高校廉政文化建设的路径与策略研究

收稿日期：2012－09－13

作者简介：杨继红（1965－），女，山西大同人，铁岭师范高等专科学校，会计师，主要从事教育管理研究。

2012年第6期辽宁师专学报（社会科学版）

NO．62012

（总84期）

JOURNAL OF LIAONING TEACHERS COLLEGE （SOCIAL SCIENCES EDITION ）

General No．84

高校廉政文化建设的路径与策略研究

杨继红

（铁岭师范高等专科学校，辽宁铁岭112000）

摘

要：

本文通过对当前我国高等教育的形势分析，阐述了研究高校廉政文化建设的意义、价值及基本思路，论述了新时期加

强高校廉政文化建设的有效途径，

强调了廉政文化是社会主义先进文化的有机组成部分，高校是廉政文化建设的推进者。在高校开展廉政文化建设，是从源头上治理腐败问题的重要举措，同时也是借助高校理论研究能力推进廉政文化建设的重要途径。

关键词：

高校；廉政文化建设

中图分类号：G641

文献标识码：A

文章编号：1008—3898（2012）06—0121—02

随着我国高等教育的蓬勃发展，高校办学规模

不断扩大，可自主支配资金日益增多，各类基础工程建设、图书教材和物资仪器等采购量剧增，于是，高

校不再是“净土”，不断出现严重的贪腐问题。而既

有的学术腐败、学官弄权、评估造假和招生、考试作弊等问题也层出不穷。贪腐不仅严重破坏了高校宁静、有序的知识氛围，也阻碍了高等教育的改革发

展，在社会上产生了极其恶劣的影响。为此，

2008年8月，中共中央纪委、教育部、监察部联合下发了《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，提到要“突出思想教育，加强廉政文化建设”。2010年3月，中央纪委联合六部委下发《关于加强廉政文化

建设的意见》，要求高等学校进一步加强廉政文化建设。可见，

加强高校廉政工作，促进高校廉政文化发展，已成为当前所有高校需要不断加强深入研究和实践的重要课题。

一、研究的意义和价值

通过理论探究和实践探索，在高校廉政文化建设过程中，贯彻和落实《建立健全教育、制度、监督

并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》

、《关于加强廉政文化建设的意见》等文件精神，为高校开展廉政文化建设，提供一定的理论启示和参照案例，同时为纪检监察部门提供参考建议。

二、研究的基本思路文化，可以分为物质、制度和精神三个层次的表现形态。全面系统的廉政文化建设从三个层面展开理论研究和实践探索。三者之中，制度处于关键的节点地位，它联系物质与精神层面的文化表现。制度是由人所创造，但有运行保证的制度又可以反过

来创造适应制度的人。在社会状态下，要保证个体

的人遵守社会运行规范，在不同角色扮演中得体适度，各安其分，要受到内外双重力量的制约和影

响—

——外在的制度和内在的信仰（信念）。就每个人的发展而言，不仅有内在的信仰和信念—

——责任感和良知来“自律”，而且必然要受到外在的制

度———国法、党纪、岗位职责和职业操守等的限制和约束。

由此，我们认为，要创建良好的校园廉政文化，就必须要抓好思想教育和廉政制度建设，亦即以“约束－自律”的模式推进廉政工作，同时采取有效措施和方法在物质和精神层面实施廉政建设。以廉政制度建设为基础，以廉政理论学习为指导，以廉政

教育活动以及廉政网页为载体，

努力营造学校共同参与、崇尚廉洁的校园风尚，把廉政文化建设纳入学校文化建设当中，纳入反腐倡廉的具体过程当中。

三、研究的过程和基本做法

主要研究过程分为三个阶段：一是资料收集和整理的准备阶段，并制定调研方案；二是组织开展访谈、座谈、问卷等调研阶段，形成调研报告；三是总结、结题阶段，课题组成员对课题研究情况进行了系统的总结和反思，撰写课题结题报告。

四、研究的基本观点和主要结论

（一）廉政文化是社会主义先进文化的有机组成部分，高校是廉政文化建设的推进者。廉政文化建设，以培育廉洁价值理念为根本，以廉政制度和行为规范为支撑，以群众广泛参与的廉政文化创建活动为载体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化建

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设工作的重要组成部分。推进廉政文化建设要有机融入社会主义整体文化建设进程中。加强廉政文化建设，就是要使广大党员干部不断地接受先进文化的熏陶，预防思想上不良意识和认识的渐进腐蚀，积极主动地构筑起精神上的防御屏障，保持职业行为和做人品格的清洁高尚。

