土地利用规划重点整理精简版

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第一部分1 土地：地球陆地表层特定地域表面及其以上和以下的由气候、地貌、岩石、土壤、植被、水文、地质、动物、人类活动的种种结果组成的土地生态经济系统，是一个自然经济综合体。2 土地的特性：物质的自然性、数量有限性、质量的差异性、利用的可持续性、位置空间性、属性的两重性。功能：养育功能、承载功能、仓储功能、景观功能。土地利用：人们依据土地资源的特殊功能和一定的经济目的，对土地进行干预的活动。包括开发、利用、保护和整治。途径：广度扩展（粗放型开发利用）深度挖潜（集约利用）。4 规划：对客观事物和现象未来的发展进行超前性的计划和安排5 土地利用规划：对特定区域未来土地利用超前性的计划和安排，是依据区域社会经济发展和土地的自然历史特性在时空上进行土地资源分配和合理组织土地利用的综合技术经济措施。特性：政策性：政府利用法律和政策进行干预。整体性：着眼点是整个国民经济和全部的土地资源.兼容性：规划对于土地利用系统各目标而言应该是兼容的。折中性：各部门在保证利益的同时制定的折中方案。动态性：具有时效性6 土地利用规划的任务（一）主要任务：根据社会经济发展计划、国土规划和区域规划的要求，结合区域内的自然生态和社会经济具体条件，寻求符合区域特点的和土地资源利用效益最大化要求的土地利用优化体系。（二）具体任务:1）土地供需综合平衡：协调土地的供需矛盾是首要任务2）土地利用结构优化：土地利用结构是土地利用系统的核心内容，结构决定功能，土地利用规划的核心内容是资源约束条件下最优的土地利用结构3）土地利用宏观布局(土地利用总体规划)4）土地利用微观规划(内部规划或详细规划)。7 土地利用规划的内容：（对象）城市土地利用规划；乡村土地利用规划。（范围）区域性土地

利用规划；用地单位土地利用规划。（任务）土地利用总体规划；土地利用详细规划；土地利用专项规划。8 土地利用规划的原则：1）动态平衡原则（常表现为比例关系）2）逐级控制原则（先进行关系到全局的具有控制作用项目的规划,再进行土地利用细部规划）3）集约利用原则4）公众参与原则（途径：让公众参与了解规划的性质、内容和职能吸取广泛的社会公众意见；参与规划编制和监督过程之中）5）综合效益原则（社会效益：合理利用土地，协调人口增长与耕地资源稀缺之间的矛盾；经济效益：从深度挖掘土地的生产潜力；生态效益：土地利用过程中自然资源与环境质量的消耗）6）因地制宜原则（体现为土地特性与用地要求的协调上）9 土地利用规划体系：不同种类、类型和级别的各类土地利用规划组成的相互联系的系统.我国的分类：（等级层次）土地利用总体规划；土地利用详细规划；土地利用专项规划。（规划深度）土地利用规划；土地利用设计；土地利用施工。（区域性质）行政区土地利用规划；自然区土地利用规划；经济区土地利用规划；跨区域土地利用规划。评价指标体系选择的原则：完全性原则：指标要全面反映各方面特性，不能有轻重之分；非相容性原则：指标不存在重复；简捷性原则：尽量选这简捷指标，但要全面反映，概况方案；客观性原则：实事求是，不存在主观因素。评价指标体系组成：社会、经济、生态。10 土地利用规划方案综合评价的目的和内容：（目的）对方案加以全面审查和论证，判别方案的综合效果优劣，并在多方案中选择综合效果最佳的方案，为有关部门提供决策依据。（内容）包括政治、国防、社、会、技术、经济、环境和资源等七个方面。第二部分1 土地利用总体规划：在一定的规划区域内，根据地区的自然、经济、社会、条件、土地自身的适宜性以及国民经济发展需要和市场需求，协调国民经济各部门之间和农业生产各业

之间的用地矛盾，寻求最佳土地利用结构和布局，对土地资源的开发、利用、治理保护进行统筹安排的战略性部署和措施。核心：确定或调整土地利用结构和用地布局。作用：宏观调控和均衡各业用地。实质：对有限的土地资源在国民经济部门间的合理配置。即土地资源的部门时空分配），具体借助于土地利用结构加以实现；编制主体：各级人民政府。2 土地利用总体规划的特点：1）整体性：主要表现在规划对象、资源配置、分配等方面都具有整体的特性。规划对象：规划区域内全部土地资源，而不是某一块用地；资源配置：规划过程中全面考虑土地资源的合理配置，把时间结构、空间结构、产业结构与土地的开发、利用、整治、保护进行统筹安排，合理布局。分配：综合各部门对土地的需求，协调部门间的用地矛盾，对土地利用结构、方式做出调整。2）长期性：主要表现在规划的时限具有长期性，规划的影响具有长期性，规划的实施具有长期性。时间性：一般已十年或更长时间为时段；具体规划工作：对土地利用做远景预测；制定长远的土地利用方针、政策、措施。3）战略性：主要在研究问题具有战略意义，对土地利用的战略调节控制，以及其宏观指导性：各部门用地总供给、总需求的平衡问题；土地利用结构与用地布局的调整问题；土地利用方式的重大变化。4）控制性：体现在纵向（上下级）土地利用总体规划、横向（区域内）土地利用总体规划的作用：纵向上：下一级的土地利用总体规划受上一级的指导、控制；下一级的土地利用总体规划又是对上一级的反馈，互相之间形成有机联系的土地利用总体规划体系。横向上：一个区域的土地利用总体规划

对本区域内国民经济各部门的土地利用起到宏观控制作用。土地利用总体规划的目标：在土地利用结构研究的基础上，根据国民经济发展的长期规划对土地资

源的需求、土地资源的供给状况、土地人口承载潜力和土地利用战略的研究成果，提出规划年所应实现的土地利用目标。任务：1、土地利用的宏观调控：是土地利用宏观管理体系的重要基础，是土地利用宏观控制的主要依据。2、土地利用的合理组织：通过土地利用总体规划在时空上对各类用地进行合理布局,制定相应的配套政策引导土地资源的开发、利用、整治和保护，以保证充分、合理、科学、有效地利用有限的土地资源，防止对土地资源的盲目开发。3、土地利用的规范监督：土地利用总体规划具有法律效力，任何机构和个人不得随意变更规划方案，各项用地必须依据规划，土地利用总体规划是监督各部门土地利用的重要依据。3 土地利用现状调查：为查清土地利用现状而进行的全面性普查工作，通过调查，可以查清一定区域内各类用地数量及分布、利用结构、开发程度、利用水平、利用效果、利用的自然经济条件、存在问题等，是土地利用规划的重要基础和依据。（关键：保持资料的现势性（动态监测））4 土地质量：土地相对于某种特定用途表现（或可能表现）出的效果优良程度。5 土地质量评价：通过对土地的自然、经济属性的综合鉴定，将土地质量差异划分为若干相对等级或类别，以表明在一定的科学技术水平下，被评土地对于某种特定用途的生产能力和价值大小。6 土地利用现状分析：对规划区域现时土地资源的特点、利用结构、布局、利用程度、利用效果及存在问题的分析。目的：通过对规划区域内土地资源的数量、质量、结构、布局以及开发利用情况等分析，找出土地资源利用中存在的问题，针对这些问题，提出合理的土地利用规划方案，充分发挥土地的各项功能。土地质量评价的分类：土地适宜性评价；土地生产潜力评价；土地的经济评价；内容：1）适宜性评价2）土地生产潜力评价3）土地人口承载力研究。土地利用现状分析的内容：土地资源数量分析；