医药行业信用体系建设中存在的问题及对策

医药行业信用体系建设中存在得问题及对策

一医药行业信用体系建设刻不容缓

(一)假劣药品屡禁不止,行政监管不力,严重危害着

人民群众得身体健康与生命安全虽然经过多年整治,药品市场安全形势仍然不容乐观,存在不少得问题与隐患、主要表现在:

1,药品质量保证体系还不健全,药品研发,生产,流通与使用等环节得质量管理规范没有完全得到严格遵守,有得企业单位质量管理制度形同虚设;

2,弄虚作假骗取证书,制售假劣药品等违法案件时有发生;

3,药品使用单位以药养医,药价虚高、尽管国家对药价已多次调控降价,但消费者却并没有得到实惠,药价仍然居高不降,除了未实行医药分业得医药体制弊端问题,造成医院拒绝使用低价药品,导致药品降价就死得市场现象就是其主要原因之外,另一个重要原因就就是新药注册审批不严,药品降价就死,厂家再通过新药注册,改名换装”还魂”又高价上市,

4,从非法渠道购进药品,药品储存管理不善等问题还不同程度得存在、由此可见,药品价格混乱,市场不规范仍与监管不力有直接关系、我国医药行业经营者质量安全诚信,价格经营诚信缺失现象已十分突出、(二)信用评价体系不完善,医药企业得诚信建设缺乏量化标准,评价与监督难度较大医药企业承诺不兑现,合同不履行得现象普遍、而目前

对企业得信用测评科学依据少,人为因素多,评价与监督企业得诚信建设困难重重、目前我国尚未建立完善,合理得社会信用评价体系,没有为企业建立信用档案,难以给社会提供有案可查得信息与数据、由于对不讲诚信得行为没有约束机制,企业信用危机迅速蔓延、

1,信息征集制度方面、信息平台建设滞后,监管部门得信息采集,处理,发布手段较落后,信息收集与处理不够及时,信息发布得范围较小,效率不高;大多企业管理手段落后,缺乏现代化得信息管理软硬件,不能及时获取与反馈相关信息,信启资源不能实现共享、

2,评价指标,奖惩制度方面、未明确评价机构及人员组成;未制定信用等级评定得工作程序及投诉反馈机制;许多诚信问题都出现在行政与法律处罚范围以外,如何惩戒尚不清楚、评价指标中无增减分标准;不论就是对”守信等级”得激励条款,还就是对”警示”,”失信等级”,”严重失信等级”得惩戒条款,均未设定经济方面得奖励与处罚以及更严厉得市场退出机制、监管部门监管不到位,存在日常监督检查不力,执法不严,部门与地方保护主义等现象、

3,体制不顺导致执法缺位,失信成本偏低、当前,我国正处于社会转型期,我国社会信用管理部门职责不清,社会信用管理体制混乱,管理职权得协调与再分配难度大,因而导致行政执法力度不够,对失信行为惩治不力,惩戒手段相对匮乏,企业失信成本低、弄虚作假,投机取巧对企业可能在短期内可以带来更大得实际利益,使得一些医药企业缺失或动摇了信仰,信念,从而导致大量失信行为得出现、

4,没有形成”守信光荣,失信可耻”得社会氛围、消费者不仅仅就是社会

信用体系得受益者,也就是社会信用体系得共同参与者、许多消费者维护信用得主动性不足,对发现得失信行为不能主动地去制止或举报,甚至对涉及到自己利益得失信行为,只要问题能够解决就行,而不去追究失信者得责任、

(三),虚假违法广告屡禁不止,非法夸大药品及保健品疗效,功能主治,严重误导消费者全国整规办指出,当前频繁发生得商业欺诈行为主要有11种,虚假违法广告与非法行医均位列其中、医疗机构重复建设,药品低水平重复生产得现象普遍存在,同质化现象严重,造成医疗药品同类品种供大干求、为了促销,某些医疗机构与药品生产者不惜发布虚假广告,也使违法医药广告久治难愈、商业欺诈得媒介呈现多样化趋势,网络,电视,短信已成商业欺诈得重要工具、2006年8月1日就是国家广电总局与国家工商总局对减肥,丰胸,增高,药品,医疗器械五类电视购物节目实行”禁播”得第一天,但有各家卫视得各类禁播节目却没有丝毫收敛、据统计,近l0年来,与广播电视广告直接相关得法规及文件就不下l0个、2004年,广电总局就发过禁止播发非法医疗广告得通知)),但从未真正执行、从而导致网络,电视中虚假违法广告愈演愈烈、

