办文办会办事课件
办文办会办事及公文写作
重大活动的事中工作
1.保安、警卫及主办单位、当地政府人员（防范社会矛盾）提前到位 2.起车及接车地有责任人迎候 3.领导到现场贵宾休息室或听取情况介绍（准备讲解员及喇叭） 4.保证领导车辆停靠、出行畅通
重大活动的事后工作
1.收集相关新闻报道 2.汇集相关活动照片并归档 3.撰写工作总结 4.对重要来宾发感谢函 5.经费结算
常见错误：人名、职务、地名、单位名写错，排序错误，前后不一致， 全称与简称混用，标点错误，半角与全角混用，简称有误（如平方米 简称为平米、星期一简称为周一）
公文特点及规范
格式要规范 • 服装：正装、休闲装、时装 • 文章：公文、小说、诗歌、散文 • 公文=正装（务必规范，勿随意发挥） • 排版（直接影响外观，应予重视） • 纸张：A4；方向：纵向；页边距：默认；字间距：默认 • 行间距：单倍（或多倍行距中选择1.38倍，或固定值29左右） • 标题：小二号（黑体，或标宋、华文中宋加粗） • 副标题：三号或小三号（黑体、楷体加粗） • 一级标题：三号或小三号（黑体） • 二级标题：三号或小三号（楷体加粗） • 正文：三号或小三号（仿宋） • 提倡双面打印
部门收文处理
流程：登记、传阅、跟踪、催办、办结、归档 普阅公文：部门领导及相关人员阅后归档 会议通知（网上、书面）：落实参会人员、反馈参会名单、准备会 议材料（分办）、提醒相关领导 工作任务：目标任务书、上级布置的具体工作，做好分解落实（分 办），掌握进度，按时完成（跟踪），完成情况报上级部门或相关 领导 领导批示：按批示要求及时办理并反馈；参阅参考 督办工作：按时完成，情况反馈 紧急公文：第一时间向主要领导汇报，迅速分办
常用公文格式
• • • • • • • • 会议通知 会议纪要 报告 请示 函 （领导讲话） （交流材料） （党政信息）
办文办会规范分析56页PPT
66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
办文办会规范分析
51、没有哪个社会可以制订一部永远 适用的 宪法， 甚至一 条永远 适用的 法律。 ——杰 斐逊 52、法律源于人的自卫本能。——英 格索尔
53、人们通常会发现，法律就是这样 一种的 网，触 犯法律 的人， 小的可 以穿网 而过， 大的可 以破网 而出， 只有中 等的才 会坠入 网中。 ——申 斯通 54、法律就是法律它是一座雄伟的大 夏，庇 护着我 们大家 ；它的 每一块 砖石都 垒在另 一块砖 石上。 ——高 尔斯华 绥 55、今天的法律未必明天仍是法律。 ——罗·伯顿
ห้องสมุดไป่ตู้
如何理解“办文”、“办会”、“办事”
如何理解“办文”、“办会”、“办事”“办文”、“办会”、“办事”是对秘书工作形式的精练概括。
研究三者之间的关系,实际是为了认识秘书工作中的逻辑关系和事理,明确和突出不同的秘书工作的重心,增强对整体秘书工作的全盘认识,以便更好地贯彻秘书工作的原则,把秘书工作做好。
一、“办文”、“办会”、“办事”三者的相对独立(一)办文文字秘书称“办文”为“行文”。
研究“行文”的意义就会透彻领会“办文”的特点。
“行文”可以指“写文”,即撰拟文书、起草文件等;也可以指“走文”,即文件的收发、运转、传递等;还可以是两种意义综合,甚至是指由文书文件而产生的一切事务。
由此可见,办文的核心是文字工作,它的特点就是办理围绕文字、文件、文书所展开的工作。
针对办文工作,有对秘书人员撰制公文的要求,有收、发公文的处理程序,有明确的行文规则,所以,“办文”具有相对独立的工作系统。
(二)办会无论会议、会谈、还是会晤,“办会”就是办理有关的组织事务工作。
