政务信息化项目预算编制程序、内容以及测算方法
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• 各单位编制中的归类有所不同。以下按4类软件分： • （1）系统软件。包括：操作系统、数据库软件、中 间件、专用工具软件（如BI、OLAP等工具）。 • 类型配置：依据应用系统设计，确定需要配置的各 类系统软件。包括国内外，倡导国产化。 • 数量配置：确定需要配置的数量。
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• 性能配置：确定需要配置的性能版本、用户数。例如， 不同版本的数据库有相应的标配用户量，根据设计要求 选择标配版或扩展版。 • 品 牌 配 置 ： 同 样 数 据 库 软 件 ， 有 Orace 、 DB2 、 SQL servser 等国外品牌，有人大金仓、达梦、南大通用等 国产品牌。要根据数据库设计确定。 • 单价估算：各类系统软件一般有三种价格：媒体价即产 品商报价，一般都有不等的折扣 ; 政府采购网上报价， 经集中采购机构统一招标后确定的价格，采购时也有一 定的折扣; • 采购成交价，一般为合同价，可参考其他单位，较真实。 • 提高性价比途径：合理配置、提高国产化率、适时采购。
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• （二）建设项目系统设计
• 3.建设项目文本的框架内容 • 按照国家发改委《国家电子政工程建设项目管理办法》 （55号令）要求，项目文本包括项目建议书、可行性研 究报告、初步设计和投资概算。其文本框架大致一致： • 第一章 项目概述。 • 第二章 项目建设单位概况。
• 第三章 需求分析。政务业务目标需求分析结论，信息 量指标，系统功能和性能指标。
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• 软件集成。软件集成员，需要掌握各类系统软件和 定制应用软件的知识和性能。这是保障应用软件能 运行起来的环节。软件集成员的人月单价一般在软 件设计师和软件编程员之间。 • 软件测试。软件测试，可分为单元测试、功能测试、 软件测试、系统集成测试。工作量主要分布在软件 编程员、软件集成员和第三方测试机构。前两项列 入软件开发合同，后一项单独委托。 • 软件部署。软件部署包括上线调试和应用部署。上 线调试主要依托软件集成员，列入软件开发合同。 应用部署可依托运维人员，部署规模较小的可软件 开发合同，规模较大的另行签订合同单独安排。
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• 3. 信息资源。数据库建设。采购了数据库软件，不 等于就有了数据库。要进行数据采集、转换、清洗 等数据加工，进行用户视图、主题数据、数据集市、 数据仓库等数据库设计，再把采集的数据装载进去， 经过调试，方可使用。但不包括日后的职务经常性 数据的加载。 • 同样，按照应用软件的人月工作量测算各类数据库、 各类工序的工作量，进行预算估算。 • 提高数据库建设性价比的有效途径：同类政务业务 数据的共享，例如法人、自然人等公共基础数据、 业务共享主数据，同类业务数据使用共享数据库， 可以提高效能、降低成本。
• 3. 投资内容安排： 适当细化各类投资结构的内容
和资金。 • 可研阶段、初步设计阶段，是对批复的项目建议书 投资估算进行细化。原则上不动大结构，可适当消 化预备费。
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• ——编制内容及其投资估算
• 1.标准规范。
• 包括：数据标准、应用标准、网络标准、安全标准 等。不包括制度类。一般单项5万元左右。 • 2.应用系统。
• 7.安全系统。
• 8.运维系统。
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• 第六章 项目建设与运行管理。包括：领导和管理机 构，项目实施机构，运行维护机构，核准的项目招 标方案，项目进度、质量、资金管理方案，相关管 理制度。 • 第七章 人员配置与培训。包括：人员配置计划，人 员培训方案。 • 第八章 项目实施进度。
• 第九章 项目投资概算。包括：设计方案和投资概算 编制说明，投资概算书，资金筹措及投资计划， • 第十章 风险及效益分析。包括：风险分析及对策， 效益分析。
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• 5.网络系统
• （1）网络架构。按照政务业务和信息保密要求，分 为政务内网、政务外网、因特网接入网三大类，确 定三网之间的物理或逻辑隔离方案。 • （2）网络拓扑。按照 • 政务业务系统的覆盖 • 规模，分为广域网、 • 城域网、局域网。 政务内网 政务外网
