零售药店加盟连锁后的相关法律问题

近年来，多数医药连锁公司通过“加盟”的方式吸纳零售药店进行扩张，这一形式确实给加盟合作双方带来了实实在在的好处：连锁公司低成本、高速度地壮大；加盟药店享受着品牌效应带来的种种好处。

然而，在双方合作的过程中，也出现了诸多问题：加盟药店突然神秘失踪，连锁公司不得不为几十万元的货款“埋单”；加盟药店私自组织货源，甚至另起用权或商标使用权，通过连锁公司的培训、管理，通过“品牌”效应，来提高自己的市场地位，增加营业额，获得更大的利润。

连锁公司与加盟店之间的关系是一种合同关系，根据合同的约定分别享受权利并承担义务。

加盟店对自己的“药店”具有所有权，对“药店”里的人、财、物具有绝对的支配权。

所以，零售药店加盟连锁后，仍然具有独立的主体资格。

杨秀梅：《药品零售连锁企业有关规定》第二条规定，药品零售连锁企业，是指经营同类药品、使用统一商号的若干个门店，在同一总部的管理下，采取统一采购配送、统一质量标准、采购同销售分离、实行规模化管理经营的组织形式。

同时，第四条规定，药品零售连锁企业应是企业法人。

可见，连锁药店是由具备企业法人资格的总店（以下简称总店）和若干个加盟店组成。

那么若干个加盟店是否有独立的主体资格，这就要看加盟连锁的形式。

目前，加盟连锁有两种形式：然是平等的，即零售药店不论是在加盟前还是加盟后，相对于连锁公司而言，其仍然是独立的市场主体。

根据《民法通则》及民法学原理，零售药店的加盟行为，是一种民事法律行为，民事法律行为的有效要件之一，就是当事人的意思表示必须真实。

零售药店加盟连锁，并不是想找一个连锁公司成为自己的“婆婆”，时刻把自己管住，限制甚至剥夺自己市场上自由采购所需药品品种的权利，而主要是想利用连锁公司的品牌、管理等无形资产，在节约办店成本、提高管理质量等方面下工夫。

所以，从法律行为真实有效角度上讲，零售药店加盟连锁后，仍然具有独立的主体资格。

于培明：零售药店加盟连锁公司，从法律上说属于商业特许经营。

依据《商业特许经营管理办法》，商业特许经营是指通过签订合同，特许人将有权授予他人使用的商标、商号、经营模式等经营资源，授予被特许人使用，被特许人按照合同约定在统一经营体系下从事经营活动，并向特许人支付特许经营费。

特许经表人为其连锁有限公司法定代表人，加盟店就不具有独立的主体资格，其法律责任应当由连锁有限公司承担。

■加盟店有无自由采购权主持人：根据《药品管理法》规定，凡是合法的药品经营企业均可依法向持有药品生产经营许可证的其他企业采购药品。

这就意味着只要加盟店仍然是合法的药品经营企业，就具有自由的药品采购权。

但根据原国家药品监管局《关于印发〈药品经营质量管理规范实施细则〉的通知》的规定，药品零售连锁门店不得单独购进药品。

这就意味着加盟店没有自由采购权了。

请问：如何理解这一冲突？对加盟店市场采购权的问题，你的看法是什么？冀华山：我认为，《药品管理法》与《关于印发〈药品经营质量管理规范实施细则〉的通知》并不矛盾。

《药品管理法》规定的合法药品经营企业均可依法向持有药品生产经营许可证的其他企业采购药品，调整的是药品经营企业对外的和义务，而这两个规章又是根据《药品管理法》制定的，是对《药品管理法》的一种补充，从规范药品市场来说是有益的，因而不能简单地认为两者存在冲突。

对于加盟店采购权的问题，我的看法是加盟店没有采购权。

若加盟店擅自采购，对内来说，总店可以根据加盟的章程、合同，以违约方式予以处理；对外来说，药品监管部门可以对其违反《药品经营质量管理规范》的行为，根据《药品管理法》第七十九条的规定予以处罚。