“会”是聚,是多人参与的事,无论“议”还是“谈”,都是把大家各自的想法、主张、意见能通过聚在一起的形式统一起来,形成一个共识。
所以，秘书办会的一个中心任务就是起协调作用。
在一定的时间、一定的空间内,既有各自的畅所欲言、心情舒畅，又有共识共通、一致认识,不留遗憾。
秘书把“办会”称为“做会”。
会议办得是否成功很大程度取决于秘书对会议是否做到精心策划、组织落实。
必须定时、定点做好一切会务,是办会的特点。
针对会议特点,秘书还应总结出会议的要素，制定会议的基本程序，并把会议改革作为一项重要的研究课题提出来。
这都表明“办会”的相对独立性。
(三)办事一切事务性工作都是“事”。
广义地理解,“办文”、“办会”也是“办事”。
所以,“事”的特点就是杂，无边无际、无尽无休、无时无刻。
面对如此纷繁庞杂的事务,秘书的关键是摸索出事理,掌握规律,举一反三,才能尽量办好所有的事。
秘书的所有制度和纪律要求,都是针对秘书办事效率和办事作风提出来的,“办事”的核心是认识事理,认识事理的目的在于提高办事悟性,较高的办事悟性才能使秘书懂事,能办事,把事情办出最佳结果。
办文办会办事讲座
4、关于字体
正文用3号仿宋，一般每面排22行，
每行28字。 标题一般用2号小标宋。
5、公文中的数字
除成文时间、部分层次序数和词、词组、 惯用语（二万五千里长征）、缩略语（三 个代表、四项基本原则）等作为语素的数 字必须用汉字外，其他都应当使用阿拉伯 数字。 在同一公文中数字的使用应前后一致。
4、附件说明
公文如有附件，应在正文之下空1行，左空 2字，用3号仿宋标识。附件名称后不加标 点。转发公文不必加注附件说明。
5、成文日期
指公文的生效时间，一般以领导人最后批 准签发的日期为准。联合行文的，以最后 签发领导人的签发日期为准。 行政公文用汉字书写，党的机关用阿拉伯 数字书写。 标注于正文下方，右空4字，与正文空白不 能过大，一般盖章后印章与正文相距1行字 以内，以防止变造公文。
1、公文份数序号
党的机关秘密级以上、行政机关机密级以 上公文都要标注份数序号。用阿拉伯数码 顶格标于公文版心左上角第一行。编号不 应少于2位，10以下数字前加“0”，如“01、 02”。
2、秘密等级和保密期限
是公文保密程度的一种标志。用3号黑体标， 党的机关标于版心左上角，行政机关标于 右上角。秘密等级依次为“绝密”、“机 密”、“秘密”。 保密期限是对公文秘级的时效规定，中间 用★隔开。如“秘密★十年”、“机密★ 二十年”。
(二)主体部分
1、标题 2、主送机关 3、正文 4、附件说明 5、成文日期 6、盖章 7、附注
1、标题
一般由“发文机关+事由+文种”组成。基 本格式为“****关于*****的***”。 标于红色反线下空2行，用2号小标宋体。
办文、办会、办事实务ppt课件
办品质之学 第一部分
01 办事
02 办会
第8 页
03 办文
二、按职责办事
2.防止7种倾向： 防止失职渎职责：不明职责，乱用职责。
①孰视无睹——没有责任心，问题很明显，不去解决。 ②不以为然——缺少敏感和判断。 ③相互推诿——没有主人翁意识和斤斤计较。 ④不知所为——不知干什么、不知怎么开展工作，缺少把握。
主讲人：郦昕阳
无论办文、办会、办事都要 一丝不苟、严谨细致、精益求精
于细微处见精神，在细节之间显水平
办文、办会、办事是机关工作的常态。 是办学档次和水平的体现之一。 学校发展，任务越来越重，大家十分
繁忙，需要有更高更专业的水平和能力 去提高成效。
——因此如何提高办文、办会、办事能力非常 迫切而重要。
办品质之学 第一部分
01 办事
02 办会
三、落实领导指示（意图）办事
第 11 页
03 办文
3.有方法：
①事项三要素 : ①办什么事（内容）。 ②完成时间（时限）。把时间留一部分给领导， 也要给自己留一点修改时间。 ③工作标准和注意事项。
