烟草市场监管制度 烟草市场监管app
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烟草市场监管制度烟草市场监管app
烟草市场监管制度 1. 市场监管的实施主体烟草专卖管理行政执法主体是各级烟草专卖局,由各级烟草专卖局的专卖管理人员代表烟草专卖局进行执法,而市场检查是烟草专卖行政执法的一种具体体现。因此,市场检查的实施主体是具有烟草专卖执法主体资格的专卖管理人员,即市场监管员。根据国家烟草专卖局的有关规定,从事市场检查活动的专卖管理人员,必须要通过全国烟草行业专卖执法人员的统一考试,并取得省级以上(含省级)烟草专卖行政管理机关核发的检查证件。
2. 市场监管的内容(1)监督检查本辖区烟草专卖许可证的使用情况。检查的内容主要包括烟草专卖品经营者的名称或者字号、法定代表人(负责人)、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等事项,是否与烟草专卖许可证登记的内容相符合。
(2)监督检查辖区内的卷烟零售户守法经营情况。主要检查卷烟经营者是否存在无证经营烟草制品零售业务,未在当地烟草批发企业进货,无证生产烟草制品,无证批发烟草制品,销售非法生产的烟草专卖品,销售无标志外国卷烟,专供出口卷烟,没收的非法进口卷烟等非法经营行为。
(3)对卷烟营销部门的访销、配送活动进行监督,着重检查落地与落户销售的情况,具体可参阅本书内部监管的有关内容。
(4)了解卷烟零售户的经营情况,收集本辖区零售市场涉烟违法案件的情报信息,并及时进行反馈。
(5)宣传烟草专卖法律、法规。
(6)其他需要检查的事项。
3. 工作衔接市场监管员在日常检查工程中,发现有关情况要通过信息反馈单、电话、网络信息系统等方式,及时与专卖监督管理部门、内部专卖管理监督部门、稽查部门以及卷烟营销部门进行信息反馈和交流。
(1)对卷烟零售户违法违规使用烟草专卖零售许可证的行为,要及时将情况通报专卖监督管理科(股)进行相应处理。如发现卷烟经营者的地址、法定代表人(负责人)、名称等卷烟零售许可证上登记的有关内容发生变更,应及时将信息通报同级专卖监督管理科(股),由专卖监督管理科(股)做相应变更处理。
(2)对卷烟零售户违法违规经营卷烟的行为,能当场处理的要当场进行处理,并将当场查获的违法卷烟及时上报稽查队交专卖监督管理科(股)进行处理;不能当场处理的要及时将情况向稽查队汇报,由稽查队组织人员依法进行查处。
(3)发现电访员访销不到位,送货员没有按规定送货到户等问题,要及时将情况通报同级内部专卖管理监督科(股),由内部专卖管理监督科(股)进一步进行调查处理。
(4)对卷烟零售户订货和销售异常的问题,在检查其有无违法购进卷烟行为的同时,应及时通知内部专卖管理监督部门、营销部门对其进行深入的调查了解,防止出现违规经营行为。
4. 市场检查前的特别注意事项(1)注意车辆使用的安全;(2)注意通讯设备、摄录设备等办案器材稳定、可靠;(3)注意随身携带检查证件;(4)注意各种法律文书及有关资料完整无损。
5. 市场检查的用语要求一般地说,在日常检查工作中,经常用到的文明执法礼貌用语包括:①进入零售户店面,要说“您好,我们是**区烟草专卖局的执法人员,今天我们对您进行例行检查,这是我们的执法证件,请您配合”。
②检查专卖零售许可证时,要说“请出示一下你的烟草专卖零售许可证”;检查完专卖零售许可证后,要说“谢谢,请收好你的许可证”。
③检查零售户的卷烟时,要说“对不起,我们要检查一下你的卷烟,请给予配合”。
④需要检查店内带锁的抽屉、柜子时,要说“请您自己打开抽屉(柜子),保管好自己的钱物,让我们看一下”。
⑤检查卷烟仓储场所时,要说“请您打开仓库,陪我们查看一下”。
⑥检查完毕后,要说“麻烦您了,谢谢”。
⑦经检查发现违法行为,需要对卷烟进行先行登记保存时,要说“您的这些卷烟是假冒或非法渠道购进、走私等)卷烟,属于违法卷烟,我们依法要对这些卷烟进行先行登记保存,请你在先行登记保存通知书上签字,并于×日内到**区烟草专卖局接受处理”。
⑧如遇阻挠,要说“请配合我们的执法检查,抗拒、阻碍执行公务,将会被追击法律责任”。
⑨经检查如无违法行为,要说“打扰您了,祝你生意兴隆!”⑩检查结束与零售户告别时,要说“谢谢合作,再见”。
6.行为规范根据《烟草专卖文明执法行为规范》的规定,专卖管理人员在日常检查过程中要遵守以下行为规范:(1)烟草专卖管理人员在对卷烟零售户经营场所、违法行为发生地等有关场所进行检查前,须出示执法证件,说明来意,并有当事人或见证人在场。
(2)烟草专卖管理人员在执法检查时,不得对非经营性场所进行检查;如该场所涉嫌违法,确须检查的,应及时向有执法权限的执法机关报告,并配合其进行检查。
(3)烟草专卖管理人员在执法检查中应告知当事人权利,并认真、耐心听取当事人的陈述和申辩。
(4)烟草专卖管理人员在执法检查时,应尽量避免翻动与执法活动无关的财物;检查完成后,要对检查所涉及的其他物品尽可能的复位。
(5)烟草专卖管理人员在执法检查过程中,如果没有发现被检查主体存在违法行为,应对其配合检查的行为表达谢意;如果发现其确有违法行为,要严格按照法律、法规规定的程序进行处理。
(6)烟草专卖管理人员在抽样取证时,要严格按照有关规定进行,告知当事人或见证人抽样的理由和依据,如实填写《抽样取证物品清单》,现场封存,并提请当事人或见证人核对无误后,签字确认。
7.工作手续(1)检查零售户违法行为时的工作手续根据《烟草专卖文明执法行为规范》规定,对卷烟经营者违法经营行为,要严格按照以下程序进行处理:①进行现场检查的,需要现场制作《检查(勘验)笔录》,并提请当事人签字确认。
②烟草专卖管理人员应向当事人说明其涉嫌违法情况,告知当事人初步认定违法行为的性质。
③需要对违法物品进行登记保存的,要现场开具《先行登记保存通知书》,请当事人核对先行登记保存物品的品种、数量等,核对无误后,在《先行登记保存通知书》上签字确认。