任免等决定； （四）法律规定由行政机关最终 裁决的具体行政行为。
B.住户可以对乙市人民政府征用补偿决定提起诉讼 C.住户可以对乙市规划建设局授予丁公司拆迁许可证的行为提起诉
讼 D.住户可以请求甲省人民政府撤销乙市规划建设局授予丁公司拆迁
许可证的行为 。
[答案及解析]A.行政复议前置。
民告官第一人
1987年7月，浙江苍南农民包郑照， 因不服县有关部门强行拆除其房屋 的处罚，一纸诉状将县政府告到法 庭，成为“我国民告官第一人”。 在法庭审理此案中，县长黄德余坐 在了被告席上。2002年10月，包 郑照在临终前说：“我因当年这件 事一直受到世人关注和厚爱，我无 憾今生。”
行政复议与行政诉讼的衔接关系
1、自由选择关系 2、复议前置关系
3、互相排斥关系
《行政救济》课件
案例概述
某土地征收案件中，行政机关对被征收人进行补偿。
案例概述
该案例涉及行政补偿的范围、标准和程序。通过分析，可以了解行政补偿的基本原则、标准和程序，以及行政补偿在平衡各方利益中的作用。
案例分析
感谢观看
THANKS
如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等相关法律法规，共同构成了行政救济的法律体系，为公民、法人和其他组织提供了法律保障。
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行政救济的案例分析
某市居民因城市规划问题向市政府提出行政复议申请，请求撤销市政府的相关决定。
执行方式
建立健全的行政救济监督机制，包括内部监督和外部监督。
监督机制
列举监督行政救济的具体措施，如行政复议、行政诉讼等。
监督措施
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行政救济的法律依据
01
02
保障了公民、法人和其他组织合法权益，监督行政机关依法行使职权，促进法治政府建设。
行政补偿的程序：行
行政补偿的特点：行政补偿是对合法行为造成损失的一种合理补偿，具有公平性和合理性的特点。它是一种预防和减少损失发生的机制，旨在维护公共利益和社会稳定。
BIG DATA EMPOWERS TO CREATE A NEWERA
行政救济的程序
审查内容
审查方式
决定类型
决定程序
01
02
03
行政赔偿的程序
行政赔偿程序包括申请、受理、审查和决定等阶段。具体的程序和操作方式由专门的法律规定进行调整。
行政赔偿的概念
行政赔偿是指国家对行政机关及其工作人员违法行使职权造成公民、法人或者其他组织合法权益损害的行为，依法承担的赔偿责任。
第十一章行政救济
（三）行政救济的目的在于补救相对人 行政救济最实质的目的， 行政救济最实质的目的，在于补救相 对人受损害的合法权益， 对人受损害的合法权益，为相对人合法权 益提供法律保护，是行政救济制度应有的 益提供法律保护， 功能．因为行政诉讼的一个特殊规则， 功能．因为行政诉讼的一个特殊规则，就 是诉讼中不停止具体行政行为的执行， 是诉讼中不停止具体行政行为的执行，不 管这种具体的行政行为是合法还是违法的： 管这种具体的行政行为是合法还是违法的： 是适当的还是不适当的： 是适当的还是不适当的：是损害利益还好 似保护利益的，行政想对人必须服从． 似保护利益的，行政想对人必须服从．在 法院未作出任何裁决之前具体的行政行为 不受任何阻扰． 不受任何阻扰．
（2）立法救济。相对人就行政机关及 立法救济。 其工作人员的行政侵权行为， 其工作人员的行政侵权行为，向人民代 表 大会申诉，请求救济。 大会申诉，请求救济。但是权力机关对行 政机关的监督， 政机关的监督，只限于重大决策和立 法活 是对抽象行政行为的监督， 动，是对抽象行政行为的监督，对具体行 政行为的监督较少。 政行为的监督较少。对于行政机关 的重大 行政政策的失误或立法与宪法、法律抵触， 行政政策的失误或立法与宪法、法律抵触， 可以撤销或改变， 可以撤销或改变，或责令行政 机关承担相 应的政治责任。 应的政治责任。对于具体行政行为违法或 不当造成的损害， 不当造成的损害，相对人一 般只能采用其 他救济途径，请求救济。 他救济途径，请求救济。
（二）公民权力保护
根据法治原则，行政法不不仅是管理法， 根据法治原则，行政法不不仅是管理法， 更主要是权利救济法． 更主要是权利救济法．宪法规定了公民的 人身权、财产权等权利。 人身权、财产权等权利。但是在行政管理 活动中，公民的个人权利往往受行政权。 活动中，公民的个人权利往往受行政权。 力的支配，对此支配， 力的支配，对此支配，公民首先有服从的 义务。因此， 义务。因此，公民在行政机关实施行政行 为中的合法权益应受到保护不受侵犯。 为中的合法权益应受到保护不受侵犯。
第一章行政救济概述.pptx
• 二、行政救济的途径
主要有两种：
• 1.行政复议 • 2.行政诉讼
第二章 行政复议
• 一、行政复议的概念与特征
二、行政复议的原则