彭建永：零售药店加盟连锁后，仍依法具有独立的药品采购权利。

从《药品管理法》第三十四条规定可以看出，凡是合法的药品经营企业，均可依照本条的具体规定，向持有药品生产（经营）许可证的其他任何企业采购药品。

这就意味着零售药店不论在加盟前还是加盟后，只要其持有《药品经营许可证》和《工商营业执照》，它就是合法的药品经营企业，应该依法享有自由的市场采购权；《关于印发〈药品经营质量管理规范实施细则〉的通知》第六十六条第二款“药品的权利。

但法律上默许的权利类似于一种自然的权利，其稳定性远低于法律明示予以保障的权利。

如果该项权利受到行政法规或规章的限制，只要这种限制不违反法律的明示规定，这种限制就是合法有效的。

换言之，法律上默许的权利不能对抗其他法规性文件对该项权利的限制。

《关于印发〈药品经营质量管理规范实施细则〉的通知》以及《药品零售连锁企业有关规定》均规定药品零售连锁门店不得单独购进药品，所以，加盟店没有市场采购权。

在现有法律法规框架下，加盟店没有药品采购权，若其采用其他方式购药必须得到药品监管部门的特别批准。

如果加盟店擅自单独进货，其行为不仅违反了加盟店与连锁公司之间的加盟连锁协议，应当依法承担违约责任；同时还违反了《药品零售连锁企业有关规定》第一条和第五条以及《药品经营质量管理规范实施细则》第六十六条关于零售连锁门店不得自行采购药品的规定，依法承担相应的法律责任。

是加盟店自身违反药品管理法律法规的规定，应由加盟店自己来承担责任。

如加盟店违反《药品管理法》第三十四条规定，从不具有药品生产、经营资格的企业购进药品；加盟店购进药品，未建立真实完整的购进记录。

第二种是加盟店和连锁公司共同违反药品管理法律法规的规定，应由加盟店和连锁公司共同承担责任等。

如加盟店销售从连锁公司购回的假药，这时双方都要受到处罚。

第三种是连锁公司违反药品管理法律法规的规定，应由连锁公司承担责任。

如连锁公司利用加盟店搞药品、医疗器械的虚假宣传，加盟店并不知情。

对连锁公司和加盟店违反药品管理法律法规的行政责任由谁承担，不应考虑连锁公司和加盟店之间的协议怎么约定，只应考虑违法事实和法律规定，在调查清楚违法事实后，该谁承担就由谁承担。

连锁公司和加盟店之间的合同是民事协议，其内容不能“对抗”应承担的行政责任。

杨秀梅：我认为，这要看加盟店是否存在过失，其违法行为是否超越加盟的品采购权，那么加盟店的违法行为，理应由其自行承担，但若是由连锁公司配送药品质量引起的法律纠纷，则应视情况区别对待。

在连锁公司与加盟店经营过程中，只要其配送的药品经加盟方现场验收后，所发生的一切后果均与连锁公司无关。

因为一旦加盟方将药品验收上柜后，即表示连锁公司配送的药品无任何质量问题，其对加盟店应承担的法律责任也就到此为止，至于加盟店在自行经营过程中的其他问题，均应由其自行解决。