办品质之学 第一部分
01 办事
02 办会
三、落实领导指示（意图）办事
办品质之学 第一部分
01 办事
02 办会
第 14 页
03 办文
三、落实领导指示（意图）办事
4.出成果：不能仅有事功，重在事情做出成果（价值）。
①完成任务（简单的事情）有汇报。 ②多种形式办成功：转化为政策制度。
申报成功。 开创局面或面貌改善。 标志性成果（竞争力强）。
5.对重要（重大）的事情办好以后要有总结研讨。
办品质之学 第一部分
01 办事
办文办会办事课件全文
手部
清洁、不使用醒目 甲彩、不蓄长指甲、腋 毛不外现。
2.化妆规范
自然：“天然去雕饰” 美化：扬长避短 协调：相互协调，增强整体效果
禁忌：当众表演 浓妆艳抹
3.仪资仪态
站姿（立如松）： 端立 身直 肩平 正视
正确健美的站姿会给 人以挺拔笔直、舒展 俊美、庄重大方、精 力充沛、信心十足、 积极向上的印象 ，同 时有助于我们的健康
二、关于办会
会前准备（5项） 一是制定会议方案。 二是下发会议通知。 三是起草会议文件。 四是做好会务准备，包括会场布置、座次
安排、会标、茶水、灯光、音响等。 五是做好生活安排。
（二）会中服务（10项） 一是组织好人员报到。 二是开好预备会议。 三是写好会议主持词。 四是组织好大会发言。 五是做好会议记录。 六是安排好分组讨论。 七是组织好会议现场。 八是编好会议简报。 九是回收好会议材料。 十是做好与会人员返程的服务事宜。
行进中的位次排列
出入房门：若无特殊原因，位高者先出 入房门，若有特殊情况，如室内无灯而暗， 陪同者宜先入。
如何提高办文、办会、办事能力课件资料
如何提高办文、办会、办事能力我今天跟大家交流的材料主要是借鉴一位在办公室工作了二十年的老同志，总结出来的工作体味和心得与大家共勉。
办文、办会、办事能力不只是党政办工作人员才应该加强的技能，而是我们机关每一位同志都应该提高的技能。
它能够有效提高行政效能。
一、如何提高办文的能力第一个是如何写材料，第二个是如何办公文。
（一）如何写材料大家都觉得写材料是很难的一件事情，我也这么认为，特别是写领导讲话。
替领导草拟讲话稿有三难。
第一是我们没有领导岗位的经历，替书记写讲话稿，我们没当过书记；替镇长写讲话稿我们没有当过镇长，没有岗位的经历。
第二是我们没有领导掌握的那末多信息，因为领导每天汇报的时候我们不一定都在场。
领导获取信息也是多渠道的，我们不可能掌握领导那末多信息。
第三是我们的学识没有领导高。
但是写材料是工作需要，因此，我们要研究的是怎么写好材料，归纳起来要写好领导材料要注意四个方面。
第一是要有针对性，一个材料写得好不好关键是有没有针对性。
今天我们有一个会，有一位领导要讲话，那末首先要了解听众愿意听什么，他们希翼了解什么。
如果机关开一个会讲内部建设，首先要找出内部建设存在哪些问题，怎么解决这些问题。
照着这个思路起草领导讲话稿我们就成功了一半，这是我给大家讲的第一点。
第二点搞好文章的布局也是非常重要的。
文章结构我可以简单的归结为两种结构，一种是块状结构，一种是条状结构。
块状结构可以理解为就是三部分，简单说第一就是“为什么”，第二就是“是什么”，第三就是“怎么办”。
第一，“为什么”，就是讲这项工作有什么意义。
比如说，开一个干部大会加强领导班子的思想作风建设、加强干部队伍的思想文明作风建设。
我首先要讲为什么要加强领导班子的干部队伍建设，有什么样的意义。
它是我们做好工作的组织保障，是做好工作的前提条件，是工作进一步向前推进的基础，这是我归纳的几条意义。
第二，“是什么”，就是这项工作的内容是什么。
比如说我们的干部队伍建设、班子建设，要加强哪些方面的建设要给大家交待明白。
办公室工作培训课件
2
修辞
