农村社会养老保险的重要性

浅谈农村社会养老保险的重要性

【摘要】随着我国现代化经济持续快速的发展，城乡二元经济结构在城市化的进程中逐渐被打破，农村社会在经济发展和社会进步的同时，整个结构也在发生着质的改变，在农村的改革和发展过程中，农村社会居民的养老保险问题显得尤为重要。如何处理好广大农村居民的养老问题，让广大的农村居民老有所养，在晚年拥有较高的生活水平，而不再完全依靠土地养老或养儿来防老，农村社会养老保险体系的发展和完善将起到至关重要的作用。

【关键词】养老保险；农村社会；社会保障体系

改革开放以来，我国社会经济持续快速发展，人民生活水平不断提高，社会保障体系也在不断地健全和完善。在社会发展过程中，大量的农民离开农村进入城市工作和生活，传统的城乡二元体系正逐步被改变。在城市化进程中，农村居民的社会养老保险问题也日趋显著：一方面，农民工劳动力进入城市工作具有很强的流动性，而且他们的工作具有很强的不稳定性，他们经常跨地区、跨城乡就业，再加上其养老保险的意识相对淡薄，养老保险权益经常得不到有效的保持和维护。另一方面，随着农业科技的进步及第三产业的发展，农村社会经济发生了巨大的变化，农村居民完全依靠土地吃饭的局面已经被改变，他们正在逐渐摆脱土地的束缚。如何让广大的农村居民能够老有所养，在晚年仍然保持较高的生活水平和生活质量，从农村社会养老保险建立的第一天起，它的发展和完善必定将起到不可替代的作用。

党中央、国务院针对农村养老保险问题明确地指出，要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，逐步解决农村居民老有所养的问题。要求在扩大农村养老保险覆盖面、提高统筹层次的同时，制订适合当前形势的农民工参加养老保险的办法以及跨地区养老保险关系转移接续办法，从根本上解决农村养老保险问题。

农村社会养老保险是社会保险体系的一个重要组成部分，是保障农村居民养老权益的一种社会保险制度，它在缴费基数与缴费方式上具有很强的灵活性，贴近各收入层次的农村居民，它在不影响农村居民当前生活水平的前期下来保障他们的晚年生活水平。农村社会养老保险对农村社会的发展和农村居民的生活水平的提高，都具有划时代的意义，无论是在当前还是将来都将发挥巨大的作用。

一、农村社会养老保险可以有效的应对人口老龄化的问题

中国拥有世界上人口数量最多的老年人，而农村居民中老年人口的比重相对城市更大。据统计，截至2011年底全国65岁及以上的老年人口占比达9.1%，高出2002年近2个百分点，我国人口老龄化问题日趋显著。目前农村社会中的老年人的积蓄少养老保障水平低，他们大多数没有退休金和养老保险，他们的生活水平和医疗水平经常得不到保障，这需要强有力保险制度和社会保障体系来保障他们晚年的生活水平和医疗水平。

随着农村劳动力的不断输出，农村常住居民出现“两头大，中间小”的年龄结构，越来越多的农村老年人与子女分居，他们在农村无依无靠，在劳动力降低的同时养老问题并无保障。在人口老龄

化的趋势下，如何让农村的老年人能够拥有较高的生活水平和生活质量，农村养老保险将发挥至关重要的作用。

二、农村社会养老保险可以解决农村流动劳动力的后顾之忧

据统计，截止2011年底进城务工的农民人数已达到两亿多人，如何处理这个特殊群体的养老保险问题值得关注。进城务工的农民工劳动力并没有完全被纳入到城市养老保险体系中来，他们的工作具有很强的不稳定性，当他们离开城市再次回到农村时，怎样才能保障他们的养老权益将是一个很大的问题。在完善《跨地区养老保险关系转移接续办法》下，农村社会养老保险体系是保障农村居民养老权益的基础和保证，它可以有效的保障农村流动劳动力能够享受到完整的养老保险权益，使他们在多年的城市生活或城市间奔波之后不被排除在养老保险体系之外，在晚年可以享受到较高的生活水平。

