河南省设施农业(即河南省温室大棚产业)发展概况-河南绿联宋海笛

013年10月31日 河南省设施农业(即河南省温室大棚产业)发展概况

农业部：

按照农业部办公厅有关通知要求，河南省农机局对设施农业情况进行了调研，现将河南省设施农业发展情况报告如下：

一、设施农业发展基本情况

近年来，河南省设施农业建设在政府推动、市场拉动、效益驱动下迅速发展。不完全统计，全省目前建有日光温室14万多座，温室大棚总数达到151.59万个。设施农业建设主要集中在花卉、蔬菜、食用菌、水稻育秧、养殖等方面。其中设施蔬菜面积最大，占95%，食用菌占3%。设施蔬菜种植面积550万亩，约占蔬菜种植面积的20%以上。设施花卉苗木近30万亩。设施养殖方面，全省不同规模形式的养殖场约30万个，牲畜存栏5200万头，家禽56000万只。

河南省农机部门基本未参与设施农业的组织建设和管理，2009年开始，农机部门计划在水稻生产区建设工厂化育秧设施。现已在潢川县依托来龙乡兴豫农机专业合作社投资253万元，建成5700平方米的机械化水稻育秧温室大棚。正在积极筹建中的商城高科农机农艺服务专业合作社计划投资4500万元，拟建2万平方米的机械化育秧工厂；修武县计划2010年建设100亩的机械化育秧工厂设施，三年内建设1000亩。

二、主要措施

1. 政策支持，政府规划

各级政府积极推进设施农业建设发展，在资金、土地、技术等方

013年10月31日 面给予了政策支持。许多市县政府制定了设施农业建设发展方案和建设规划。政府的支持促进了设施农业的发展速度。

2. 加大资金投入力度

大部分市县逐年加大对设施农业的资金支持。济源市2005年-2008年市财政用于蔬菜产业奖补的资金分别为40万元、70万元、340万元、750万元，年均增长108%，2009年市财政用于温室大棚建设项目的专项资金猛增至1000万元,镇级财政配套到位。各镇（街道）按市财政支持资金给予1：1资金配套基础上，制定更加优惠的政策，支持设施农业的发展。郑州市农机局从2007年开始对设施农业机械进行40%补贴，补贴资金150万元。今年，郑州市把发展设施农业作为加快农业结构调整、发展现代农业的一个重点，市财政已划拨３０００万元专项资金，扶持节能日光温室和智能温室等农业设施建设，推进蔬菜、水果、花卉等园艺作物设施化生产。加大财政投入的同时，信贷资金也给予了优先、优惠。

3. 加强科技服务和技术培训

设施农业的发展，必须以科技为先导。一是加强对设施农业经营户产前、产中和产后的全方位培训，通过现场“手把手”以及外出观摩学习等形式，保证每家至少有一个接受不间断技术培训的劳动力，确保他们能够真正掌握先进种养业技术，有效提高农民的整体技术水平。二是组织农业农机科技人员进入农业园区开展技术承包，充分调动农业农机科技人员积极性、主动性和创造性，有效解决技术推广“最后一公里”，技术转化“最后一道坎”的问题。三是加强技术引

013年10月31日 进和推广工作，重点引进优质、高效、市场竞争力强的优良品种，示范推广节本增效配套农机化技术及高效种养模式，增强科技成果吸收、转化能力，不断提高设施农业的科技含量。

4. 扶持龙头企业、发展专业合作组织

多数农户都存在不同程度的资金与技术匮乏问题，各地通过重点扶持优势企业，发挥好企业资金、技术、销售等优势，吸引农户进行双向联合，互惠合作，规模发展，提高效益。在帮助设施种植企业发展的同时，还鼓励和支持种植大户、运销专业户、经纪人等成立专业合作社，帮助他们理清发展思路，突出当地优势，找准目标市场，与目标市场的经销商签订购销协议，按照订单组织农民发展适销对路的设施产品生产。

5. 搞好风险防范

一是在技术、管理上加强控制。二是做好市场分析评估，防止盲目损失。三是鼓励通过投保降低风险。一些地方制定了在设施农业建设合作社管理资金支持保费保险。把发展温棚高效农业和农业保险有机结合，变奖励政策为保险保障。一旦出现冰雹、风灾、雪灾等自然灾害，由保险公司赔付，从而降低了农民的投资风险。

三、存在的主要问题

1. 管理服务机构不配套

一是在政府管理服务方面。各级政府职责不清，没有形成综合的牵头管理部门和技术服务部门，致使新建设施标准不高、已建设施投入使用率较低，管理、技术推广和服务等工作缺位，从体制上制约了

013年10月31日 设施农业的协调有序发展。二是在农户管理方面。农户没有摆脱大田种植意识，管理不够细致，仍然是粗放经营，如果只依靠农民自身从事设施农业发展困难大、问题较多。

2. 资金扶持不足

设施农业作为高投入、高标准、高产出、高效益、低消耗的优势产业。发展设施农业的水、电、路以及设施装备建造等前期投入资金数额较大，农户的经济实力有限，政府的投入资金太少，制约了设施农业向较高层次的发展。同时设施农业的科研开发、技术引进示范推广、技术培训、综合服务等财政投入很少，与设施农业的发展需求相比差距太大。

3. 技术力量不足

农业由粗放型向集约型转型，没有技术培训和技术指导，是无法完成的，各级农业技术推广部门的人员编制、经费明显不足，造成对现代设施农业种植、栽培技术的引进、示范、培训、推广工作力度不足。由于标准化种植技术推广普及较慢，影响了设施农业生产的效益和质量。

4. 设施农业档次不高

目前设施农业主要在蔬菜、养殖等方面，一是设施农业装备档次还是以简易中等水平的塑料大棚、小拱棚类型为主。高档次、设施环境可控、抗御自然灾害能力强的设施不多。二是在种植技术上。无论设施本身还是栽培管理，大多还以传统经验为主，缺乏量化指标和成套技术，特别是设施农业标准化程度低，不符合农业现代化的要求。

013年10月31日 三是在种养品种上。种养品种大部分都是大众品种，高端品种不多。

5. 发展水平不高

一些地方存在重视规模上的扩张，轻视发展质量与效益。部分企业及种植大户贪大求全，重视数量上的扩张，蔬菜面积扩展很快，但因为配套服务跟不上，导致实际效益不佳，在一定程度上限制了设施蔬菜的发展。一些地方设施大棚基本以个体农户自主生产和经营，缺乏统一规划和发展措施，劳动生产率不高，品牌产品少，农产品的质量、安全、卫生现状不容乐观。保鲜贮藏、深加工、产品销售等基础薄弱，严重影响着设施农业产品生产链的进一步延伸和附加值的提高。各类设施的机械化普及程度不高，设施栽培的作业机具和配套设备不完善，生产自动化程度不高，劳动强度大，劳动生产率低。

6. 信息服务不畅

随着蔬菜产量的提高，有的地方产业化程度不高、信息不灵，菜农盲目种植，品种比例失调，市场流通不畅，直接影响到菜农的积极性和经济收入。

7. 机械购置补贴力度不够

设施农业的一些设备和机械没有纳入补贴范围。

四、主要技术需要

设施农业是科技密集型产业，政府应建立综合型的试验研究基地，加大设施农业科技研发投入力度。重点研究提高科技水平的高起架、大跨度、无柱式标准化温室，水、肥、光、热、湿度等科学利用和监测控制技术，配套作业机具，病虫害环保型综合防治技术，不同作物