因特网接入网
中央和地方政务部门 内部办公、管理、协 调、监督等不面向社 会服务的、不同安全 等级的业务应用系统 中央和地方政务部门 业务协同、社会管 理、公共服务、应急 联动等面向社会服务 的业务应用系统 各级政务部门面向社 会的门户网站
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• （二）建设项目系统设计
• 1.什么是系统设计？ • 编办批复各部委三定方案，是基于国家治理结 构的总体设计。通过各部委的政务职能，构建 国家治理的整体框架。 • 系统设计是对政务部门需要实现信息化的政务 职能、核心业务的总体规划。有的也叫顶层设 计。 • 系统设计是建设项目的核心。 • 建设项目是分步实现系统设计的工程体。
• 业务流程需求分析：梳理核心业务和辅助业务的业务 流程、数据流程，确定信息化系统的功能设计。
• 需求分析的注意点：整合现实需求、挖掘潜在需求、 预期发展需求。 • 通过需求分析，明确系统设计的目标和内容。
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• 国家认证认可的各类认证机构124家，认证机构业务 范围类型8015个。主体认证业务链为：
审计内网
审计专网
审计门户网
电子政 务内网
电子政 务外网
因特网
审计署派出机构 地方审计机关内网 （省级）
审计署派出机构 地方审计机关专网 （省、市、县级）
各级地方 审计机关门户网
因特网 中央和地方对口政务 部门 物理隔离 涉密信息 内部信息 中央和地方对口政务 部门 逻络分域。按照政务业务特征进行大小域 划分。大的域按广域、城域、局域三类划分。 小的域对局域网进行接入域、交换域、应用域、 数据域、安全域、用户域划分。
• 第四章 总体建设方案。总体设计原则，总体目标与分 期目标，总体建设任务与分期建设内容，系统总体结构 和逻辑结构。
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• 第五章 本期项目设计方案。建设目标、规模。 • 1.标准规范。 • 2.应用系统。 • 3.信息资源。
• 4.计算环境（备份系统）。
• 5.网络系统。
• 6.机房及配套工程。
接入域
现场审计 特派办/省 厅 政务部门 (非涉密) 派出局
因特网 路由器 SSL VPN
交换域
应用域
路由器 政务外网 路由器 政务外网
IP SEC VPN
国家审计交换中心
政务外 网/SDH
路由器
IP SEC VPN
核心交换机 政务网接入区
接入区
数据域
用户域
专网用户区
审计管理应用区
审计业务应用区
安全域
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• （3）定制应用软件。——内容和预算构成。 • 整体设计。一般有系统架构师，进行整体架构、子 系统规划。这是保障应用系统可持续的最重要的环 节。系统架构师的人月单价一般在8万元左右。一般 含在总人月量和单价中，较少是单列的。 • 软件设计。一般为软件设计师，进行软件和功能设 计。这是保障软件可用性的重要环节。软件设计师 的人月单价一般在 3至 5万元左右。一般含在总人月 量和单价中，较少是单列的。 • 软件研制。软件编程员，按照软件设计师的设计方 案进行功能实现。这是保障软件是否优化的环节。 软件编程员工作量最大，人月单价一般在1万元左右。
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• （2）安全软件。主要有安全工具软件、审计工具软 件等。
• 安全工具软件主要有：入侵检测、漏洞扫描等工具 软件。
• 审计工具软件主要有：网络审计、主机审计、数据 库审计等工具软件。 • 配置时，应当按照安全系统的设计方案，参照系统 软件的配制方法，即类型配置、数量配置、性能配 置、品牌配置、单价估算进行操作。 • 提高安全防护配置性价比的有效途径：按照国家规 定，结合自身实际，切忌照搬，有针对性地规划设 计安全防护系统。
RA中心、SOC中心、审计、病毒、漏扫、 入侵检测、非法外联、监控
安全管理区
审计内网 单向导出
内部交换区
国家审计数据中心
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• （4）网络设备配置。 • 外部接入配置：就像邮政门牌号。配路由器。
• 内部交换配置：外部接入后，传达室要通向分域区，连 接用户和机房。配核心交换机+边缘交换机
• 分域边界防护：如同大楼的不同区域之间有防火门，配 相应的网关。 • 用户端口配置：办公桌旁边的网络端口，有的是光纤， 而计算机是电口接入，要配光电转换，有的配黑白电源。 • 各类网络设备配置时，应当按照网络系统设计方案，参 照系统软件的配制方法，包括类型配置、数量配置、性 能配置、品牌配置、单价估算进行操作。 • 提高性价比途径：合理配置、提高国产化率、适时采购。
