公共政策学1-3章PPT课件

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网络资源
制度分析与公共政策 / 中国公共政策网 / 政府管理与改革研究中心 /
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媒体资源
社会观察 今日说法 焦点访谈 凤凰大讲堂 对话 新闻1+1 人民日报
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四、现代公共政策学的产生与发展
（一）公共政策学的创建
政策科学产生于美国，其创建与两次大 的政策争论和一次学术讨论会有关。所谓两 次政策争论，一次是罗斯福“新政”的政策 争论，另一次是由奥本海姆引发的原子能政 策争论。一次学术会议是指“关于国际关系 论的革命性、发展性学术讨论会”。
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公务员考试介绍
报考“A类” 职位的考生笔试公共科目为《 行政职业能力测验》(A)和《申论》；
报考“B类”职位的考生笔试公共科目则只 有《行政职业能力测验》(B)一科。
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公务员考试介绍
“申论”一词，取自“申而论之”，是指根据所给材 料引申开来，发出议论。申论含有申述、申辩、论述、 论证之意。增加申论部分，是公务员考试所做的一种 尝试。这种考试是根据目前机关工作的需要，对考生 阅读能力、文字水平及分析、解决实际问题能力的一 种综合考察方法。在市场经济条件下，国家公务人员 更需要具备搜集、分析、概括、解决问题的能力，而 通常情况下的写作考试基本上已形成了固定的模式， 很难真实地体现出考生的实际能力。
一、中国古代公共政策思想
3、谏议制度
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一、中国古代公共政策思想
4、科举制度
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补充：公务员考试
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公务员考试介绍
目前，中央、国家机关的各招考职位将按性质和权责的不同大体 分为“A类”和“B类”。
“A类”职位主要包括在中央、国家机关和中央国家行政机关派驻 机构与中央垂直管理系统所属机构中，从事政策、法律法规、规划等 的研究起草工作和政策、法律法规、规划实施的指导、监督检查工 作，以及从事机关内部综合性管理工作的职位(如，国家计委综合司从 事经济形势分析和政策研究的职位)
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章节安排
第一章 公共政策的缘起与发展 第二章 我国公共政策学的发展 第三章 公共政策系统 第四章 公共政策分析的理论与方法 第五章 现代公共政策的定量分析方法 第六章 公共政策制定 第七章 公共政策执行 第八章 公共政策评估 第九章 公共政策终结 第十章 公共政策学知识的18
二、中国古代公共政策思想主要内容
1、世异则事异，事异则备变 2、以民为本，政在得民的政策原则 3、惠民、养民、富民的政策传统 4、重农抑商的政策主张 5、不患寡而患不均的政策倾向 6、无为而治的政策构想
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讨论归类
管仲（俗之所欲，因而与之；俗之所否，因而去之） 管仲（凡治国之道，必先富民） 商鞅（治世不一道，便国不法古） 商鞅（国待农耕而富，主待农战而尊） 孟子（民为贵，社稷次之，君为轻） 孟子（民贵君轻、政在得民） 荀子（天为生民，非为君也；天之立君，以为民也） 李世民（水能载舟，亦能覆舟） 李世民（食为人天，农为正本） 王夫子（论天下者，必循天下之） 唐甄（接贱士如见公卿，临匹夫如对上帝） 唐甄（天地之道故平，平则万物各得其所） 唐甄（虽官有百职，职有百务，要归于养民） 李俚（尽地力、善平籴） 老子（道常无为，而无不为；我无为，而民自化；我好静，而民自正；我无事，而
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2、二战后社会问题不断加剧
垮掉的一代的披头士形象
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美国的色情行业
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3、行为主义的发展和各种分析工具出现
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4、各种政策研究机构的存在
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5、美国两党政治
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讨论
1、为什么在中国在改革开放以前没有发展成公 共政策学？
2、为什么公共政策学只能存在于民主社会，为 什么在专制社会是没有公共政策学？
公共政策学
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教学目的
通过本课程的学生自学、教师讲 授、案例分析、相互研讨，掌握本课 程的内容体系，包括基本概念、基本 原理、政策运行过程的基本规律，用 以分析政策问题和评估现行政策。
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学习要求
1、公共政策导论是专业课，由教师进行讲授 引导，提供案例专题讨论，师生共同探讨。同学 必须认真思考，积极发言，以及上课考勤。以此 作为平时成绩的依据。
本章要点
一 、公共政策学的起源与发展 二、 公共政策的内容与特征 三、 公共政策的学科意义
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第一节、 公共政策学的起源与发展
一、中国古代公共政策思想 1、史官制度 2、策士制度 3、谏议制度 4、科举制度
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一、中国古代公共政策思想
1、史官制度
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一、中国古代公共政策思想
2、策士制度
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公务员考试介绍
申论考试所提供的，一般都是社会性较强的 背景材料，对政治、经济、法律、文化问题 均有所涉及；申论考试的试题，一般也都是 现实性问题。因为公务员对社会生活的方方 面面都应当关心，应当有所认识、有所思考 ，对社会热点或大众传媒关注的焦点也应有 所了解，否则很难有较高的思想水平和较强 的分析问题、解决问题的能力。
2、课程考试。
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阅读参考书目
宁骚：公共政策学，高等教育出版社， 陈庆云：公共政策分析，中国经济出版社，1996 张国庆：现代公共政策导论，北京大学出版社，1997 威廉·邓恩：公共政策分析导论，中国人民大学出版社，2003 弗兰克·费希尔：公共政策评估，中国人民大学出版社，2003 托马斯·R·戴伊：理解公共政策，华夏出版社，2004年版
民自富；我无欲，而民自朴）
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三、公共政策学兴起的背景
1、1929-1933年经济大萧条影响 2、二战后社会问题不断加剧 3、行为主义的发展和各种分析工具出现 4、各种政策研究机构的存在 5、美国两党政治
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1、1929-1933年经济大萧条影响
竖立在汽车上的牌子写道：“100美元可买下这辆轿车。在股 市上丧失了一切，急需现钞。”
“B类”职位主要包括在中央、国家机关和中央国家行政机关派驻 机构与中央垂直管理系统所属机构中，从事机关内的专业技术工作、 对机关的业务工作提供专业技术支持的职位(如，某些机关内部的财务 会计职位)；实行中央垂直管理的行政机关中直接将各项具体规定施于 公民、法人和其他组织的行政执法职位(如，基层海关中从事海上缉私 或现场查验工作的职位)。