海洋法与渔业法规12章

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• 3)渔船技术规格 ;
• 4)渔具类型;
• 5)导航和定位设备；
• 6)通讯设备和国际无线电呼号；
• 7)船员人数.
• (4)船旗国应制定和执行船旗国的观察员 方案和检查计划;执行船只监测系统;允许 其他国家授权的检查员执行区域观察员 方案规定的登临和检查任务。
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• (2)跨界鱼类: 出现在两个或两个上沿海国的专 属经济区内,或既出现在专属经济区内,又出现 在专属经济区外的邻接区域;
• (3)高度洄游鱼类: 按《联合国海洋法公约》的 规定有∶金枪鱼类、鲣鱼、乌鲂、枪鱼类、旗 鱼类、箭鱼、竹刀鱼、大洋性鲨鱼类和鲸类等。
(鱼类包括软体动物和甲壳动)。
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•e
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•Sy（总渔获量）
•f（MEY） •f（MSY） •M e—最大利润；M E Y—最大经济产量；M S Y—最大持续产量
•捕捞力量 •努力量
•经济学过度捕捞
•生物学过度捕捞
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一旦超越参考点，必须采取措施。规定各 国不得因资料不充分等理由，推迟或不 采取养护和管理措施，即使是新的渔业 或试捕渔业也应采取预防性做法。
• 7.建立监测、管制、监督和执法的国 际合作机制
• (1)成员国可正式授权其检查员,在区域组 织的海区内登临和检查其他成员或非成 员的渔船；
• (2) 登临和检查的基本程序是：
• 1)检查员应向船长出示授权证书，提供 管理措施的文本、条例和规章；
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• 2)检查员有权检查执照、许可证、渔具、 设备、记录、设施、渔获物和鱼产品， 以及任何必要的有关证件;
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• 一是呼吁各国应自愿地在协定生效前适 用该协定规定；
• 二是要联合国秘书长和联合国大会继续 考虑跨界鱼类和高度洄游鱼类种群的养 护和管理问题。
• 该协定由正文15部分50条和两个附件组 成。
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• 2.适用范围
• (1)适用于国家管辖地区外的公海海域;
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1992年5月在坎昆召开的负责任捕捞国际 会议;1992年6月的联合国环境与发展大 会所通过的《21世纪议程》,要求在联合 国主持下,召开政府间会议,按照 《联合国 海洋法公约》有关规定,对跨界鱼类种群 和高度洄游鱼类种群进行管理。
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• 6)伪造或隐瞒渔船的标志、船名或注册 号；
• 7)隐瞒、篡改或销毁有关调查证据；
• 8)多次违法行为，综合构成严法与渔业法规12章
• 8. 港口国采取措施的规定
• 港口国应在形式上和事实上不歧视任 何国家的船只,可检查自愿进港渔船的证 件、渔具和渔获物等;查实确有破坏养护 和管理措施的,港口国当局可禁止其渔获 物上岸或转运。
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• 3) 违法制裁应有足够的严厉,应没收其非法所得, 撤消船长等的证书,防止违法行为再次发生。
• 6. 区域管理组织(“安排”)职能的规定
• (1)制定区域内的跨界和高度洄游鱼类种群养护 和管理措施、负责任捕捞作业的最低国际标准 或提出建议；
• (2)商定成员的可捕量的分配和努力量的水平等 的权利，
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《执行协定》生效以来，有关区域渔业组 织和沿海国正在根据《执行协定》的各 项规定,调整和修改其原有的管理措施或 制定新的规定。因此,《执行协定》已成 为21世纪公海、远洋渔业管理中最主要 的国际渔业法律
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• 第二节 《责任制渔业行为守则》(下称“守
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• “负责任捕捞”概念包括：在协调的环境 中渔业资源的持续利用；采用不损害生 态环境、资源或者确保渔获质量的捕捞 和养殖方式；采取符合卫生标准的加工 方，增加鱼品价格；开展贸易活动，促 使消费者能享受到良好质量的鱼品。
