行政法学00261 教材课后习题答案 第二章 行政法的基本原则

第一章：行政法的基本原则

1、如何理解行政法治原则是行政法的基本原则？

答：行政法的基本原则是行政法治原则，它是贯穿于行政法关系之中，指导行政法的立法与实施的根本原理或基本准则。行政法治原则作为行政法的基本原则，具有其他原则所不能替代的作用：（1）行政法治原则可以指导行政法的制定、修改、废止工作。（2）行政法治原则有助于人们对行政法的学习、研究及解释。（3）行政法治原则可以指导行政法的实施，发挥执法者的主观能动性，防止发生执法误差或错误执法。（4）行政法治原则可以弥补行政法规范的漏洞，直接作为行政法适用。

2、行政合法性原则的含义及其基本内容是什么？

答：含义：行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则在行政法中具有不可替代的地位。

基本内容：行政合法性原则的具体内容主要来自大陆法系国家德国、日本的法律保留原则、法律优先原则，其内容的“行政应有法律依据”、“行政不得违反法律”的基本要求，与我国一直以来强调的依法行政之要求大致相当。这两项原则被我国行政法学理论所认可，并吸纳为行政法治原则的基本内容。

法律保留原则是指行政活动的做出必须取得法律的授权，必须有法律的明问一句，否则不得为之；法律绝对保留和法律相对保留；属于法律绝对保留的范围，其他任何规范不得规定之，在法律相对保留

的范围之内，在法律未作规定的情况下，可授权国务院的行政法规予以规范。

法律优先原则是指行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违反法律的措施。包括法律优先行政：行政机关制定的规范在效力上低于立法机关制定的规范。意味着在我国全国人大及其常委会制定的法律高于行政法规、规章及其他行政规范性文件。行政不得违法：行政机关无论是制定行政法规、规章及其他行政规范性文件还是作出具体行政行为，都不得与现行法律相抵触。

3、行政合理性原则的含义及其基本内容是什么？

答：行政和理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。

基本内容：行政行为应符合立法目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；符合自然规律；符合社会道德。

4、如何理解法律保留原则？

答：法律保留原则是指行政活动的做出必须取得法律的授权，必须有法律的明问一句，否则不得为之；法律绝对保留和法律相对保留；属于法律绝对保留的范围，其他任何规范不得规定之，在法律相对保留的范围之内，在法律未作规定的情况下，可授权国务院的行政法规予以规范。

5、如何理解法律优先原则？

答：法律优先原则是指行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违

反法律的措施。包括法律优先行政：行政机关制定的规范在效力上低于立法机关制定的规范。意味着在我国全国人大及其常委会制定的法律高于行政法规、规章及其他行政规范性文件。行政不得违法：行政机关无论是制定行政法规、规章及其他行政规范性文件还是作出具体行政行为，都不得与现行法律相抵触。

6、行政公开原则的具体内容是什么？

答：行政公开，现已成为各国行政法的一项基本原则。它至少包括三项功能：（1）减少或消除腐败；（2）保障知情权；（3）加强政府与个人或组织的合作；行政公开的具体要求包括：（1）行政行为内容公开；（2）行政过程公开；（3）行政信息公开。

7、行政公正原则的具体内容是什么？

答：公正原则的基本精神是公平、合理地对待行政性对人和处理行政管理事项，在学理上分为实体公正和程序公正。实体公正：行政机关作出的行政行为，在内容上必须达到不徇私情、不存偏见、不武断专横。程序公正：行政机关在作出行政行为时，必须遵循形式上符合正义要求的程序。

8、如何理解行政法上的比例原则？

答：比例原则是指行政机关在采取某项措施时，必须权衡公共利益目标的实现和个人或组织合法权益的保障，若为了实现公共利益目标而可能采取对个人或组织权益不利的措施时，应当将不利影响限制在尽可能小的范围和限度之内，而且要保持二者之间适度的比例。，

9、如何理解行政法上的信赖保护原则？

答：信赖保护原则是指行政机关对其行为应守信用，个人或组织对行政行为的正当信赖应当予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。