环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2018)解读

等级 判定
一级进一步预测，二三级不预测
分为达标区和非达标区影响预测 增加二次污染物预测模型
影响 预测
结论 建议
按达标区和非达标区分别进行
环境影响可接受的判定
增加年均浓度贡献值最大占标 率要求
增加达标规划和区域环境质量变
化评价内容
增加污染物排放量核算结果表
2008版导则
1、适用范围 2、规范性引用文件 3、术语和定义 4、总则
• 综合考虑可获得性、数据质量、代表性等因素，
选择近三年相对完整的一年数据
条款解读——不同评价等级工作量 调整优化结构布局
一级评价
评价范围
敏感点调查 环境质量现状 补充监测 污染源调查 预测与评价 环境防护距离 排放量核算 环境监测
二级评价
5km
√
5-50km
√ 达标情况 现状监测数据 √ 现有、新增、替代、区 域、外部交通源 进一步预测 √ √ 污染源监测+环境质量
• 规范大气环境影响评价结果及结论，满
足排污许可证制度与环境影响评价有效
衔接的管理需要
汇报框架
二、新大气导则主要条款解读
条款解读——1~4
1、适用范围
适用于建设项目大气环境影响评价 规划环评的大气影响评价参照使用
2、规范性引用文件
新增：HJ663环境空气质量评价技术规范（试行）、 HJ819排污单位自行监测技术指南 总则 删除：TJ36-79
7.1 调查内容 特殊项目评价等级判定 5.3 评价等级判定 现状调查重点关注哪些污染源
包括项目污染源调查和区域污染源调查
• 建设项目环评污染源调查：源强核算技术指南、排污 许可，结合工程分析从严确定
明确：区域替代、削减、以新带老、总量来 源 重点关注现状监测值不能反应其污染影响及 变化的污染源（包括被替代污染源、区域在 建、已批复的拟建项目） 监测期间已经存在且正常排放的污染源不用 做详细调查
竣工环保验收和申领许可证的关系 5.1 环境影响识别与评价因子筛选
5.2 评价标准确定
• 评价因子为项目排放的基本及其他污染物。 • 建设项目排放的SO2和NOx年排放量≥500t/a 时，评价因子应增加二次PM2.5。 • 规划项目排放的SO2和NOx及VOCs排放量达到 下表的量时，评价因子应增加二次PM2.5。
• 采用网格模型预测二次污染物：区域污染源排放清单
• 编制报告书的工业项目：受影响新增交通运输移动源 • 不需进一步预测项目：只调查本项目新增、替代污染 源 • 新建城市快速路、主干路：交通流量和污染物排放量
特殊项目评价等级判定 5.3 评价等级判定 6.3 补充监测
• 如需在一类区补充监测，应设置在不受人为活
动影响区域
• 优先采用监测网或公开数据，可收集评价范围
内近三年监测资料，如以上都没有，再补测。
条款解读——6、环境空气质量现状调查与评价 调整优化结构布局
6.4 .1 项目达标区判断
• 六种基本污染物（SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO
2018版
大气导则
编制内容，把环境影响评价关注的重点聚焦在建设项目的环境影
新总纲发布
响和环保措施上。
进一步强化环境影响预测，准确选取科学合理的预测模式、方法、 参数等，提高环境影响预测的科学性。
2016年，环保部提出《污染物排放许可证实施方案》，提出排污
排污许可证实施方 案
许可内容与环评管理内容全面对接，需编制报告书和报告表的固 定源建设项目均纳入排污许可管理 环境影响评价是颁发许可证的先决条件，环评批复是合法许可证
HJ664环境空气质量监测点位布设技术规范（试行）、
3、术语和定义
新增：短期浓度、长期浓度、空气质量模型 调整：常规→基本污染物、特征→其他污染物 删除：长期气象条件、特殊风场、复杂地形
4、总则
增加新的管理政策（排污许可、自行监测） 的管理要求
条款解读——5、评价等级及范围确定 调整优化结构布局
2018版导则
变化内容
2008版导则 1、适用范围 一致 2008 版导则与 2018版导则对比