政务信息化项目预算编制 程序、内容和测算方法
• 一、项目预算编制
• 二、项目立项程序
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• 一、项目预算编制
• 项目预算编制总体流程：
政务职能分析 政务业务分析
业务流程分析 信息系统设计 项目预算编制
信息化目标 信息化系统
信息化功能 软硬件配置 项目投资明细
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• 一、项目预算编制 • （一）建设项目需求分析 • （二）建设项目系统设计
计划阶段。审批部门据此批复预算，财务部门据此 申报用款计划和项目支出。
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• ——项目建议阶段的预算编制。 • 1.总额估算：依据单位业务信息化规模和不同的发
展阶段，建设部门与审批部门多次、反复协商，初 步确定项目投资总额。
• 2. 投资结构安排： 一般按照硬件、软件、工程其
他费用的5：4：1，进行总量结构安排。
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• 人月单价按不同的公司、不同工种，有不同的报价， 但一般可统一估算，目前北京的人月报价一般在1.6 至2.5万元之间。 • 人月单价=人员工资+保险+福利+企业两费+税费。 • 人月单价一般是人员工资的近2倍。 • 注意事项： • 由于一线城市和二三线城市、东部和中西部的物价 生活水平差异，人员人月单价有较大差异。 • 提高定制应用软件性价比的有效途径：同类政务业 务的整合，用一套应用软件处理本部门本行业的同 类业务。例如，行政审批类、数据处理分析类、机 关办公类、信息发布类等。
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• CCC产品相关认证认可业务全生命周期主体流程： • 从认证认可业务类型看，主要属于业务流程审批控 制类。要在梳理业务流程基础上，进行不同特征业 务流程的二次分类，为系统和功能设计奠定基础。
审批 执行
3 1 2
行政监管
认证从业机构 监管
机 构 审 批 认 可
机构审批
机构认可及监督 管理 从业人员注册、 继续教育等管理
认
证
检查机构资质认定 国家级产品质量监 督检验中心的授权 省级产品质量监督 检验所验收 产品质量检验机构 计量认证
实 验 室
/
4
3
3
CCC机构指定
5
CCC强制认证执行
8
认证标志备案
6
CCC标志发放管理
9 10 7
认证机构的 证后监管
11
CCC认证监管
实验室检测业务 执行 实验室和检查机 构能力验证
实验室和检查机 构专项检查、定 期监督
• （三）建设项目软硬件配置
• （四）建设项目预算编制
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• （一）建设项目需求分析
• 政务职能需求分析：不是所有的政务职能都依赖信息 化。政务信息化是将业务、管理、决策、技术形成一 个有机的整体。选择具有信息化效能的内容，确定信 息化政务职能需求和政务目标。 • 核心业务需求分析：选择需要信息化实现的核心业务， 确定信息化的系统规划。
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• （二）建设项目系统设计
• 2.系统设计的三个把握 • 把握政务需求。把握整合现实需求，挖掘潜在 需求，预期发展需求。 • 把握总体架构。把握顶层设计、总体规划，核 心是确保信息系统的可持续发展，避免“翻烧 饼”。 • 把握技术架构。把握面向服务、组件架构、可 扩展的综合支撑平台，为信息系统的持续发展 提供坚实的信息技术支持。
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• （三）预算编制内容与费用测算
• ——分阶段的预算编制。 • 1.估算：适用于项目建议书阶段。主要是对投资总
额、结构（硬件、软件、集成、其他和预备）进行 合理安排。
• 2.概算：适用于项目可行性研究报告和初步设计阶
段。对各类软硬件进行性能、数量、单价、参考品 牌的具体安排。
• 3.预算：适用于立项后的部门预算批复和预算用款
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• 4.计算环境（备份系统）。 • 也叫主机系统。是应用系统和信息资源的运行环境， 是实现各类政务业务的信息化环境。 • 包括磁盘阵列（存储设备）、服务器（应用服务器、 数据库服务器）、计算机（台式、便携式计算机）、 外部设备（打印机、显示屏、移动硬盘、U盘等）。 • 设备配置时，应当按照计算环境的系统设计方案， 参照系统软件的配制方法，包括类型配置、数量配 置、性能配置、品牌配置、单价估算进行操作。 • 提高性价比途径：合理配置、提高国产化率、适时 采购。