知识分子作为社会精英的一部分，是社会文化的传承者和重要的建设者。高校肩负创造知识文化和培养社会人才的重要使命，作为社会文化建设的一部分，廉政文化建设理应是高校不可推卸的责任和使命，同时也是构建和谐院校、和谐社会的客观要求。在高校开展廉政文化建设，是从源头上治理腐败问题的重要举措，同时也是借助高校理论研究能力推进廉政文化建设的重要途径。

（二）反腐倡廉制度建设是廉政文化建设的主体内容。反腐倡廉制度包括廉洁自律的规章制度、行为准则、职业道德规范等。这些制度从不同角度对组织成员或说单位员工进行了严格的行为规定和操行规范。制度层面的廉政文化对于有着一定自律和自省意识，同时有着相对更高的理解认识能力和思想觉悟的高校教师而言，其制约规范的作用更易后者的理解和接受，能够体现出更大的现实效用。廉政制度反映了高校的廉政文化准则和价值诉求，它在发挥警示作用的同时，对教职员工和学生的廉洁自律发挥导向、调控、训导和约束等作用。

（三）强化自律是廉政文化建设的重要基础和根本保障。在社会生活中，人是具有极大的主观能动性的。只有内心产生积极的意愿，对外在的制度规范才能够自觉遵从。廉政文化建设要实现群体的共同参与，必须要从激发组织成员内在的自律意识开始，也惟其如此才能使廉政落到实处，抓到根本。为此，需要采取有效措施促进高校教师对廉政文化建设重要意义的正确认识，同时了解掌握廉政行为的内涵和要求，接受廉政规范的外在规约。这一过程中，抓好领导干部的自律自省亦是关键。

（四）推进廉政文化建设，需要创设良好活动氛围和文化环境。高校廉政文化建设本质上也是校园文化建设的有机组成部分。校园文化是教育管理工作中居于中心地位的软因素，对师生员工的整体价值观和共同信念具有导向作用和凝聚作用，利用这种导向凝聚作用，在校园文化建设中巧妙地渗入廉政文化元素，可以产生“润物细无声”的良好效果，从而进一步激发教职员工的自律意识和良好行为操守。

（五）发扬民主，是廉政文化建设的重要标志。廉政文化建设是实践“社会主义民主政治”的内在要求。只有不断挖掘廉政文化的科学内涵，推动民主政治意识在社会上的传播，顺应民众的廉政呼声，才能调动群众参与廉政建设的积极性和主动性，落实人民群众在反腐倡廉工作中的知情权、参与权和监督权，维护广大人民群众的根本利益，才能有助于师生进一步提高社会主义民主政治的意识和能力。

五、我们的经验和建议

（一）深入分析研究，提高廉政文化建设的实效性。廉政文化建设，是一项系统工程，必须统筹规划，要认真分析廉政文化建设的各个方面，深入研究廉政文化建设途径和效果，结合工作实际，突出重点，整体推进，发挥宣传教育优势，采取以点带面，点面结合的有效措施，以丰富多彩、生动活泼、群众喜闻乐见等方式，多渠道、全方位开展教育活动，使教育体现前瞻性、针对性、实效性和经常性，确保廉政文化建设落到实处。

（二）健全制度，发挥领导干部勤政廉政的表率作用。结合各高校实际，进一步细化、充实和完善各项规章制度，建立健全民主科学决策制度。在廉政文化建设中领导干部应当从讲政治、讲大局、讲正气的高度，增强对反腐倡廉工作的重要性、紧迫性的认识，按照从严治党的要求，树立正确的世界观、人生观、价值观以及正确的政绩观，领导干部明确勤政为民是政绩的本质要求，自觉地为维护党风做出表率。

（三）建立多层面监督机制，形成积极健康的廉政文化氛围。贯彻执行党务公开，积极推进党内民主，加强党内监督。通过领导班子民主生活会抓好党内监督。建立纪检部门与组织部门联系通报工作的制度，发挥好职能部门的监督作用。通过党风党纪监督员和群众评议等环节强化群众监督的积极作用。只有拓宽民主监督渠道，完善民主管理机制，才能真正形成积极健康的廉政文化氛围。

（四）探索总结有效的廉政工作模式和工作策略，提高廉政文化建设的效率效益。理论探索离不开实践检验，工作模式和策略是开展廉政建设的手段和方法，亦是廉政理论研究成果的试金石和落脚点。廉政文化建设不能仅停于观念层面的说教，更要落实到具体做法和形式中去。

参考文献

〔1〕刘志新，宋影．高校廉政文化建设的几点思考．思想政治教育研究，2008．10．

〔2〕景凌凌．论新形势下的高校廉政文化建设．中国电力教育，2011．31．

〔3〕高鑫．高校廉政文化建设研究．贵州财经大学硕士论文，2012．

〔4〕魏晓文，田志闯．新时期高校廉政文化建设研究．思想理论教育，2012．6．

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