• 三、行政复议参加人 • 四、行政复议的排除
第二章 行政复议
• 五、行政复议的管辖 • 六、行政复议的基本程序
第三章 行政赔偿
• 一、行政赔偿的概念与特征
行政赔偿又称行政侵权赔偿，是指行政主 体及其工作人员，在行使行政职权过程中， 因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他 组织的合法权益并造成了损害，由行政主 体给予赔偿的法律制度。
• 二、行政赔偿责任的构成要件 • 三、行政赔偿责任的归责原则 • 1． 过错责任原则。 • 2． 危险责任原则。 • 3． 违法责任原则。
• 五、行政赔偿义务机关
1． 实施侵害的行政机关 2． 法律、法规授予行政权的组织 3． 委托的行政机关 4． 行政复议机关 5． 上述赔偿义务机关被撤销后的赔偿义务 机关
第三章 行政赔偿
• 行政赔偿具有以下特征：
1． 行政赔偿实质上是一种国家赔偿。 2． 行政赔偿的起因是行政侵权损害行为。 3． 行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关。 4． 行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损 害为限。 5． 行政赔偿的责任形式是损害赔偿。 6． 行政赔偿的法律责任主体是行政主体。
• 10、人的志向通常和他们的能力成正比例。14:28:0814:28:0814:288/18/2020 2:28:08 PM
• 11、夫学须志也，才须学也，非学无以广才，非志无以成学。20.8.1814:28:0814:28Aug-2018-Aug-20
• 12、越是无能的人，越喜欢挑剔别人的错儿。14:28:0814:28:0814:28Tuesday, August 18, 2020
《行政救济》PPT课件教案
第二节 行政救济的分类
9. 就以下事项向本级人民政府定期提交信 访情况分析报告： ① 受理信访事项的数据统计、信访事项 涉及领域以及被投诉较多的机关； ② 转送、督办情况以及各部门采纳改进 建议的情况； ③ 提出的政策性建议及其被采纳情况。
第二节 行政救济的分类
《信访条例》， 2005年1月5日国 务院修订，2005年5月1日起施行。
第二节 行政救济的分类
信访的范围
根据《信访条例》第14条第1款的规定： “信访人对下列组织、人员的职务行为，可以向 有关行政机关提出信访事项：（1）行政机关及 其工作人员；（2）法律、法规授权的具有管理 公共事务职能的组织及其工作人员；（3）提供 公共服务的企业、事业单位及其工作人员；（4） 社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政 机关任命、派出的人员；（5）村民委员会、居 民委员会及其成员。
英国：向Ombusman （议会督察专员）申 诉。
程序：公民→议会行 政专员→调查→调查 委员会→提出意见
我国：向人大常委 会
依据：《宪法》、 《地方组织法》
程序：公民→人大 常委会→按监督 程序办理→作出 处理意见
第二节 行政救济的分类
（二）行政信访（Letters and Visits in Administration）
第一节 行政救济的概念
行政救济是公法制度， 行政救济以行政职务侵权 行为的存在为前提。
பைடு நூலகம்
第二节 行政救济的分类
一、申诉和控告 申诉，在行政法上是遭受国
家有关机关违法或者不当处理 的公民向国家机关陈述事实和 理由，要求重新处理的权利。 申诉是公民的一项宪法权利。
行政案件法律救济(3篇)
第1篇一、引言随着我国法治建设的不断深入，行政法律救济制度在维护公民、法人和其他组织的合法权益，保障行政机关依法行政，促进社会和谐稳定方面发挥着越来越重要的作用。
行政案件法律救济，是指行政相对人在其合法权益受到行政机关及其工作人员的侵害时，依法请求国家机关给予补救的法律制度。
本文将从行政案件法律救济的概述、法律依据、程序、救济方式等方面进行论述。
二、行政案件法律救济概述1. 行政案件法律救济的定义行政案件法律救济，是指行政相对人在其合法权益受到行政机关及其工作人员的侵害时，依法请求国家机关给予补救的法律制度。
它包括行政复议、行政诉讼、国家赔偿等途径。
2. 行政案件法律救济的意义（1）维护公民、法人和其他组织的合法权益。
行政案件法律救济为行政相对人提供了一条维护自身合法权益的途径，有助于实现社会公平正义。
（2）促进行政机关依法行政。
通过法律救济，可以促使行政机关及其工作人员依法行使职权，提高行政效率。
（3）维护社会和谐稳定。
行政案件法律救济有助于化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。
三、行政案件法律救济的法律依据1. 《中华人民共和国行政诉讼法》《行政诉讼法》是我国行政案件法律救济的主要法律依据，明确了行政诉讼的范围、管辖、起诉、审理、判决、执行等程序。