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• 性能配置：确定需要配置的性能版本、用户数。例如， 不同版本的数据库有相应的标配用户量，根据设计要求 选择标配版或扩展版。 • 品 牌 配 置 ： 同 样 数 据 库 软 件 ， 有 Orace 、 DB2 、 SQL servser 等国外品牌，有人大金仓、达梦、南大通用等 国产品牌。要根据数据库设计确定。 • 单价估算：各类系统软件一般有三种价格：媒体价即产 品商报价，一般都有不等的折扣 ; 政府采购网上报价， 经集中采购机构统一招标后确定的价格，采购时也有一 定的折扣; • 采购成交价，一般为合同价，可参考其他单位，较真实。 • 提高性价比途径：合理配置、提高国产化率、适时采购。
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• （二）建设项目系统设计
• 3.建设项目文本的框架内容 • 按照国家发改委《国家电子政工程建设项目管理办法》 （55号令）要求，项目文本包括项目建议书、可行性研 究报告、初步设计和投资概算。其文本框架大致一致： • 第一章 项目概述。 • 第二章 项目建设单位概况。
• 第三章 需求分析。政务业务目标需求分析结论，信息 量指标，系统功能和性能指标。
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• 软件集成。软件集成员，需要掌握各类系统软件和 定制应用软件的知识和性能。这是保障应用软件能 运行起来的环节。软件集成员的人月单价一般在软 件设计师和软件编程员之间。 • 软件测试。软件测试，可分为单元测试、功能测试、 软件测试、系统集成测试。工作量主要分布在软件 编程员、软件集成员和第三方测试机构。前两项列 入软件开发合同，后一项单独委托。 • 软件部署。软件部署包括上线调试和应用部署。上 线调试主要依托软件集成员，列入软件开发合同。 应用部署可依托运维人员，部署规模较小的可软件 开发合同，规模较大的另行签订合同单独安排。
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• 3. 信息资源。数据库建设。采购了数据库软件，不 等于就有了数据库。要进行数据采集、转换、清洗 等数据加工，进行用户视图、主题数据、数据集市、 数据仓库等数据库设计，再把采集的数据装载进去， 经过调试，方可使用。但不包括日后的职务经常性 数据的加载。 • 同样，按照应用软件的人月工作量测算各类数据库、 各类工序的工作量，进行预算估算。 • 提高数据库建设性价比的有效途径：同类政务业务 数据的共享，例如法人、自然人等公共基础数据、 业务共享主数据，同类业务数据使用共享数据库， 可以提高效能、降低成本。
• 3. 投资内容安排： 适当细化各类投资结构的内容
和资金。 • 可研阶段、初步设计阶段，是对批复的项目建议书 投资估算进行细化。原则上不动大结构，可适当消 化预备费。
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• ——编制内容及其投资估算
• 1.标准规范。
• 包括：数据标准、应用标准、网络标准、安全标准 等。不包括制度类。一般单项5万元左右。 • 2.应用系统。
• 7.安全系统。
• 8.运维系统。
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• 第六章 项目建设与运行管理。包括：领导和管理机 构，项目实施机构，运行维护机构，核准的项目招 标方案，项目进度、质量、资金管理方案，相关管 理制度。 • 第七章 人员配置与培训。包括：人员配置计划，人 员培训方案。 • 第八章 项目实施进度。
• 第九章 项目投资概算。包括：设计方案和投资概算 编制说明，投资概算书，资金筹措及投资计划， • 第十章 风险及效益分析。包括：风险分析及对策， 效益分析。
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• 5.网络系统
• （1）网络架构。按照政务业务和信息保密要求，分 为政务内网、政务外网、因特网接入网三大类，确 定三网之间的物理或逻辑隔离方案。 • （2）网络拓扑。按照 • 政务业务系统的覆盖 • 规模，分为广域网、 • 城域网、局域网。 政务内网 政务外网
因特网接入网
中央和地方政务部门 内部办公、管理、协 调、监督等不面向社 会服务的、不同安全 等级的业务应用系统 中央和地方政务部门 业务协同、社会管 理、公共服务、应急 联动等面向社会服务 的业务应用系统 各级政务部门面向社 会的门户网站