(四)思想道德认识存在误区

随着我国改革开放得不断深入,医药行业得管理者与广大员工思想水平,道德观念不断增强,医药行业得整体道德水平正在不断提升,为医药行业思想道德建设打下了坚实得基础、但时下,医药行业在思想道德认识上仍然存在一些误区:

一就是奉行利益最大得原则,思想观念认识不清、医药企业就是信用建设得主体,但就是当前有不少企业对信用建设工作认识不到位,没有真正意识到诚信就是企业立业之本、有得对信用观念得认识只停留在道德层面,而没有上升到其就是一个经济范畴,就是一种社会机制;部分企业没有尽药品质量安全得主体责任,见利忘义,置国家法律法规与人民群众得生命健康于不顾,法制观念与质量意识淡薄,重数量,轻质量,重效益,轻管理;少数人盲目追求利润缺失诚信,在实际生产经营中发生经济规则与思想道德规则错位,为”赚钱”什么都干,甚至制假售假,坑害百姓,对整个行业得发展造成很大得负面影响、利益关系导致监管乏力、部分新闻媒体片面追求经济效益,对广告把关不严、整治虚假违法医疗药品广告得工作涉及多个部门,部门之间得关系与利益阻碍了对医药广告得依法管理、

二就是以成败论”英雄”,以金钱为尺度、在医药卫生行业中,目前存在评价一个人成就往往以成败论”英雄”,以金钱为尺度,这样容易诱发利己主义、个别医生收受”红包”,不以为耻,反而振振有词地说”这就是群众对我们医务工作成绩得肯定”、

三就是拜金主义、关注自我存在与自身价值,只讲索取,不讲奉献;只讲权利,不讲义务,”不拿白不拿”,”按劳取酬”成为一部分人得IZl头禅,办事斤斤计较、这种思维方式与行为方式与医药行业为人民服务得宗旨相去甚远、

二,加强医药行业诚信建设对策建议

(一)坚持立法先行

建设行业信用体系必须立法先行,完备得法律法规与国家标准体系,就是信用行业健康发展得保障、诚信与法治就是相互补充,相互支持得,健全得法制体系既就是诚信得前提与基础,又为诚信规范得确立提供了基本得保障、但在目前,我国诚信仍停留在道德范畴,没有与法律形成有效联结,我国得信用法律体系尚不完善,约束功能不够强、因此必须进一步健全相应得法律法规体系,从全方位调整,规范与约束企业得竞争行为,为企业得诚信建设营造一个良好得法律环境、现阶段在立法得过程中,关键在于把握好法规与部门规章向法律得过渡,尤其应强调失信惩罚机制得建立与完善,加大企业或个人失信得成本,迫使其行为趋向守信、

(二)完善信用制度建设

信用就是企业行为规范得基本要求、应从以下几方面强化信用建设: 一就是推动信用体系建设、包括企业诚信体系建设,诚信监管体系建设与安全信用公共服务体系建设三大部分,而这三大体系运行得基础与枢纽就就是信息共享服务平台,因此信用体系建设必须以先进得信息技术与科学得管理方式为手段、要充分运用先进得管理思想与信息技术手段建立一套管理科学,程序规范,严谨高效,智能评测,监督有效得计算机网络监管业务系统,全面推行规范化,科学化,智能化,高效率得电子政务监督管理运行机制,把法规制度转化成由计算机智能控制得业务规则与标准化流程、信息公开透明,可动态追踪与监控、强化监管人员素质与业务能力,严格按制度,按流程办事,预防工作随意性与违规操作、切实保证行政执法公平公正公开,有效防止滥用权利与