2. 《中华人民共和国行政复议法》《行政复议法》规定了行政复议的范围、程序、决定等，为行政相对人提供了另一种法律救济途径。
3. 《中华人民共和国国家赔偿法》《国家赔偿法》规定了国家赔偿的范围、程序、标准等，为行政相对人提供了赔偿损失的法律救济途径。
4. 《中华人民共和国行政处罚法》《行政处罚法》规定了行政处罚的种类、程序、执行等，为行政相对人提供了行政复议和行政诉讼的法律救济途径。
四、行政案件法律救济的程序1. 行政复议程序（1）申请：行政相对人认为自己的合法权益受到侵害，可以向行政机关提出行政复议申请。
（2）受理：行政机关在规定期限内对行政复议申请进行审查，决定是否受理。
行政法第六讲 行政救济法
第 一 节 行 政 复 议
构成要素；
主体－组织和个人，包括行政复议机关、 行政复议参加人和其他参与人。（参加 人含当事人、第三人、代理人） 内容－复议权利义务及引起行政复议法 律关系发生变动的法律事实 客体－主体权利义务指向的对象，即具 体行政行为
行政救济法
（四）行政复议机关
第 一 节 行 政 复 议
行政救济法
第 种类：NO.12-15I:\中华人民共和国行 政复议法.doc 一 节 作出被申请行政行为的行政机关的上一级行政机 行 政 复 议
关 作出被申请行政行为的行政机关所属的人民政 府 上级人民政府 作出被申请行政行为的行政机关 其他复议机关P423
行政救济法
复议机关的确定
第 一 节 行 政 复 议
行政救济法
B、行政复议管辖的具体情形
1、对县级以上的各级政府的各工作部门的具体行政行为不服申请的复议 案件，当事人向本级人民政府提出复议申请的，则由本级人民政府对复 议案件进行管辖。这是本级人民政府管辖的一般情况。 2、上一级主管部门管辖。行政复议案件由上一级主管部门管辖有两种情 况：一是当事人选择而由作出具体行政行为的工作部门的上一级主管部 门（或业务领导或有指导关系的对口工作部门）管辖。二是法律规定由 上一级主管部门管辖 3、上一级人民政府管辖。对地方各级人民政府的具体行政行为不服申请 的复议，由上一级人民政府管辖。 4、原机关管辖。原机关管辖是复议管辖中上级管辖基本原则的例外。它 是指申请人对行政机关的具体行政行为不服申请的复议，只能由原具体 行政行为机关管辖。它有两种情形：一是对国务院各部门的具体行政行 为不服申请的复议，由作出具体行政行为的部门管辖。二是对省、自治 区、直辖市人民政府的具体行政行为不服申请的复议，由作出具体行政 行为的省、自治区、直辖市人民政府管辖。
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行政复议前置的情况
❖ 1、对国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的， 向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。 2、公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得 的土地、矿藏、水流、林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有 权或者使用权的，应当先申请行政复议；
关于行政复议范围修改的见解
❖ 中国政法大学教授、中国法学会行政法学研究会会 长应松年表示:“作为带有监督性质的制度,行政复议 的受案范围,应远比行政诉讼宽泛。除法律另有规定 外,凡行政机关影响公民权利的行为应该都纳入复议 的范围。”
❖ 浙江省法制办副主任夏利阳认为:“修改行政复议法, 应该作出一条一般性规定,即公民、法人、或者其他 组织认为国家行政机关和组织的行政行为损害其权 利和利益的,可以申请行政复议。
行政复议决定的种类
❖ 1、维持决定 ❖ 2、履行决定 ❖ 3、变更、撤销、确认违法决定 ❖ 4、赔偿决定 ❖ 5、驳回行政复议申请。
行政复议与行政诉讼的衔接
❖ 1、什么是行政复议前置
❖ 所谓复议前置，是指行政相对人认为特定 具体行政行为侵犯其合法权益，必须先申请行 政复议，对行政复议决定不服才可向人民法院 提起行政诉讼。在行政复议与行政诉讼的程序 衔接关系上，根据《行政诉讼法》第三十七条， 我国实行复议选择主义，复议前置是例外，必 须由法律、法规明确规定。
行政复议的特征
❖ 1、行政复议与行政机关的管理活动密切相关，具 有行政性。
❖ 2、行政复议是针对引起争议的具体行政行为的合 法性和适当性作出裁决，具有准司法性
❖ 3、行政复议是一种行政领导权，具有职权性，同 时也是一种行政自我监督。
❖ 4、行政复议是必须按照程序进行的活动，具有程 序性。
❖ 5、是一种依申请的行政行为。
荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的决合法的经营自主权的；
❖
