我国新型城镇化建设现状分析

我国新型城镇化建设现状分析

新型城镇化概念

中投顾问在《2016-2020年中国新型城镇化建设深度分析及发展规划咨询建议报告》中提到，所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。

新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。

《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出，必须从社会主义初级阶段这个最大实际出发，遵循城镇化发展规律，走中国特色新型城镇化道路。基本完成城镇化，我国还需要更长的时间，但指导思想不会变。探索和展望中国特色新型城镇化的中长期发展过程，其内涵应当体现以人为本、集约高效、多元推动、产城融合、城乡统筹、全面协调、低碳生态、上下互动等基本特征。

世界各国城镇化进程既体现出一定的共性特征，也显现出不同国家的特殊性。为此，需要科学认识和理解中国特色新型城镇化的内涵。

新型城镇化建设现状

（一）城镇化率正稳步提升

1978年我国的城镇化率只有17.9%，生活在城镇的人口约1.7亿。国家统计局发布的2015年国民经济运行情况中显示，从城乡结构看，城镇常住人口77116万人，比2014年末增加2200万人，乡村常住人口60346万人，减少1520万人，城镇人口占总人口比重为56.1%。

图表2011-2015年年末人口数及其构成

指标2011年2012年2013年2014年2015年

全国总人口134735 135404 136072 136782 137462

其中：城镇69079 71182 73111 74916 77116

乡村65656 64222 62961 61866 60346

数据来源：国家统计局

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（二）城镇体系及空间布局

改革开放以来，我国城镇体系日益完善，初步形成了“655+20000（城市和建制镇）”的框架体系及辽中、京津冀北、长三角、珠三角四个成熟的城镇群的格局。从宏观空间看，我国城镇空间合理布局的“大分散、小集中”格局正在形成，表现为与我国地理环境资源基本相协调的东密、中散、西稀的总体态势。从微观看，城市内部空间，中心城区、近郊区以及远郊县的城镇空间结构层次日益显现。

（三）城镇建设的成效明显

中投顾问在《2016-2020年中国新型城镇化建设深度分析及发展规划咨询建议报告》中认为，当前我国城市建成区面积逐步扩大，住房条件、城市交通、供水、热电、绿化、环境卫生、电信等基础设施体系不断完善，扩大了城镇人口容量，提高了城镇现代化水平。2013年末我国城市建成区面积达4.79万平方公里，比1981年增加了4.09万平方公里；城市人均住房建筑面积达30.6平方米，比1978年增加了23.9平方米；城市用水普及率达97.56%，城市燃气普及率94.25%，分别比1981年分别增加了43.9个百分点和82.7个百分点。

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