三、农村社会养老保险可以解除传统的家庭式养老和靠土地养老的束缚

养儿防老的观念在中国农村根深蒂固，家庭式赡养一直是农村社会传统的养老方式。产生于自给自足的农业社会中的这种养老观念，随着社会的发展及科学技术的进步，逐渐在被改变。在社会发展过程中，越来越多的农村居民因升学或工作进入城市成为城市居民，他们在城市工作和生活，他们长时间的远离父母与父母分居。如何保障身边无子女的农村老年人的生活水平和医疗水平，农村养老保险可以起到很好的作用。

在现代社会中，土地对于农民来说仍然是最重要的生产资料，但是来自土地的农业收入却并不一定能够保证农民在晚年享有较好的生活水平，完全依赖土地来养老便是奢望。农村养老保险可以逐步改变农村居民的生活方式，农民也可以退休，并不一定要一辈子被束缚在田地里，他们也可以得到在土地上工作多年的回报。因此，无论农民是否已经摆脱土地的束缚，不管农民的农业收入有多高，参与到农村养老保险体系中来，都是很好的养老方式的选择。

此外，农村养老保险还有利于计划生育政策的实施，改变农村居民的生育观念，根除重男轻女的思想，全面提高人口素质和人口质量。

四、农村社会养老保险可以防止城乡生活水平差距的扩大

目前，我国城乡之间的经济发展水平并不一致，生活水平和消费水平差距扩大。很多农村居民认为：农村的发展不如城市的发展快，农村社会的生活水平与城市的生活水平差距更大，而农村老年人和城市老年人的生活状况的差异更是明显，特别是在养老水平和医疗问题上。社会保险资源在城乡之间的配置还很不合理，亟需建立城乡一体化的社会保障体系。在建立公平有效的社会保障制度的同时，要不断提高农村居民的生活水平和生活质量，要缩小城乡差距。农村社会养老保险是统筹城乡社会发展的社会保障制度、可以提高农民的生活质量、缩小城乡差距。农村社会养老保险体系正是为维护社会公正、切实地保障农民的权益、缩小城乡生活水平差距而建立的，农村养老保险解决了农村居民的养老问题，使他们生活

有了坚实的保障，他们在安居乐业的同时，社会也将更加稳定，国家将更加繁荣和富强。

五、农村社会养老保险是解决“三农”问题的一个重要途径

“三农”问题是新时代全党工作的重中之重，已经成为全国各项工作的核心，成为社会各界广泛关注的焦点。“三农”问题中农民的问题是重中之重，农民一直以来都是弱势群体，在市场经济化的面前，不但要降低他们的负担，更要提高他们的权益，在扩大农民当前收入的基础上，要使他们的晚年生活有所保障。农村社会养老保险的建立就是为保障农民的养老权益，让他们在土地上劳作多年之后退休，得到应有的养老金。农村养老保险不但关系到农民的当前利益，对于他们的长远利益意义更是重大，农村社会养老保险对农村改革、发展和稳定都起着至关重要的作用，所以加强和完善农村社会养老保险体系，切实保障农村居民的养老权益，就是为“三农”工作做出了巨大贡献。

农村社会养老保险无论对国家还是农村居民，都是一场意义重大的变革，是一项牵扯到国强民富的工程，如何调动广大农民的参保积极性、扩大覆盖面，做好资金筹集与基金的管理工作都至关重要。

首先，要向老百姓做好宣传工作，要让他们意识到：养老保险并不是以盈利为目的的商业保险，而是政府组织引导的、福利性的、不以盈利为目的社会养老保险，它是我国整个社会保障体系的有机组成部分；农村社会养老保险对农村居民是一项福利而不是一种负