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• 2、《行为守则》的主要内容 《守
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• (9)通过教育和培训，提高渔民和鱼类养殖者对 负责任渔业的认识。
• (10)渔产品贸易应按WTO的协定和其他国际协 定的原则、权利和义务进行;
• (11) 以和平、合作的方式解决争端，解决前尽 可能做出可行的临时安排；
• (12)确保渔业设施、所有渔业活动都具有安全、 卫生和良好的工作和生活条件,并达到国际商定 的标准；
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• 3.采用预防性做法的养护和管理措 施规定
• 在最大持续产量曲线上选择某一点如图3 所示，确定为预防性参考点，保证其努 力量和渔获量都不超越所确定预防性参 考点。
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••
捕捞模式图
•总产值 •总成本
•总渔获量
•MEY •MSY
•Tc（总成本） •Tr（总产值）
• 1992年的第47届联大上作出了关于召开 “联合国跨界鱼类种群和高度洄游鱼类 种群会议”的决议，并强调会议及其结 果“应完全符合《联合国海洋法公约》 的条款，特别是关于沿海国和公海捕鱼 国的权利和义务”。该会议于1993年4月 召开，经两年多的讨论，于1995年8月通 过了《执行协定》和两个决议:
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• 9. 非成员的责任
• (1)非成员不得授权其渔船在该组织的海 区内从事捕鱼活动;
• (2) 不免除非成员对《联合国海洋法公约》 和《执行协定》有关养护和管理的合作 义务。
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由此可见,《执行协定》与《负责任渔业 行为守则》之间都有着密切的关系, 是将 《负责任渔业行为守则》中的有关公海 海洋生物资源的养护和管理的原则，通 过《执行协定》，从法律上予以肯定。
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• (13)保护自给、小型和手工作业的渔民；
• (14)应把水产养殖作为促进收入和饮食多 样化的一个途径,但应尽减低对环境和当 地社区的不利影响 。
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5、捕捞作业
• (1)．所有国家的责任
• 确保其所有渔船都经批准或许可,以负责 任方式进行;
• 3)在登临和检查时应通知船旗国；
• 4) 登临和检查时不干预船长与船旗国的 联络；
• 5)检查员应向船长和船旗国提交一份登 临检查报告，船长持有异议或声明也可 列入该报告；
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• 6)检查结束未查获任何严重违法行为证 据时，检查员应迅速离船；
• 7)避免使用武力，但为确保检查员安全 和在检查员执行职务时受到阻碍而必须 使用者除外。
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• (3) 应建立基本渔业数据和渔船数据资料； • 基本渔业数据有： • 1) 渔获量和捕捞努力量数据； • 2) 评估种群的资料(包括生物学资料)。 • 渔船数据和资料,应建立国家档案记录: • 1)渔船标识、船旗和注册港； • 2)渔船类型；
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• 4. 《守则》的一般原则
• (1)重视对渔业与生态系统的相互影响,保 持生物多样性;
• (2)为了当代人和后代人的需要，防止过 度捕捞和捕捞能力过剩。
• (3)渔业资源应采取预防性做法的养护和 管理措施;
• (4)发展和应用具有选择性、无害环境的 渔具和渔法；
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• (3)制定渔业数据的收集、上报、核实和 交换的各项标准；收集各成员的渔业数 据；评估种群状况、捕捞对从属种等的 影响；
• (4)解决争端，有关技术性争端可成立特 设专家小组处理；争端解决前，争端各 方应尽可能达成切实可行的临时安排。
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• 6)确保检查员安全下船。