2、规范性引用文件 3、术语和定义 4、总则 新增近年新发布规范文件 新增部分术语 体现排污许可要求
5、评价工作等级及评价范围
5、评价等级及评价范围确定
评价等级更新估算模型：考虑复杂地形
6、污染源调查与分析
6、环境空气质量现状调查与评价
强化现状调查内容，简化监测内容
7、环境空气质量现状调查与评价
7、污染源调查
预测二次污染物需调查污染源清单 新增二次污染物预测模型及评价方法，改进 大气防护距离确定方法，区别考虑达标区和 非达标区 新增污染物排放量核算结果
8、气象观测资料要求
9、大气环境影响预测与评价 10、大气环境防护距离
8、大气环境影响预测与评价 9、环境监测计划
11、大气环境影响评价结论与建议 10、大气环境影响评价结论与建议
2008版导则
附录 A 推荐模式清单 B 估算模式所需参数及说明 C 报告书附图、附表及附件要求
2018版导则
A 推荐模型清单 B 推荐模型参数及说明 C 大气环境影响评价基本内容与图表 D 其他污染物空气质量浓度参考限值
标准即为达标
• 补充监测数据：分别对短期浓度进行评价，取监 测期间最大值进行评价
条款解读——6、环境空气质量现状调查与评价 调整优化结构布局
竣工环保验收和申领许可证的关系 6.4.3 环境空气保护目标及网格点现状浓度
• 长期监测点：得到365个逐日序列
• 补充监测点：取监测期的最大值
条款解读——7、污染源调查调整优化结构布局
• 大气环境防护距离计算方法
简化
• 环境现状监测点位，常规污染物采用国家监测网点数据 • 对环境影响很小（Pi＜1%）的项目简化评价内容
大气评价工作内容
污染源调查、保护目标调查 收集气象资料、地形地表参数 简化现状监测要求
采用AERSCREEN估算评价等级和 范围，评价范围增大
资料 收集
• 对环评中的环境影响预测从模型的筛选、参数的获取、计算方法和评价内容、评价方法 进行更为细致、系统和规范的规定 • 重新规定了“大气环境防护距离”的确定方法
主要修订内容
竣工环保验收和申领许可证的关系 大气环境影响评价方法修订
调整优化结构布局
与排污许可证制度衔接
• 评价结果的判定，以环境质量改善为导向、调整、优 化 • 强调在达标区、不达标区的不同评价要求和评价技术 方法 • 非达标区：大气环境质量限期达标规划 • 新增环境空气质量增量控制要求：基本污染物长期浓 度增量（贡献值）最大占标率小于30%（其中一类区小 于10%）
三级评价 特殊项目评价等级判定 5.3 评价等级判定
/
/ 达标情况 / 现有、新增、替代 / / / 参照简化
达标情况 现状监测数据 √ 现有、新增、替代 / / √ 污染源监测
条款解读——6、环境空气质量现状调查与评价 调整优化结构布局
6.2 数据来源
基本污染物（取消现状监测）： • 项目达标区判定：收集环境主管部门发布的基 准年环境质量公报数据（年均值） • 国家或地方环境空气质量监测网中连续1年监 测数据（逐日日均值） 特征污染物： • 根据污染特征，选择污染较重季节进行监测， 至少取得7d数据 • 以近20年主导风向为轴向，在厂址及下风向 5km范围内设置1-2个监测点
• 新增最大影响Pi＜1%的项目直接判定为影响很小， 作为“三级评价”
Pmax＜1%
三级评价
（不进行预测、监测）
主要修订内容
竣工环保验收和申领许可证的关系 规范环境质量背景浓度的获取途径和计算方法
调整优化结构布局
• 参考国家发布的环境空气质量评价方法：HJ663环境空气质量 评价技术规范（试行）、HJ664环境空气质量监测点位布设技 术规范（试行） • 六种基本污染物（基本上）取消环评现场监测，以国家或地方 环境主管部门公开发布的环境质量现状数据（近三年），作为 区域环境质量背景。 • 项目排放的其他污染物，没有例行监测数据的，补充监测。监 测点位减为1-2个监测点，至少应取得7天有效数据。
5.4 评价范围确定 特殊项目评价等级判定 5.3 评价等级判定
• 不规则厂界：先外延，再取矩形区域得到评价 范围
• 一级评价：厂址为中心区域，自厂界外延D10%，
评价范围边长5-50km
