水资源战略研究

新疆水资源承载能力研究

摘要：新中国成立50年来，全国用水总量从1949年的1000多亿 m3增加到1997年的5566亿m3，其中农业用水占75.3%，工业20.2%，城镇生活4.5%，人均综合用水量从不足200m3增加到458m3。当前面临的问题是：防洪安全仍缺乏保障；水资源的紧缺与用水的浪费并存；水土资源过度开发，造成对生态环境的破坏；水环境恶化和水质污染迅速发展，已到极为严重的程度。研究后认为，通过建设节水高效的现代农业，我国可以基本立足于现有规模的耕地和灌溉用水量，满足今后16亿人口的农产品需要。预测我国用水高峰将在2030年前后出现，用水总量为7000亿～8000亿m3/年，人均综合用水量为400～500m3。经分析，全国实际可能利用的水资源量约为8000亿～9500亿m3，需水量已接近可能利用水量的极限。因此，必须严格控制人口的继续增长，同时加强需水管理，做到在人口达到零增长后，需水也逐步达到零增长。我国水资源的总体战略：必须以水资源的可持续利用支持我国社会经济的可持续发展。建议从八个方面实行战略性的转变。

关键词：新疆水资源承载能力

随着生产技术的改进，新疆水资源开发利用水平在提高，资源的人口承载能力也在提高。按照现在的技术条件，在水资源得到可持续开发的条件下，在生态环境得到良性循环的条件下，新疆的社会经济能发展到一个怎样的程度？人口的承载量是多少？其生活水平又如何？

1生活水平的期望

衡量水资源的承载能力大小的主要依据是承载的人口数量和人口

的生活水平，而人民群众的生活水平主要决定于人民群众对工农业产品的占有量。因此未来人口对工农业产品的占有量则必然影响水资源的承载能力的计算。

为了更客观的分析新疆水资源的承载能力，有必要对全国乃至全世界的消费水平的变化趋势进行详细分析。农业产品可以分为粮食、棉花、蔬菜、油料、肉、蛋、奶等消费品，相对来说，简单而一致；工业产品种类繁多，且与历史年代有关，相对复杂，为简单起见，用人均GDP描述工业产品的消费水平。

2 新疆水资源可利用量

新疆水资源承载能力研究拟按2020和2050年分别代表中远期和远景两个水平年。前者利用水资源开发利用规划和水资源合理配置方案分析的研究成果进行较详细的分析计算；后者使用供需平衡原理，即水资源可利用量与耗水量相平衡的原理粗略估算承载能力。

新疆的多年平均自产地表水总径流量为794亿m3，按典型年法计算的75％来水保证率为734亿m3，远期可以被开发利用的水量还必须考虑以下几部分：

（1）国外入境水量多年平均值为88亿m3，75％来水保证率为77

亿m3，这些水量的一半可以被利用。

（2）昆仑山脉高山盆地羌塘区无法利用的水量20．81亿m3，流入青海柴达木盆地的水量多年平均为4．03亿m3，75％保证率为3．1亿m3，这些水量均不能被利用。

（3）高山区出境河流奇普卡甫河、小阿克苏河和巴尔鲁克山西坡诸小河年径流量全部流出境外，不能被利用，其多年平均值合计为17．8亿m3，75％保证率为16．2亿m3。

现状流入哈萨克斯坦境内的伊犁河、额尔齐斯河、额敏河的年径流量多年平均值分别为129．1亿m3、89．6亿m3、3．18亿m3，合计为

221．88亿m3，75％来水保证率（由于观测资料系列短，伊犁河和额尔齐斯河选用1992年作为典型年，额敏河选用1963年作为典型年）分别为100．8亿m3、86．23亿m3、2．86亿m3，合计为189．9亿m3。随着新疆社会经济的发展，远期对这部分水资源的开发将势在必行，初步设想到2050年三河的出境水量按50％计算。

（4）远景平原区下游天然生态环境耗水量正常年份为121亿m3，75％保证率的来水年份可以只维持天然植被的生态耗水92亿m3，而放弃河湖生态补水29亿m3。

新疆平原地下水补给量为402亿m3，地下水资源量为383亿m3，其中地表水转化补给量为320亿m3，无然补给量为63亿m3，井灌回归补给量为19亿m3。这说明新疆地表水与地下水转换频繁，有利于重复开发利用。由于可利用量不包括重复利用量，故新疆地下水资源可利用量为63亿m3。

综上所述，新疆水资源可利用量多年平均值为628亿m3，75％来水保证率为610亿m3。

3 新疆气候干旱，农业需要灌溉。

为了能在作物生长期内充分发挥水的利用效率，必须拟订科合理的灌溉制度。综合新疆17个灌溉实验站的实验资料以及当地群众总结的丰产灌溉经验，并考虑节水技术措施（如喷灌或微喷灌等）逐步实施，确定了主要农作物的净灌溉定额。

现状新疆生活用水水平与全国其它地区比较，属于偏低水平。北疆的城市生活用水水平虽然高于南疆和北疆，但也只有170升／人日，而东疆最低只有97升／人日；农村生活用水水平更低，不足50升／人日。随着社会经济的发展，新疆的生活用水水平必然要接近我国其它地区。

现状新疆工业用水量占总用水量的比例不足3％，但浪费现象比较严重，重复利用率不高，虽然北疆的乌鲁木齐市和克拉玛依市的工业比较发达，节水水平较高，但全疆平均万元产值取水量高了全国其它地区。预计未来的形势依然如此。

表1 水利工程规划方案

4 需求预测与供需平衡

新疆是一个少数民族聚居区，下一世纪的城市化率将有加快趋势，预计从2020年到2050年期间，30年的年平均增长率不应低于10‰，按10‰预测得2050年的总人口为3450万人，其中城市人口为1890万人，农村人口为1560万人。预计2050年牲畜数量达到8500个基本绵羊单位。城市生活用水分居民生活和公共生活两项，分别按160升／人日和120升／人日计算，农村生活用水90升／人日，一个绵羊单位用水12升／头日。预计到2050年城市生活需水将达到19．3亿m3，农村生活用水8．8亿m3，新疆生活需水量合计为28．1亿m3。

根据2020年水资源承载能力分析的成果，从1995～2020年25年期间GDP的年平均增长率为8．47％，预计2020～2050年的GDP增长速度将放慢，以每年增长5％计算，2050年新疆的GDP将达到27500亿元。工业总产值30年的增长率比GDP的增长高一个百分点，按6％计算，到