新会计准则下煤炭企业的财务会计治理

新会计准则下煤炭企业的财务会计治理

2006年财政部颁布的企业会计准则，在我国会计改革史上具有里程碑式的意义，标志着我国企业会计准则体系基本建立。新会计准则体系充分鉴戒了国际会计惯例，符合我国加进世贸组织后企业参与国际竞争对会计信息质量的要求。同时新会计准则充分考虑了我国特殊的经济环境和会计环境，是对原准则的继续、发展和完善。对大型煤炭企业尤其是其中的上市公司，如上海能源、中国神华、西山煤电等公司的财务治理与会计核算，产生了较大的影响。那么研究新企业会计准则，分析其对煤炭企业的影响，制定出相应的应对措施，是煤炭企业目前的一项重要而紧迫的工作。

一、新会计准则对对煤炭企业的财务会计影响

1.对企业财务会计目标的影响。

新会计准则第四条规定，财务会计报告的目标是向财务会计报告使用者提供与企业财务状况、经营成果和现金流量等有关的会计信息。此规定显示了我国财务报告有两个目标，一是反映受托经营企业的治理当局的业绩及受托责任的完成情况，二是为相关利益者提供决策相关的信息。当前大多数煤炭企业尚属国有及国有控股，财务报告目标仍然是向相关政府主管部分提供企业经营者的经营状况及业绩，为实在现对企业经营者进行赏罚及人事调动提供依据，保证国有资产的保值增值。而随着改革的不断深进，煤炭企业将逐步改造成投资主体多

元化的公司制企业，资本市场将成为煤炭企业融资的重要场所，为投资人提供翔实、相关的决策信息必将成为煤炭企业财务报告的另一个重要目标。

2.对企业固定资产减值和折旧的影响。

新会计准则第八条特别规定，固定资产、无形资产和对子公司、联营公司、合营的长期股权投资等资产减值损失一经确认，在以后会计期间不得转回。众所周知，煤炭企业资产总额中，固定资产和无形资产的比重约为5O%至60%。固定资产大多位于自然条件较为恶劣的井下，磨损、锈蚀等严重，加之煤矿机械更新换代周期较短，为保证会计信息的真实性，对固定资产计提减值预备是必须的。由于煤矿固定资产台件多，摆放场所经常发生变化，使固定资产减值预备计提工作和折旧的计提工作复杂而繁琐，执行新企业会计准则后，必将杜尽部分煤炭企业利用减值预备进行盈余治理。同时，为煤矿企业提出一个全新的课题，即如何快捷、方便、正确地计提固定资产减值预备和固定资产折旧，以保证会计信息的真实、可靠。

3.对企业盈利水平的影响。

企业会计确定固定资产本钱时，应当考虑预计弃置用度因素。资料显示，目前全国因采矿而被破坏的土地超过6万km2，并以300km2 / a的速度增加，其中因矿山开采而沉陷的土地总面积已达60万公顷，因此，地区土地塌陷赔偿和矿山环境污染支出是煤炭企业的一项重大支出，实在际支出时间大多出现在矿井的衰退期或资源枯竭期。新企业会计准则改变了现行准则规定的无形资产单纯按直线法摊销的会

计处理方法，规定摊销方法应当与其给企业带来的经济利益相关联，为煤矿单位采矿权等无形资产按工作量法摊销提供了理论支持。所谓工作量法就是按照矿产资源的可采储量摊销采矿权的一种方法。实务中，煤矿企业的实际服务年限普遍短于矿井设计年限，无形资产改按工作量法摊销后，缩短了摊销年限，加快了无形资产资金周转，减少了煤矿单位确当期盈利。

4.对企业纳税的影响。

新会计准则下所得税的会计处理方法采用国际通行的资产负债表债务法，这就彻底改变了原准则下企业在应付税款法和纳税影响会计法两种处理方法中任选其一的会计处理方法，对煤炭企业纳税产生巨大的影响。同时，由于新会计准则规定了很多新的会计政策，煤炭企业在纳税时，应当考虑这些政策对企业纳税的影响。二、新会计准则下加强煤炭企业财务会计治理的配套措施

1.完善财务会计治理机制。

首先要完善煤炭企业法人治理结构，从煤炭地勘单位的实际出发，针对实体多、规模小及治理疏松等现状，重整资源，培育在行业内相对有竞争力的法人实体。其次要建立内部结算中心，进步货币资金的使用效率和收益。再次是构建全面预算治理体系，使财务治理的职能由核算型向治理、监控型转变。第四是要建立以财务治理为中心的治理信息系统，加快各种治理信息的传递和沟通，加强经济活动分析，规范内部报告体系，实现事前、事中和事后的全面控制。

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