主要表达方式是叙述、议论、说明。
不要求抒情、描写。
不用或尽量少用夸张、婉约、比拟等积极修辞手
法。
语法
3 必要的主、谓、宾语完备。 多使用陈述句和祈使句，明确表示是什么，不 是什么；做什么，不做什么。 句型多用主谓句，为避免歧义，多用完全句， 少用省略句。
节奏
4 命令要措辞庄重，语气明确，指示一般不用绝 对肯定的语气，为下级灵活执行留有余地，决 定、决议要鲜明犀利，通知则要明确、稳健。
随意省略文种。 如《***局关于召开***会议的有关事宜》，缺文种，需要加上“通知”。
七、常见错情及处理
（一）标题错误
乱用文种
02
生造文种
如《***局关于解决办公室的申请》，申请不是规范文种，可改为“请示”；《***局关
于***事项的复函》，用复函代替函；《***局关于***事项的函复》，用函复代替批复。
印发〈***在***会议上的讲话〉的通知》，应该把书名号中的单引号删除。
七、常见错情及处理
（一）标题错误
介词不当
07
“关于”和“对”。如《关于对**修改意见的函》，应该把“对”删除。
两个“关于”。如《***局关于转发***市政府办公厅关于***专项行动的通知》， 要删除其中一个“关于”，可改为《***局转发***市政府办公厅关于***专项行 动的通知》。
（一）公文的种类
按制发机关性质分：党内公文、行政公文、社团公文和企事业单位公文； 按适用范围分：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请 示、批复、议案、函、纪要等15种； 按公文所发挥的作用分：法规性公文、指导性公文和商洽性公文； 按行文关系和方向分：上行公文、下行公文和平行公文； 按发送与处理的时间要求分：特急件、急件和平件； 按机密程度分：绝密公文、机密公文、秘密公文和公开公文。
办文办事办会的关系
在研究秘书工作时，我们人为地将其划分为“办文”、“办会”、“办事”三大类，并相对各成体系地介绍了三类工作。
但是在实际秘书工作中，好比音乐中的分解和弦，错落有致的和谐才能形成美妙的乐曲，“办文”、“办会”、“办事”相辅相成的协调开展才能保证秘书工作的顺利推进。
因此，研究“办文”、“办会”、“办事”各自的特点和相互关系，有利于我们按照秘书工作原则更好地开展工作。
第一节“办文”、“办会”、“办事”三者的交汇关系“办文”、“办会”、“办事”是秘书界对秘书工作形式的精炼概括。
研究三者之间的关系，实际是为了认识秘书工作中的逻辑关系和事理，目的是明确和突出不同的秘书工作的重心，增强对整体秘书工作的全盘认识，更好地贯彻秘书工作原则，把秘书工作做好。
下面是秘书学界对几种不同的秘书工作内容的描述：（1）秘书学界的老前辈李欣在《中国现代秘书工作基础》中认为，秘书工作看起来纷繁复杂，文件、电话、信息、调查、文稿起草、来访、来信、打印、递送等等。
其实就它的职能说就两大项，一是办事，二是当参谋。
“办事有查办、办文、办会、办信、办机要交通、办电话、值班等等。
办事的综合就是辅助领导机关的工作运转。
”而“参谋职能绝大多是在办事中体现出来的。
”以李欣同志为代表的一批老秘书，多是基于对党政秘书工作的认识进行描述。
相近的观点还可见《秘书学导论》、《办公室工作规范》。
（2）王千弓、张克智主编的《企业秘书》中认为，“企业秘书按具体工作任务还可以分为：协助领导组织学习的学习秘书，从事调查研究的调研秘书，负责起草公文、讲话、报告的文字秘书，负责会务组织的会议秘书，负责接待工作的接待秘书，管理机密文件的机要秘书，专管外事工作的外事秘书，负责文书处理的叫文书，还有档案管理员、机要通讯员、资料员、打字员等。
”“在企业的实际工作中任何一种类型的秘书都不是单一型的，除专门从事打字、油印、速记、计算机操作等工作人员外，一般都是综合性的秘书，只不过工作的侧重点不同而已。
