云南省高等教育国际化发展之政策分析

云南省高等教育国际化发展之政策分析

高等教育国际化的前提是一国（地区）高等教育有无对外开放的方针、政策和法律。出台鼓励、倡导高等教育国际化的方针、政策，国内高等教育走出去才有可能，高等教育方针、政策的国际化是高等教育国际化的先导，是高等教育国际化不可缺少的前提因素。1

一、国家及云南省高等教育国际化政策的特点分析

（一）云南省政策与国家政策的契合度不高，从比率看，只能达到60%。

按国家关于高等教育国际化的政策与云南省关于高等教育国际化的政策的比率来看，国家（从2000年起至今）关于高等教育国际化的政策（现收集到的）共有15个，云南省根据国家政策相应出台的具体方案有9个，云南省相应方案数量占国家总政策数量的60%，在这60%的范围里，云南省对应国家政策出台的相应方案最多达3个，最少为1个。

（二）具体规定资金的政策内容较少，只占所有文件的22%。

云南省相应的9个政策中，2个政策提及资金方面的具体内容，资金政策内容约占云南省这9个政策的22%。

政策名称

具体内容

《云南省实施〈面向21世纪教育振兴行动计划〉的意见》

从2000年起，每年从地方公派留学专款中划出25万美元。

《云南省接受外国学生管理暂行办法》

①第二十三条积极争取国家奖学金，同时设立云南省政府奖学金。

②第二十四条鉴于周边国家经济较为贫困，我省各级各类学校在接受周边国家学生时可采取提供部分奖学金的办法，但幅度须在常规收费实际额40%以内。

（三）较多政策提及建设“国际人才培养基地”，比率达到56%，但是未找到具体规定“人才培养基地”的内涵、形式与具体实施程序。

在9个云南省政策中有5个政策提及“在云南省建立国际人才培养基地”，约占比例为56%。

政策名称

具体内容

《关于加快推进高等院校实施“走出去”战略提高高等教育国际化水平若干意见》

通过积极培养小语种人才、建立国际人才培养基地，建立孔子学院等多种方式，与多个国家、地区和国际组织建

立教育合作关系。

《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》

加大汉语国际推广和中华文化传播的力度，加速境外孔子学院（课堂）和汉语培训中心建设

《云南省中长期人才发展规划纲要》

支持高等学校、科研院所与海外特别是南亚、东南亚高水平教育、科研机构建立联合研发基地。

《云南省实施国家教育体制改革试点》

实施非通用语种教学基地建设，建设云南东南亚国际文化学院，通过多种形式建设10所国际学校和50个国际部。建设12个国际化的中等职业教育中心、5所高等职业教育国际学院，吸引世界500强和跨国企业来云南合作建立实训基地或成为第一车间。

《关于加快云南省高等学校小语种人才培养工作实施意见》

在境外、国外建设10个孔子学院和一批汉语中心，建成10个国际人才培养基地。

（四）“专业设置”是政策中较受重视的问题，比较偏重文科语言类的专业设置。

9个政策中，4个政策提及具体的“专业设置”的内容，约占比例44%。

政策名称

具体内容

《云南省接受外国学生管理暂行办法》

第十六条学校接受外国学生的专业必须是对外开放专业。为外国学生单独设立新的学历教育专业，经云南省教育厅审核后报国家教育部审批。

《云南省接受外国学生管理暂行办法》

为中国―东盟自由贸易区建设和澜沧江―湄公河次区域合作培养人才，各级各类学校接受周边国家学生可适当放宽专业标准。

《云南省中长期教育改革和发展规划纲要》

进一步推动大学外语教学改革，继续开展高校双语教学示范课程建设。

《关于加快云南省高等学校小语种人才培养工作的实施意见》

建立联合培养基地，开展合作研究，弥补我省特殊人才的不足，填补在国际经济一体化背景下特殊专业设置空白。

二、云南省高校高等教育政策的特点分析

（一）在现有的59所高等大学中，有22所大学与越南、老挝、缅甸、泰国等东南亚国家有相关合作，与此同时在能查到的学校中，几乎都存在与国外大学的合作。

（二）在现有信息的38所大学中，有14所能够查到

学校关于留学生的“留学生入学须知或管理办法或招生简章”的正式文件，其余24所暂时空缺，只具备一些项目合作的文件或者合作协议书。

（三）文科类大学的留学生的留学项目主要以“汉语言学习”为主，理科类院校的留学项目较丰富，涉及面较广。例如，云南师范大学设置国际汉语教育学院以语言课程为主，西南林业大学与昆明医科大学的留学项目就不仅局限于语言学习，涉及更多的本校特色专业。

参考文献：

[1]周文鼎.高等教育国际化界定及内涵[J].理论月刊，2010，（9）.

[2]顾明远.教育大辞典（第3卷）[M].上海：上海教育出版社，1991.

[3]朱小蓉，华晓惠.<国家中长期教育改革与发展规划纲要>高等教育内容的学习与思考[J].2012，（11）.

[4]成文章，唐滢，田静.云南省高等教育国际化战略研究[M].北京：科学出版社，2008.