简言之，连锁公司对加盟店承担的法律责任是有限的，即承担责任的范围仅限于其配送的药品，承担责任的期限是从药品从公司配送出库到加盟方验收上柜这一时间段。

从权利与义务对等角度讲，不论双方有无合同约定，连锁公司的这种责任承担是可行的。

否则，若加盟店自身违反药品管理法律法规都由连锁公司来承担责任，显然对连锁公司不公平。

当然，若连锁公司因配送的产品质量不合格，加盟店在承担相应法律责任后，有权依法向公司予以追偿；善意第三人在不明确加盟约定的，按照约定处理。

没有约定或约定不明确的，按照《民法》的有关规定，依据双方的过错情况，由有过错的一方承担；双方都有过错的，按照过错程度大小由双方分担。

胡昌平：加盟店在经营过程中违反药品管理法律法规的责任承担问题，直接取决于加盟店是否具有独立的主体资格。

若其具有独立主体资格，理应依法独立承担自身的法律责任；若其不具有独立的主体资格，则应由连锁公司承担相应法律责任。

如果加盟双方没有合同约定，则按以上意见承担法律责任；若有合同约定，则应按照双方约定判定责任归属。

■加盟店经营不善产生问题如何解决主持人：若加盟店经营不善、资不抵债，发生破产倒闭时，或者突然神秘失踪无人为货款“埋单”时，或者私自组织货源对连锁公司造成损失的，从法律的角度该如何解决？张代理的效力。

作为加盟店，在店堂内外悬挂连锁公司的“金字”招牌，对外宣称是连锁公司的门店，接受连锁公司的培训、管理，消费者及其他人员有充分理由相信该加盟店是由连锁公司开办的，有权向连锁公司主张权利。

加盟店和连锁公司共同造成的损害，根据《民法》的规定，应承担连带责任。

第五项损失，由连锁公司承担。

发生事故后，人们对连锁公司的评价降低，势必造成其名誉损失。

连锁公司在和加盟店签订协议之前，应对加盟店的自身投入、人员素质等进行详细考察，尽可能避免加盟店给自己造成损失。

加盟店给连锁公司造成损失后，连锁公司可根据双方签订的协议，到法院以合同纠纷或者以侵权纠纷起诉加盟店，由法院审理，做出判决。

杨秀梅：加盟店是独立的市场主体，也可独立承担法律责任，因此其在经营过程中所造成的损失应由自己承担。

善意第三人可以向连锁公司主张权利，但连锁公司只在合同约定的范围内承担责任。

这就要求连锁公司：一是在吸纳加盟店失的，应先由加盟双方本着自愿的原则进行协商处理，协商处理不能的，可提请有关机构对所签订的合同进行仲裁处理，如果仲裁不成的，最终也只能通过诉讼来解决。

如何对加盟店的经营行为进一步规范？我认为，首先要解决的还是法律上的问题，希望有关部门能尽快制订配套的规范性文件，对加盟现象、加盟行为能有一个完整的、法律上的定位与确认，这是解决药品管理法律滞后与医药经济发展变化这一矛盾的根本所在。

其次要加强对加盟店的规范管理，在国家法律未完善修订之前，仍然要严格执行《药品经营质量管理规范》，虽然它仅是一部部门规章，但它的法律地位是由《药品管理法》予以明确的，它是药品经营管理的“特别法”。

最后要加强对药品从业人员法律法规的宣传教育，丰富其药品管理法律知识，在思想上树立加盟店依法、规范经营的意识，防范出现不必要的纠纷，促进药品流通秩序进一步规范。

于培明：加盟连锁关系中加盟店与连锁公司平等的法律地位，决定了双方各款“埋单”的情况，我认为这是连锁公司与加盟店之间的关系模糊混乱造成的。

明明是独立承担盈亏的加盟店，但办理的相关证照却使人误认为是直营店，出现这种情况，连锁公司是存在过错的，应当对不明真相的第三人承担连带责任。

这一问题可通过按照名实相符的原则办理相关变更登记手续来解决。

对于加盟店私自组织货源，甚至另起炉灶经营假冒伪劣药品给连锁公司造成的品牌损失，需要从两个方面来解决：一是连锁公司应当与加盟店签订一份权利义务明确的加盟连锁协议书，尤其要规定清楚监督检查条款和责任条款；二是依据双方签订的加盟连锁协议以及药品管理法律法规的规定，加强对加盟店的指导和管理，防患于未然。

胡昌平：这一问题还是取决于加盟店是否具有独立的主体资格。

若具有独立主体资格，加盟店应当自己解决上述问题；若不具有独立主体资格，加盟店与连锁公司应按协议或相关约定解决。