浅谈办文办会办事
—— 也谈做好中层正职工作体会
授课人：吴正佳 二0一二年八月三日
• 今天我想主要谈两个方面： • 一是如何办文、办事、办会，大家在以后的 工作中都会遇到； • 二是怎样带领本科室做好本部门工作，对做 好本科室工作有点借鉴意义。
• 一、办文 • ★办文，是文书处理工作的简称。主要包括公文处 理、制发文件、起草文稿、传递资料、文字把关等 内容。 • 1、学会使用计算机、照相机、摄像机、录音笔、 复印机和其他自动化办公设备； • 2、熟悉各种文章体裁、文件格式； • 3、重点要会写工作计划、工作意见、工作总结、 领导讲话、请示、报告、会议纪要等机关公文。 • 4、办文的流程一定要合规，本科室草拟，分管领 导初审，征求涉及部门意见，权威部门评估，主要 领导签发。
谢谢！
• ★关注与会人员签到入座情况，及时报告 会议主持人 • ★关注颁发奖状、锦旗、揭牌、宣布活动 正式启动时的配合动作 • ★关注主席台领导情况和休会后的座位变 化 • ★关注气温：主要是冬夏两季要注意会场 温度，及时调整空调温度。 • ★注意音响、灯光配合：有的还要做好录 音、摄像。 • ★注意ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ务员、礼仪人员的动作规范：
• 二、办会 办会，即会务的组织。 办会的主要内容: 会议方案设计、拟写会议通知、布置会场、 安排座席、组织会议证件与材料印制、与 会人员的接送、车辆与食宿安排、会议资 料归档、会议经费结算等。
（一）会前充分准备 • • 1．拟写会议预案 预案的内容：一般包括：会议名称、出席和列 席人员、会议时间和地点、日程安排、会议分 组、参观路线和参观点、会议工作机构和负责 人人选建议、文娱活动安排、经费预算、有关 事项等。 2．起草会议文件：会议报告、领导讲话、决 议（表彰决定）、交流材料、主持词、选举说 明（支部）
第二章秘书职能范畴之办文办会办事PPT课件
1
第一部分 公文写作与处理
2
一、公文释义
公务文书，又叫公务文件，简称公文，是传达和贯彻党和国 家的路线、方针和政策，发布行政法规和规章，施行行政措施， 指示答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的 重要工具。
公文的基本特点就是规范、严谨。公文质量直接反映学院和 各处室系部的形象、效能。
签发人：郑 重
重庆商务职业学院 关于入驻大学城办学的请示
重庆市人民政府： ×××××××××××
× × × ×。
二○一○年一月八日
（联系人：××， 联系电话： ××)
主题词：教育 学校 入驻大学城△ 请示
重庆商务职业学院办公室
2010年1月8日
行文部分 （主体）
版记
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四、公文的用纸和印装要求
（一）公文用纸幅面及版面尺寸 1.幅面尺寸：公文用纸一般采用国际标准Ａ4型。 2.页边与版心尺寸： 公文用纸天头（上白边）为： 37mm±1mm， 公文用纸订口（左白边）为： 28mm±1mm， 版心尺寸为：156mm×225mm。
如：渝商职院发〔2010〕1号 渝商职院文〔2010〕92号。
（五）签发人：上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文 字号右侧。签发人姓名居右空1字；签发人用3号仿宋体字，签发人后 标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。
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六、公文主体
