全国法院执行案件信息系统项目策划用户手册

全国法院执行案件信息系统项目

用户手册

太极计算机股份有限公司

目录

一、总体情况 (1)

1.1. 系统建设的背景 (1)

1.2. 系统建设的原则 (3)

1.2.1.有用性原则 (4)

1.2.2.先进性原则 (4)

1.2.3.安全性原则 (4)

1.2.4.规范性原则 (4)

1.2.5.可扩展性原则 (5)

1.2.6.可治理性原则 (5)

1.3. 项目范围 (5)

1.3.1.组织范围 (5)

1.3.2.业务范围 (6)

1.4. 系统建设的步骤 (6)

二、系统功能 (6)

2.1. 系统的总体功能要求 (6)

2.2. 系统业务要求的响应及实现 (7)

2.2.1.执行案件信息治理功能 (7)

2.2.2.高效的信息填报与迁移功能 (12)

2.2.

3.案件执行情况分析，决策和绩效考核提供支持. 13

2.2.4.信息查询需求 (14)

2.2.5.执行状态监管功能 (19)

2.2.6.执行辅助业务治理的功能 (21)

2.3. 系统技术要求的响应及实现 (22)

2.3.1.操作界面友好、便捷 (22)

2.3.2.系统日志记录功能 (23)

2.3.3.用户权限治理要求 (24)

2.3.4.安全治理 (27)

2.4. 系统接口及扩展性的功能实现 (29)

2.4.1.系统功能的可扩展性 (29)

2.4.2.外部联动接口的设计 (30)

三、打算安排 (31)

3.1. 进度打算 (31)

3.2. 试运行安排 (32)

3.2.1.组织结构及职责 (32)

3.2.2.试运行期间，各用户角色工作内容 (33)

3.2.3.试运行中的工作措施 (33)

一、总体情况

1.1.系统建设的背景

近年来，人民法院“执行难”问题日益严峻，被执行人难找，被执行财产难寻，协助执行人难求，应执行财产难动等问题普遍存在，抗拒、阻碍、干预执行的情况时有发生，解决“执行难”问题迫在眉睫，已成为各级审判机关、行政机关、权力机关等社会各方面的当务之急。

为此，在2005年初最高人民法院开始建设执行威慑体系之全国法院执行案件治理系统和全国法院被执行人信息查询系统。全国法院执行案件治理系统，为执行威慑体系之被执行人查询系统提供数据；被执行人查询系统向社会公布执行威慑信息，实现威慑功能。原系统从2006年上线以来已采集全国法院900多万件执行案件，为全国执行案件的法制信息化建设起到了巨大的推进作用，同时系统也暴露出一些问题，要紧表现在以下几方面：1）系统部分使用功能存在缺陷。系统部分使用功能存在缺席，特不是没有解决与案件治理系统的接口问题。目前，全国约70%的法院差不多使用案件信息治理系统治理本院案件各类信息。案件信息治理系统的接口、原系统提供的批量导入功能在使用中也常出现错误，导致导入失败，需要人工核对，费时费劲。各级

法院进入执行系统治理系统的数据只能采取人工重新录入解决，造成大量的人力物理白费。

2）随着执行类司法解释的清理和新规定的出台，原系统设计已无法完全满足当前执行工作的需求。如原系统中的案由种类太少，与实际执行案件不符，如没收财产、罚金和责令退赔案件，责令追缴，没收犯罪工具，刑事附带民事和一些执行复议、执行异议、督促执行、提级执行、诉讼财产保全、请示协调案件、涉执信访案件等相关执行信息在原系统中无法体现。

3）系统的业务流程的清晰度、操作的关联性等方面也有一定的缺陷。如原系统中只对案件执行过程的系统修改项目进行日志治理，而无法实现真正意义的流程治理，无法对业务流程、领导审批过程等进行动态治理。

4）查询功能差不多不能满足执行办案的需要，系统应该支持更复杂、更具有用性查询，例如支持跨越辖区查询等。

5）原系统中的统计报表功能不够完善。统计报表是各级法院分析案件执行情况的重要手段，也是上级法院对下级法院执行工作进行考核的要紧依据。随着系统中案件数量的增加，全国法院信息化程度的深入，原系统的统计报表功能以无法满足实际工作的需要，专门多报表需要通过人工查询结果后进行手工绘制，

增加了各级法院的工作量，降低了工作效率。

6）原系统缺少技术团队的运维服务。原系统的开发单位不再对原执行威慑系统之全国法院执行案件治理系统和全国法院被执行人信息查询系统提供软件技术支持和功能修改等任何运维服务。

综上所述，需要重新开发一套新的执行案件信息系统，通过该系统加强最高人民法院对全国法院的执行工作的治理，加大威慑信息公布和反馈力度，以切实推进执行威慑体系的建立，为解决执行难问题提供有效的解决途径。

1.2.系统建设的原则

执行案件信息系统的建设以各级法院（最高人民法院、高级人民法院、中级人民法院、基层法院）执行案件信息统一治理为基础，以执行联动机制为核心、以执行相关法律制度为法律保障，以“高起点、高水平、高速度”为总体要求，以“国内一流”为开发目标。充分考虑系统的有用性、先进性、安全性、规范性、可拓展性和可治理性。构建新的执行案件信息系统，为切实解决执行难问题提供技术手段。

新系统以“最高人民法院政务网站”（互联网平台）为依托平台，以全国各级法院（最高人民法院、高级人民法院、中级人

民法院、基层法院）执行案件信息统一治理为任务，构建成为“全国法院执行案件信息系统”，形成全国法院执行联动机制，发挥对“老赖”的执行威慑作用，为切实解决人民法院生效判决执行难问题提供行之有效的技术手段。

新系统构建的“全国法院执行案件信息系统”将分为“全国执行案件信息治理系统”和“全国执行案件信息公开系统”两个子系统，均部署在最高人民法院政务网站上。其中：“全国执行案件信息治理系统”供全国法院执行机构和执行法官使用；“执行案件信息公开系统”向社会公开，供公众查询。

1.2.1.有用性原则

有用性，是衡量一个系统质量的最重要指标之一，功能的有用性、系统功能的有用，以及界面的友好性和方便灵活性是其最要紧的要求，同时也是整个系统得以应用的基础。不管功能的划分或是软件的设计必须紧密联系执行案件的实际情况，充分满足当前的需要及今后长远进展的各种需求。

1.2.2.先进性原则

先进性，是对系统的最差不多要求，它是最大限度地提高系统的生存寿命、减少项目重复投资的重要手段。系统设计要有一定的前瞻性，为功能的扩充和技术的进展制造条件。系统具有较