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• 如船长拒绝接受登临和检查，船旗国应 指令船长立即接受。如船长仍不按指令 行事，船旗国应吊销该船的捕鱼许可证， 并命令该船立即返港。船旗国应将其采 取的行动通知检查国。
• (4)对严重违法行为作出具体规定，即：
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• (3)被检查船船长应配合检查的工作是:
• 1)接受检查,保证检查员能迅速而安全地 登临；
• 2)按检查时，应给予以合作和协助；
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• 3)在检查员执行任务时,不加阻挠、恫吓 或干预；
• 4)允许检查员在登临和检查期间与船旗 国和检查国当局联络；
• 5)向检查员提供合理设施，包括酌情提 供食宿；
• 1)未持有船旗国颁发的有效许可证进行 捕鱼；
• 2)未按区域组织的规定，提供准确的渔 获量数据和有关数据，或违反该组织的 渔获报告规定，严重误报渔获量；
• 3)在禁渔区或禁渔期内捕鱼,或在未获得 区域组织的配额或超配额的捕鱼；
• 4)直接捕捞限制或禁捕的种群；
• 5)使用违禁渔具；
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5. 船旗国的责任
• (1) 应确保其渔船遵守区域的养护和管理 措施，不得从事任何破坏这些措施的活 动；否则不准其用于公海捕鱼；
• (2)从事公海捕鱼的渔船应采用渔捞许可 证等办法，并随船携带；按许可证的规 定在公海捕鱼；未经船旗国许可的船只 禁止在公海或其他国家管辖区域内擅自 捕鱼；
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(5)确保捕获、搬运、加工和销售时的渔产 品的营养价值、质量和安全；
• (6)渔业应列入沿海地区的综合利用，把 养护资源纳入沿海地区的管理、规划和 发展工作；
• (7)建立渔业船舶监测和控制的有效机制
• (8) 国家间在国家管辖范围内外养护和管 理的措施应进行合作，不应相互抵触;
则》由12条组成。主要有《守则的性质 和范围、目标、总原则、渔业管理、捕 捞作业、水产养殖的发展、鱼品加工利 用、贸易、渔业研究等。
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3.《守则》的目的 明确渔业(水产养殖、
加工、贸易、渔业研究等)的负责任行为 原则和标准;以期有效地养护、管理和开 发利用水生生物资源;并对生态系统和生 物多样性给以应有的注意;促进渔业资源 的可持续性利用及水产养殖业的可持续 发展。
则” The Code of Conduct on Responsible fisheries)
• 1、背景和制订过程 1992年5月,FAO在墨
西哥坎昆召开的负责任捕捞国际会议上发表 《坎昆宣言》,提出了负责任捞捞的概念.引起 了1992年6月在巴西里约召开的联合国环境与 发展大会的关注.要求FAO负责制订负责任渔业 行为守则。经3年努力,1995年10月31日FAO第 28届大会一致通过了《守则》及相关的决议。 《守则》不具有法律约束力的, 建立在自愿基 础上的国际渔业指导性文件.
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• 4. 采用选择性渔具和捕捞技术的规 定
• 为了防止捕捞非目标种，包括海鸟、 海洋哺乳动物等，规定各国应发展和采 用选择性渔具和捕捞技术，以使无害于 环境;减少污染、废弃物和渔具丢失等引 起的资源损耗，减少非目标种渔获量、 以及其对相关从属种，尤其是对濒危灭 绝物种的影响。
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2020/11/25
海洋法与渔业法规12章
《执行协定》于1995年8月签订,2001年12 月11日生效.该协定进一步标志着传统的 公海捕鱼自由的结束,公海渔业进入了全 面管理时代。
• 1、背景和签订过程
• 《联合国海洋法公约》签署后，有关远 洋渔业国家将渔船转移到大洋和公海海 域从事捕捞作业。从1990年起世界远洋 渔业产量连续三年大幅度下降，引了国 际社会的严重关注。
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• (5)船旗国的执法 船旗国对其渔船无论 在何处发生违法行为都应加以处置。
• 1)一旦有指控国提出有关违法涉嫌的渔 船，该船旗国应进行全面调查，并将进 展和结果，向指控国、有关区域组织报 告；
• 2) 经查实违法行为的，应即将该案件移 送有关当局，提起司法程序，并酌情扣 押该船；在执行制裁期限内不准在公海 捕鱼；