（一）公文的标题 公文的标题，应当准确简要地概括公文的主要内容。 发文机关、事由、文种是公文标题的三个基本要素。
（2）语病 重庆商务职业学院关于申请开设电子商务专业的请示 重庆商务职业学院请求增加大学城用地指标的请示
17
（3）标点的错用
《秘书办文的工作》课件
为每个文件进行编号，并建立索引系 统，方便快速定位文件。
准确的文字表达
语言规范
使用标准、规范的语言表达，避 免歧义和误解。
文字简练
言简意赅，准确传达信息，避免 冗余和废话。
逻辑清晰
条理分明，层次清晰，让读者能 够快速理解内容。
良好的沟通协调能力
有效沟通Hale Waihona Puke 文件接收与分类文件接收
秘书需及时接收来自不同渠道的 文件，包括电子邮件、纸质文件 、即时通讯工具等。
文件分类
根据文件的重要性和紧急性，将 文件进行分类，以便优先处理紧 急和重要的文件。
文件处理与跟踪
文件处理
秘书需根据文件内容和要求，进行相 应的处理，如撰写报告、安排会议、 协调资源等。
文件跟踪
对于需要长时间处理的文件，秘书需 定期跟踪进度，确保按时完成。
归档分类与编号
对归档文件进行分类和编号， 以便于后续查找和管理。
归档安全与保管
采取必要的措施保障归档文件 的安全与保管，防止文件损坏
或丢失。
05 秘书办文的工作要求
工作态度认真
遵守工作纪律
严格遵守公司的各项规章制度，按时上下班，不迟到早退。
保持职业操守
保守公司机密，不泄露公司重要信息，维护公司利益。
明确表达，避免信息传递过程中的误解和歧义。
协调各方
在处理复杂事务时，能够协调各方利益和需求， 达成共识。
及时反馈
对工作进展和问题及时反馈，确保工作顺利进行 。
04 秘书办文的工作规范
文件保密制度
文件保密制度
确保文件内容不被未经授权的 人员获取，采取相应的加密和
保管措施。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• 可能涉及违反法律规定和产生不良预后的事件不可简化审
批程序。
程序不变
涉及下列事项不可简化通过程序：
国家法律法规有明确规定程序的；
党和政府行政纪律有明确要求的；
单位有集体决议明令禁止的；
可能产生不良结果应该预料的。
效率成本
精炼：文字简短，直述不曲。
准确：描述的含义正确，无歧义。
规范：统一的范式（paradigm）格式。
业 务 指 导 关 系
国务院
A部委
省区市政府
B部委
④ ①
A省厅
③
B省厅
②
归口管理关系
关系特征：单项业务隶属
外交部
人事司
人社部
人事司 外事司 财务司
财政部
人事司 外事司 财务司
外事司 财务司
归口管理关系
关系特征：单项业务隶属
上级机关
财务部门
单位
组织人事
涉及其他部门职权事项的处理
关系特征：必须协商一致共同实施。
• 严格文件印刷数量。
阅办分处
阅件：阅知性文件。 办件：等待办理处理的文件。 分开登记 分夹放置 急件优先。
监督管理
• 拟文与核稿分开。必须坚持由两人。
• 签发与用印分开。签发领导不可以自管印章。
实事求是
• 从工作实际出发，避免文牍主义。 • 紧急事件的处理，在主官口头授意、指示同意、批准后可 优先办理公文。 • 事件处理过后，应就事件性质情况作出说明，补办必须的 签字手续并归档。
文种的选择
（十一）请示。 向上级机关请求指示、批准。
（十二）批复: 适用于答复下级机关的请示事项。函: 1.适用于不相隶属
机关之间商洽工作，2.询问和答复问题， 3.请求批准和答复审批事项。
（十三）议案: 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或
人民代表大会常务委员会提请审议事项。