（六）认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的；
❖
（七）认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他
义务的；
❖
（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格
行政复议机关的确定
概念：依法履议职责的行政机关 行政复议机构：是指行政复议机关内部设立 的专门办理行政复议事项的工作机构
管辖
行政复议的程序
申请
受理
决定
审查
行政复议决定
是指行政复议机关在对具体行政行为的合法 性和适当性进行审查的基础上所作出的审查 结论，行政复议决定的内容以行政复议决定 书的形式表现出来。
停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定
不服的；
❖
（二）对行政机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强
制措施决定不服的；
❖
（三）对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、
中止、撤销的决定不服的；
❖
（四）对行政机关作出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、
❖ 3、纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须 先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保， 然后可以依法申请行政复议。
合法权益受到了行政行为的侵害、 ❖ 3、行政救济只能依相对人的申请而进行 ❖ 4、行政救济的目的是保护行政性对人的合法
权益
行政救济的途径
❖ 在我国，行政救济的途径有： ❖ 1、监察救济（行政系统内部的救济） ❖ 2、立法救济（抽象具体行政行为） ❖ 3、复议救济（具体行政行为） ❖ 4、诉讼救济（具体行政行为）
证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的；
❖
（九）申请行政机关履行保护人身权利、财产权利、受教育权利的法定职责，
行政机关没有依法履行的；
❖
（十）申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费，行
政机关没有依法发放的；
❖
（十一）认为行政机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。
行政救济的含义
❖ （一）行政救济是指行政相对人认为行政
机关的行政行为造成自己合法权益的损害， 请求行政主体审查，有权的行政主体依照法 定程序审查后对违法或不当的行政行为给予 补救的法律制度。
行政救济的特征
❖ 行政救济的特征： ❖ 1、行政救济是以行政争议的存在为前提 ❖ 2、行政救济的产生是因为行政相对人认为其
主要的内容
❖ 1、行政复议 ❖ 2、行政诉讼 ❖ 3、国家赔偿
行政复议
❖ 1.行政复议的基本原则； ❖ 2. 复议范围； ❖ 3.复议机关的确定； ❖ 4.复议决定和种类及其作出；
行政复议的概念和特征
❖ 行政复议的概念 ❖ 行政复议是指公民、法人或者其他组织，认
为行政机关或行政机关工作人员的具体行政 行为侵犯其合法权益、依法提请上一级行政 机关或法律、法规规定的行政机关对该具体 行政行为进行审查并作出行政复议决定的行 政法律制度
行政复议的范围
2、可一并申请行政复议的行政规定
（一）国务院部门的规定； （二）县级以上地方各级人民政府
及其工作部门的规定； （三）乡、镇人民政府的规定。
案例：
某市工商局发布文件，规定对市内各 农贸市场设摊农户征收摊点费，王 某因设摊被征收，认为属于滥收费， 欲申请行政复议。下列选项那些正 确：
A、王某可以针对该规范性文件要求复 议审查
行政复议的基本原则
❖ 1、合法性原则 ❖ 2、公正原则 ❖ 3、公开原则 ❖ 4、及时原则 ❖ 5、便民原则 ❖ 6、对具体行政行为进行全面审查原则 ❖ 7、复议期间具体行政行为不停止执行的原则 ❖ 8、司法审查的原则
行政复议的范围
•1、肯定的范围：
❖
（一）对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令
B、王某可直接对改征收行为提起行政 复议
C、王某可以在申请行政复议征收行 为时要求审查该规范性文件
D、王某不必经过复议，可直接向法 院提起行政诉讼
BCD
行政复议的范围
3、否定的范围
❖ 不服行政机关作出的行政处分或者其他人事 处理决定的，依照有关法律、行政法规的规 定提出申诉。
❖ 不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其 他处理，依法申请仲裁或者向人民法院提起 诉讼。