• 二级评价：评价范围边长5km • 三级评价：不需设置 • 枢纽及干线机场：考虑周边城市、最大50km • 规划项目：规划区边界外延D10%
汇报框架
一、新大气导则主要修订内容
二、新大气导则主要条款解读
修订背景
2015年6月，环保部开展“环评和监测工作创新讨论”：提高导则
重构环评技术导 则体系
规范的指导性和适用性，增强环评的针对性和科学性 2015年9月，环保部评估中心提出“重构环境影响评价技术导则体 系工作方案” 2016年12月，《新总纲HJ2.1-2016》发布。进一步优化环评文件
和 O3）全部达标，即为达标区
特殊项目评价等级判定 评价等级判定 6.4.25.3 各污染物的环境质量现状评价
• 长期监测数据：按HJ663对年评价指标进行现状 评价,即年平均浓度和特定百分位数同时达标
• 涉及多个行政区，分别评价，均达标即为达标 区 • 未发布达标情况的，按HJ663年评价指标判定， 年均浓度和相应百分数24h平均或8h平均满足
• 选用GB3095、地方环境质量标准及附录D中的浓度限 值。 • 上述标准未包含的污染物，可参照其他国家标准， 但应作出说明经主管部门同意后执行。 • 计算评价等级时，8h、日均、年均浓度换算为1h浓 度时，可分别按2倍、3倍、6倍折算
条款解读——5、评价等级及范围确定 调整优化结构布局
5.3 评价等级判定
主要修订内容
竣工环保验收和申领许可证的关系 大气环境影响评价模型和预测方法修订
调整优化结构布局
• 推荐适合PM2.5、O3环境影响评价的预测模型、评价方法等相关技术方法。
• 推荐模型新增网格模型（CMAQ等，用于区域尺度PM2.5、O3预测模型）和特殊污
染源适用模型（Austal2000、EDMS）
估算结果 2008版导则 一级
调整优化结构布局
2018版导则 一级评价
（需进一步预测、评价）
• 估算模型升级为AERSCREEN模型，并考虑复杂地形对 结果的影响 • 原一级、二级评价合并为“一级评价”
Pmax≥10%
ຫໍສະໝຸດ Baidu二级
Pmax＜10% 三级
二级评价
（不进一步预测，只核算排放量）
• 原“三级评价”等效“二级评价”
变化内容
推荐新增网格模型（CMAQ等） 新增各模型的参数使用规范 新增污染物核算规范表格 新增推荐其他污染物空气质量浓度参考限值
2008版导则 2008 版导则与附录 2018版导则对比
E 建设项目大气环境影响评价自查表
新增建设项目大气环境影响评价自查表
主要修订内容
竣工环保验收和申领许可证的关系 评价等级和评价范围变化
整体修订内容
竣工环保验收和申领许可证的关系 无证排污的处罚问题 • 适合特殊污染物及二次污染物PM2.5、O3预测方法 增加
调整优化结构布局
• 新源污染物排放量核算（排污许可量）方法与规范
• 达标区和不达标区不同评价方法与要求 • 环境质量现状浓度的获取途径、计算方法和叠加方法
强化
• 大气环境影响预测与评价方法规范要求
条款解读——5、评价等级及范围确定 调整优化结构布局
5.5 评价基准年筛选（新增） 特殊项目评价等级判定 5.3 评价等级判定 5.6 环境空气保护目标
• 环境质量现状数据 • 气象资料
同一年数据
• 调查评价范围内主要环境空气保护目标 • 在带有地理信息的底图标注 • 列出保护对象名称、保护内容、功能区划，与 厂址的相对距离等信息
• 判定依据： • Pmax：最大贡献浓度占标率 • 模型：采用AERSCREEN估算评价等级，报告书 项目计算评价等级时考虑地形参数
估算结果 Pmax≥10% 2008版导则 一级 二级 2018版导则 一级评价 （需进一步预测、评价） 二级评价 Pmax＜10% 三级 Pmax＜1% （不进一步预测，只核算 排放量） 三级评价 （不进行预测、监测）
特殊项目评价等级判定 5.3 评价等级判定
• 七大高耗能行业、使用高污染燃料的多源（含 无组织源）报告书项目提一级 • 一般城市道路、等级公路、铁路项目按集中式 排放源计算 • 城市快速路、主干道项目只考虑竖井隧道排放
口（单个隧道超过1km）
• 枢纽及干线机场，评价等级为一级
条款解读——5、评价等级及范围确定 调整优化结构布局