（十四）函。1.适不相隶属机关之间商洽工作，2.询问和答复问题， 3.请求
• 必要时由上级决定后执行。
常见矛盾的协调
• 经济型
• 地位型
• 职务型
• 自尊型 • 习性型
组织业务关系的协调
一．根据三定方案分清组织职能；
二．根据职能协商分工与协作； 三．提炼矛盾关键问题专题研究； 四．重大问题提出各方意见提交更高机构决策； 五．一旦形成决议必须坚决执行。
领导之间的矛盾协调
文种的选择
（六）通告: 在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 （七）意见: 对重要问题提出见解和处理办法。 （八）通知: 1.发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的
事项；2.批转、转发公文。
（九）通报: 1.适用于表彰先进、批评错误；2.传达重要精神和告之重要
情况。
（十）报告: 1. 向上级机关汇报工作，2.反映情况，3.回复上级机关的询 问。
2014年
讲述概要
一．提升管理效能 二．提升协调能力 三．提升公文质量
管理和管理科学
• 管理：社会组织为实现其目标对所需资源加以组合
利用的过程。
• 管理科学：同社会科学、自然科学并列的第三类科
学，是研究管理理论、方法和管理实践活动的一般 规律的科学。
科学管理
scientific management
• 稳定良好的职业感受
• 即时激励的反馈机制 • 常规任务和参与机会 • 不知不觉的制度变革
协调的一般方法
• 调查研究；
– 了解全部事件过程和利益结点 – 了解可依据的法律规定 – 了解矛盾双方的可讨论范围
• 先与双方分开讨论，条件成熟当面讨论； • 选择切入点，先易后难，逐步升级；
• 集体讨论，确定方案，口径一致；
• 一把手原则
• 从职能角度理解问题 • 尊重和解释主管副职意见
• 严格办事办文规则
下级之间的矛盾协调
• “权利崇拜”心理的影响； • “争功争宠”心理的影响； • 领导者应检讨是否有以下原因：
– 任务和机会不均等； – 存在比较明显的冷热亲疏； – 所表达意见有歧义或经常随意变更
• 了解历史成见，针对做好认识转变工作； • 有意识增加相互合作和交流的机会。
快速：受理、办理、送达时间。
节约：时间、环节、耗材、运输等。
拟文的依据
任务依据：法定职能和计划；上级或会议部署；其他部门要求。 职能依据：比较本部门和其他部门的职能，确定处理的主从关系。 法律依据：与已有法律相冲突，未按照程序条例规定办理。 引证依据：来源不准确、不正确、与引证意图不符。 效用依据：确有内容和必要，可发可不发的文件不发。
– 行文单位；
– 公文系统；
收发文 办公室
领导班子
一处
二处
– 发文权限；
– 内部行文。 一科 二科
一科
二科
行政隶属关系
关系特征：相邻一级
国务院
国务院部委
省区市政府
直属事业单位
部委管理的国家局
中央企业和行业协会
副省级城市政府 省厅 地市政府
省属事业单位
市局
县市政府
地属事业单位
县局
乡镇政府
县属事业单位
• 备而不繁
• 突出重点 • 力求简短
意思表述常见错误
• 词不达意 • 表述不当
• 以词害意
• 以政代法 • 指代不明
• 表述过满
• 空话诡话 • 沉渣遗孽
• 表述错误
• 多义歧义
术语、写意、网语
• 医学术语：滑车神经、展神经、前庭蜗神经、迷走
神经、植物神经、交感神经、副交感神经。
• 文学写意：“这一切都以亲情人情这组经纬贯通了
市 长
黄雄风
2013年10月12日
公文处理流程再造
输入
行政机关
•简化中间协调环节
输出
• 交办
• 请示
•避免重复性工作
•选择高效核准方式讲述概要
• 报告
• 批示 • 批复 • 复函
• 申报
• 商函
•加速传递速度现代化
