探析房屋产权产籍档案的数字信息化管理

探析房屋产权产籍档案的数字信息化管理

发表时间：2018-01-07T18:46:37.787Z 来源：《基层建设》2017年第30期作者：于子涵

[导读] 摘要：房地产开发作为一个产业得到飞速的发展，是一个社会城市化进程决定的，与之相应的房屋产权产籍管理制度也需要根据新的发展要求进行变革，房屋产权产籍管理对房产权利人、房地产行业、城市的规划与建设都有重要的意义，但是当前的房屋产权产籍档案管理中存在很多问题，只有解决这些问题，房屋产权产籍档案管理的作用才能够得到发挥，才能为房地产的有序发展和繁荣提供基础。

天津市市区不动产登记事务中心天津 300074

摘要：房地产开发作为一个产业得到飞速的发展，是一个社会城市化进程决定的，与之相应的房屋产权产籍管理制度也需要根据新的发展要求进行变革，房屋产权产籍管理对房产权利人、房地产行业、城市的规划与建设都有重要的意义，但是当前的房屋产权产籍档案管理中存在很多问题，只有解决这些问题，房屋产权产籍档案管理的作用才能够得到发挥，才能为房地产的有序发展和繁荣提供基础。

关键词：房屋产权；产籍档案；数字信息；管理

房产产权产籍档案管理是房地产管理机构的主营业务，对房地产行业及城市经济发展均能够产生推动作用。近些年来，我国房地产市场发展迅速，一定程度上增加了房产档案管理部门的业务范围，同时也对管理部门的日常工作能力提出了更高的要求。创新档案管理方式方法，加强档案利用效率，对提高房地产产权产籍档案管理水平意义重大。

一、房屋产权产籍档案的数字信息化管理中的不足

1收集档案资料不完全

产权档案的相关信息收集，在我国还没有形成有效的系统还仅仅停留在户籍登记的层面上，这样一来就给房地产产权工作带来了相当大的困难，使得很多产权档案失效，不能够与现有的房地产现状形成对应的关系。这就使得相关的管理工作陷入混乱之中，同时这也在很大程度上证明，我国围绕房屋产权产籍还没有形成完善健全的管理系统和管理机制，管理工作还有很大疏漏。

2房产面积没有统一的标准

不仅仅是房屋产权所有人关注房屋面积的认定，房屋面积的认定也是房地产产权产籍管理工作中的重点难点。在实际工作中，有两种情况经常出现：一是商品房在房屋面积的认定上经常存在争议；二是房屋在检验换证的时候，存在检验面积与房产证上的面积不相符的情况。这两种情况在现实工作中屡见不鲜，为房产交易工作带来了极大的不便，不但降低了工作效率，有时还会影响交易的成功率。

3主管部门执法不严

在经历了阶段性发展之后，房地产市场开始逐渐成熟起来，针对市场秩序的相关法律文件相继颁布，从法律文件来看，整个市场将能够得到系统有序的管理，市场将能够以健康的方式发展下去，这样一来对于相关信息的管理工作将能够健全起来。但实际状况是，相关法律没能够得到有效执行，很多房产交易中的违法现象屡屡发生，专管部门执法不严，给了违法行为滋生的空间。

4相关管理人员综合素质低

房地产产权产籍管理是一项专业的服务性行业，要求工作人员具备专业的知识和高质量的综合素养。然而目前我国房地产产权产籍管理人员综合素质低下，专业知识不扎实。现阶段的户籍管理工作人员普遍学历低下、年龄偏大，对新生事物的学习能力和接受能力较差，在处理问题时只是凭借以往的工作经验。

二、提高我国房产产权产籍档案数字化管理水平的途径

1合理规划数字化建设

在规划阶段，应综合考虑部门历史遗留档案的庞大库存和新增的房产档案，然后对其发展作出合理规划，值得注意的是既应高瞻远瞩构建长远规划，又要立足当下完善近期计划，如针对新增档案，应在不影响登记发证等日常工作的前提下，可在发证后和实物归档前期间实施建档操作；针对库存档案，为尽快彰显数字化档案库的利用价值，可首先对当前有效、利用率高的房产资料进行建档，然后处理剩余档案库存等。

2完善数字化管理标准

规范房产档案信息是实现数字化管理的基础，因此在建立档案信息时，应保证信息的真实性、连续性和完整性，具体应涉及产权来源、姓名、身份证、房产类型、证号和面积、使用期限、界定位置图、产权变更的时间、形式、证明等各项房产信息，而且字迹要清晰，排序应规范，图像、数据等准确无误，以此保证房产权属真实、可靠、合法。我国房产档案数字化管理建设的当务之急就是建立一套针对房产档案数字化管理的标准和规范，其标准应基于利用价值、安全保密等因素进行设置，以此指导各地房产数字化建设有序开展，优化资源配置，提高房产档案管理绩效。

3提高工作人员的素质

档案管理人员是连接档案和社会层面利用者的纽带，档案管理人员素质的高低直接影响着档案的利用效率、相关部门在社会公众心目中的形象。因此，要想成为一名合格的档案管理人员，要加强平时的业务学习，不断充实和提高自身素养。这就正如我们平时所说，档案是各种信息的再退，是一种资源。与此同时，档案对于信息的储存与传递、服务与交流，起到重要的工具作用，具有生产力的要素作用。所以，在一定的条件之下，我们说档案的管理工作之重大作用意义之一，就是档案可以转化为生产力，对经济基础能够起到促进的作用。在这方面，我们拿房地产产权产籍档案信息化管理与应用来说，它能够为社会经济发展和城市规划建设，以及在开展房产经济预测和解决社会经济中出现的问题等方面，提供出相应的依据；能够在推行住房商品化、货币化以及在国有企业改制中的企业转让、改进兼并过程中，提供其积极的配合工作。能够围绕房地产产权产籍档案专业性、动态性等特点；为社会经济活动提供房屋买卖、交换、继承等权属转移变更证明，提供出具房屋产权面积、丘图、数据，以便合理评估和核实房屋产权归属。与此同时，房产档案管理还能够为居民住宅、单位办公房屋的拆迁安置，提供客观的历史记载，提供原始房屋的构造、楼层、房屋的建筑面积、产权来源等信息，进而使房地产产权产籍档案转化为生产力，对经济基础起到极大的促进作用，为房产经济发展服务。

4整合资源，强化协作

房产档案的管理在一定程度上影响着房地产市场的具体管理，两者之间存在着相互促进、相互影响的关系，在这种情况下，就需要进行资源的整合，通过两者之间的密切合作，来促进各自范围内的管理工作。为能够实现这一目标，首先，应该对相关技术规范进行统一标准的制定，这其中不仅包括数据分项，还有业务分类，同时还有数据定义等方面的技术规范，这样一来，相关部门进行信息资源共享的过