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• （二）建设项目系统设计
• 1.什么是系统设计？ • 编办批复各部委三定方案，是基于国家治理结 构的总体设计。通过各部委的政务职能，构建 国家治理的整体框架。 • 系统设计是对政务部门需要实现信息化的政务 职能、核心业务的总体规划。有的也叫顶层设 计。 • 系统设计是建设项目的核心。 • 建设项目是分步实现系统设计的工程体。
• 业务流程需求分析：梳理核心业务和辅助业务的业务 流程、数据流程，确定信息化系统的功能设计。
• 需求分析的注意点：整合现实需求、挖掘潜在需求、 预期发展需求。 • 通过需求分析，明确系统设计的目标和内容。
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• 国家认证认可的各类认证机构124家，认证机构业务 范围类型8015个。主体认证业务链为：
审计内网
审计专网
审计门户网
电子政 务内网
电子政 务外网
因特网
审计署派出机构 地方审计机关内网 （省级）
审计署派出机构 地方审计机关专网 （省、市、县级）
各级地方 审计机关门户网
因特网 中央和地方对口政务 部门 物理隔离 涉密信息 内部信息 中央和地方对口政务 部门 逻络分域。按照政务业务特征进行大小域 划分。大的域按广域、城域、局域三类划分。 小的域对局域网进行接入域、交换域、应用域、 数据域、安全域、用户域划分。
• 第四章 总体建设方案。总体设计原则，总体目标与分 期目标，总体建设任务与分期建设内容，系统总体结构 和逻辑结构。
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• 第五章 本期项目设计方案。建设目标、规模。 • 1.标准规范。 • 2.应用系统。 • 3.信息资源。
• 4.计算环境（备份系统）。
• 5.网络系统。
• 6.机房及配套工程。
接入域
现场审计 特派办/省 厅 政务部门 (非涉密) 派出局
因特网 路由器 SSL VPN
交换域
应用域
路由器 政务外网 路由器 政务外网
IP SEC VPN
国家审计交换中心
政务外 网/SDH
路由器
IP SEC VPN
核心交换机 政务网接入区
接入区
数据域
用户域
专网用户区
审计管理应用区
审计业务应用区
安全域
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• （3）定制应用软件。——内容和预算构成。 • 整体设计。一般有系统架构师，进行整体架构、子 系统规划。这是保障应用系统可持续的最重要的环 节。系统架构师的人月单价一般在8万元左右。一般 含在总人月量和单价中，较少是单列的。 • 软件设计。一般为软件设计师，进行软件和功能设 计。这是保障软件可用性的重要环节。软件设计师 的人月单价一般在 3至 5万元左右。一般含在总人月 量和单价中，较少是单列的。 • 软件研制。软件编程员，按照软件设计师的设计方 案进行功能实现。这是保障软件是否优化的环节。 软件编程员工作量最大，人月单价一般在1万元左右。
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• （2）安全软件。主要有安全工具软件、审计工具软 件等。
• 安全工具软件主要有：入侵检测、漏洞扫描等工具 软件。
• 审计工具软件主要有：网络审计、主机审计、数据 库审计等工具软件。 • 配置时，应当按照安全系统的设计方案，参照系统 软件的配制方法，即类型配置、数量配置、性能配 置、品牌配置、单价估算进行操作。 • 提高安全防护配置性价比的有效途径：按照国家规 定，结合自身实际，切忌照搬，有针对性地规划设 计安全防护系统。
RA中心、SOC中心、审计、病毒、漏扫、 入侵检测、非法外联、监控
安全管理区
审计内网 单向导出
内部交换区
国家审计数据中心
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• （4）网络设备配置。 • 外部接入配置：就像邮政门牌号。配路由器。
• 内部交换配置：外部接入后，传达室要通向分域区，连 接用户和机房。配核心交换机+边缘交换机
• 分域边界防护：如同大楼的不同区域之间有防火门，配 相应的网关。 • 用户端口配置：办公桌旁边的网络端口，有的是光纤， 而计算机是电口接入，要配光电转换，有的配黑白电源。 • 各类网络设备配置时，应当按照网络系统设计方案，参 照系统软件的配制方法，包括类型配置、数量配置、性 能配置、品牌配置、单价估算进行操作。 • 提高性价比途径：合理配置、提高国产化率、适时采购。
政务信息化项目预算编制 程序、内容和测算方法
• 一、项目预算编制
• 二、项目立项程序
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• 一、项目预算编制