报送文的处理
收文审核：
补充、修改或退回。 提出拟办意见
密级 时限
报送 文机 关
受理范围；行文规 则;协商、会签;合 法与合规;文种、 格式。
垂直和半垂直管理关系
关系特征：隶属或部分隶属。
国务院 A部委 省区市政府 B部委
A省厅
地市政府
B省厅
A市局
县市政府
B市局
A县局
乡镇政府
B县局
关系特征：无行政性的管理关系和管理权力
业 务 指 导 关 系
国务院
A部委
省区市政府
B部委
A省厅
地市政府
B省厅
A市局
县市政府
B市局
A县局
乡镇政府
B县局
关系特征：无行政性的管理关系和管理权力
上级机关 主办部门 相关部门
主办部门主要负责人 相关部门负责人会签
意见一致 逾期不复
（7个工作日）
主办部门主 要负责人
相关部门主 要负责人
意见分歧
主办部门列明各方理据，提出办理建议。
属地管理关系
关系特征：属地管理事务。
上级机关
主管机关
单位
驻区政府机关
驻区政府机关
行政名义
• 常例：以本单位名义对另一单位联系政务。
• 特例：以单位名义对领导人和以领导人名义实施。
• 报请以上级机关名义行政。
• 报请以上级机关办公部门名义行政。
• 报请以上级机关名义批转。
• 报请以上级机关办公部门名义转发
• 联合行文。
图南市人民政府令
图政发〔2013〕135号
《图南市公安交通管理工作条例》已经2013年 10月12日图南市政府第48次常务会议通过，现予 公布，自2014年1月1日起实行
李克实 中国人事科学研究院正司级副院长，中国人才研究会副会长。曾任 国家人事部党组秘书、部长办主任、秘书处长、中国行政管理科学研究所副所 长；《国家行政机关工作流程研究》课题组长。参与国务院公文处理办法和公 文格式国家标准制订工作。长期在清华、北大、人大、国家行政学院等多所高 校任教。
党政公文
——提高行政管理能力讲座
按文书性质 按发文范围 外发和 内发文
领导姓名
法规类文件 事务类文件 资料类文件 证鉴类文件
按密级
绝密 机密 秘密 内部
主官负责
完善制度：提出要求，建立和完善相关制度；
模范执行：自己首先严格按制度办事； 批评指导：有问题及时指导和提出批评；
总结提高：纳入组织建设目标要求。
限制缩减
• 属于可发可不发的文件，不发； • 可以用口头、电话、短信、Email等非公文方式解决问题 的不再发文； • 发文可以公开登报的不再逐级印发； • 属于本级职能解决的问题，不报请上级机关发文或转发；
提升办公室管理效能
优化组织：系统的功能、层级和结构。
优化流程：制度和规则。定额管理、标准化管理等。 优化人员：录用、选拔、培训，提供发展提高机会。 优化配置：责任、任务分担和监督，职业资格等等。 优化关系：职能、权力、权益平衡规则等等。
符合人性特征的人事制度
• 基本的生存生活保障 • 高度一致的发展目标 • 可以预期的发展道路 • 承诺诚信的管理程序
• 定义：应用现代科学的理论、方法，提高计划、组织和控 制能力，不断适应生产力的发展的需要的过程。
• 途径：1、优化组织 2、优化流程 3、优化人员 4、优化
配置 5、优化关系。
管理现代化
定义：使管理与现代社会经济、政治、文化发展特征相适应的过程。 1. 现代的管理理念：强调人本与规制，弱化主观意志影响。合法的行政程序和 办事规则，全部行为具有确定的法律依据。 2. 现代的高效能组织结构：开放的管理体制设计，足够的和正确的信息保障 。 3. 现代的管理关系和管理方式：明确的组织责任、岗位责任、权力和义务。管 理向信息、协调和调控中枢职能转变。 4. 现代的流程设计：清晰的工作流程和通畅的运转渠道。 5. 现代的技术手段：便捷、高效、快速和安全；办公程序化、法定化、信息化 和电子化，提高效率和精确性，减少失误。低廉的成本。