• 项目预算编制总体流程：
政务职能分析 政务业务分析
业务流程分析 信息系统设计 项目预算编制
信息化目标 信息化系统
信息化功能 软硬件配置 项目投资明细
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• 一、项目预算编制 • （一）建设项目需求分析 • （二）建设项目系统设计
计划阶段。审批部门据此批复预算，财务部门据此 申报用款计划和项目支出。
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• ——项目建议阶段的预算编制。 • 1.总额估算：依据单位业务信息化规模和不同的发
展阶段，建设部门与审批部门多次、反复协商，初 步确定项目投资总额。
• 2. 投资结构安排： 一般按照硬件、软件、工程其
他费用的5：4：1，进行总量结构安排。
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• 人月单价按不同的公司、不同工种，有不同的报价， 但一般可统一估算，目前北京的人月报价一般在1.6 至2.5万元之间。 • 人月单价=人员工资+保险+福利+企业两费+税费。 • 人月单价一般是人员工资的近2倍。 • 注意事项： • 由于一线城市和二三线城市、东部和中西部的物价 生活水平差异，人员人月单价有较大差异。 • 提高定制应用软件性价比的有效途径：同类政务业 务的整合，用一套应用软件处理本部门本行业的同 类业务。例如，行政审批类、数据处理分析类、机 关办公类、信息发布类等。
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• CCC产品相关认证认可业务全生命周期主体流程： • 从认证认可业务类型看，主要属于业务流程审批控 制类。要在梳理业务流程基础上，进行不同特征业 务流程的二次分类，为系统和功能设计奠定基础。
审批 执行
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行政监管
认证从业机构 监管
机 构 审 批 认 可
机构审批
机构认可及监督 管理 从业人员注册、 继续教育等管理
认
证
检查机构资质认定 国家级产品质量监 督检验中心的授权 省级产品质量监督 检验所验收 产品质量检验机构 计量认证
实 验 室
/
4
3
3
CCC机构指定
5
CCC强制认证执行
8
认证标志备案
6
CCC标志发放管理
9 10 7
认证机构的 证后监管
11
CCC认证监管
实验室检测业务 执行 实验室和检查机 构能力验证
实验室和检查机 构专项检查、定 期监督
• （三）建设项目软硬件配置
• （四）建设项目预算编制
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• （一）建设项目需求分析
• 政务职能需求分析：不是所有的政务职能都依赖信息 化。政务信息化是将业务、管理、决策、技术形成一 个有机的整体。选择具有信息化效能的内容，确定信 息化政务职能需求和政务目标。 • 核心业务需求分析：选择需要信息化实现的核心业务， 确定信息化的系统规划。
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• （二）建设项目系统设计
• 2.系统设计的三个把握 • 把握政务需求。把握整合现实需求，挖掘潜在 需求，预期发展需求。 • 把握总体架构。把握顶层设计、总体规划，核 心是确保信息系统的可持续发展，避免“翻烧 饼”。 • 把握技术架构。把握面向服务、组件架构、可 扩展的综合支撑平台，为信息系统的持续发展 提供坚实的信息技术支持。
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• （三）预算编制内容与费用测算
• ——分阶段的预算编制。 • 1.估算：适用于项目建议书阶段。主要是对投资总
额、结构（硬件、软件、集成、其他和预备）进行 合理安排。
• 2.概算：适用于项目可行性研究报告和初步设计阶
段。对各类软硬件进行性能、数量、单价、参考品 牌的具体安排。
• 3.预算：适用于立项后的部门预算批复和预算用款
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• 4.计算环境（备份系统）。 • 也叫主机系统。是应用系统和信息资源的运行环境， 是实现各类政务业务的信息化环境。 • 包括磁盘阵列（存储设备）、服务器（应用服务器、 数据库服务器）、计算机（台式、便携式计算机）、 外部设备（打印机、显示屏、移动硬盘、U盘等）。 • 设备配置时，应当按照计算环境的系统设计方案， 参照系统软件的配制方法，包括类型配置、数量配 置、性能配置、品牌配置、单价估算进行操作。 • 提高性价比途径：合理配置、提高国产化率、适时 采购。