首都机场航空安全管理体系( SMS )实践经验

• 生产经营单位超过400家 • 控制区内从业人员超过6万人 • 生产运行系统200余个 • 飞行区保障车辆超过3300辆 • 飞行区驾驶员超过8200人
北京二环内
首都机场SMS实践
近5年，航班架次增长超过
10.7%
旅客吞吐量增长超过 机场运行资源面临趋于饱和
14.3%
重大运输任务必须保证万无一失
会高度关注的其他不安全事件及旅客群体性事件； • 本场范围内地面相关不安全事件万架次率不超过0.6，力争实现本
场范围内不安全事件总量五年滚动值的下降； • 责任范围内重大安全隐患整改率100%
首都机场SMS实践
3.安全责任制 责任对标
严格对标落实
新安全生产法 民用机场管理条例 民用机场运行安全管理规定 企业安全责任体系五落实五到位 其他法律法规、规章标准等
新专机楼 2008年建成
老专机楼 1958年建成
T1航站楼 1980年建成 2004年改造 2008年改造
T2航ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ楼 1999年建成 2014年完成扩建
T3航站楼 2008年建成
首都机场始建于1958年，在原址历经多次改扩建工程。
首都机场SMS实践
西跑道
• 1980年修建 • 2000年第一次盖被
公司安全管理职责
安全管理机制 落实规章标准 风险隐患管理 应急救援管理 相关方安全管理 安全培训和人员资质 安委会管理 接受工会监督 安全投入保障 员工权益保障
首都机场SMS实践
3.安全责任制
董事长、总经理、党委书记职责
批准实施公司安全责任制 批准实施公司安全管理制度体系建设 代表公司和各部门签订安全目标责任书 保证公司公司安全投入 安全监督检查、风险管理、隐患整改、重大安全问题处理 组织制定并实施应急救援总体预案 事故信息报送 安全生产教育培训管理和资质取得 机场安委会（航保委）、内部安委会管理 指导公司安全文化建设
首都机场SMS实践
3.安全责任制
公司安全组织结构
董事长、总经理、党委书记 安全生产第一责任人
协助分管公司安全工作
分管安全的公司领导 内部安全委会
分管/联系部门的公司领导 协助管理分管部门安全 质量安全部
管理/技术支持部门
服务品质部
行政事务部
商业开发部
人力资源部
航空业务部
法律事务部
财务部
规划发展部
国际事务部
案例
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机场面临的安全形势不容乐观
空防安全和反恐 形势严峻
地缘政治 影响
自然灾害
跑道安 全事件 多发
企业如何落实到位《民用机场管理条例》、191号令赋予机场 的协调管理责任？
企业如何落实到位《安全生产法》赋予企业的安全主体责任？ 各级人员怎么做安全责任才能落实到位？
首都机场SMS实践
机场范围内事故征候万架次率 低于行业平均水平
责任原因不安全事件万架次率
机场范围内总体不安全事件万架次率
69% 77% 46%
首都机场SMS实践
1. SMS手册
安全管理规定 （暨SMS手册）框架
主文档
• 第一章 总则 • 第二章 综合安全管理 • 第三章 专项安全管理 • 第四章 附则
18个附件
第二章 综合安全管理
技术采购部
党群工作部
纪检监察部
属地管理部门 飞行区管理部 航站楼管理部 公共区管理部
专项安全归口管理部门 运行控制中心 信息技术部
建设项目管理中心 消防支队
各岗位人员
首都机场SMS实践
董事长、总经理、党委书记
首都机场SMS实践
安全管理主责序列
分管或联系部门 的公司领导
沟通协调 监督督促
各部门总经理和党委书记 （含专项安全归口管理部门）
首都机场航空安全管理体系 （ SMS ）实践
简介
2002年起在首都机场股份公司飞行区管理部工作8年，历 任主管和业务经理，先后主管飞行区维保管理、鸟击防范、净 空管理和飞行区交通管理。
在首都机场股份公司质量安全部工作6年，先后主管质量 管理、航空保安管理和安全监察，目前负责安全监察、风险隐 患管理和不安全事件调查；主持完成国际机场协会对首都机场 的安全评估项目，参加爱尔兰机场和深圳机场的安全评估项目， 推进建立公司安全风险分级管控机制，目前正在负责民航安全 能力建设项目“机场安全状态监控系统”的建设工作。
米 152条滑行道，362个机位 周界上共设置4个通用通道口，10个专用通道口（4货
运、5专用、1机组） 围界总长41.2千米
首都机场SMS实践
• 航班量超过59万架次 • 高峰日起降超过1800架次 • 旅客吞吐量超过8990万人次 • 专机保障任务242架次 • 重大运输任务67批次
3.1 航空器运行安全 3.2 消防安全 3.3 航空安保
3.4 信息安全 3.5 职业健康安全 3.6 内保与交通安全
首都机场SMS实践
安全管理各主要要素之间相互促进
目标绩效
引导
监督检查
推动
风险隐患
核心
安全培训 安全文化
促进
首都机场SMS实践
2.安全目标
2016年公司安全目标
• 杜绝责任原因重特大运输航空事故； • 杜绝空防责任事故，防止劫机、炸机、毁机事件和恐怖袭击； • 防止责任原因重大航空地面事故和特大航空维修事故； • 责任原因重大以下事航空地面事故万架次率不超过0.02； • 责任原因事故征候万架次率不超过0.07； • 责任原因不安全事件万架次率不超过0.1，不发生责任原因造成社
各模块业务经理 或负责人
各模块主管
各班组长 各岗位人员
各部门副总经理
2.1 安全政策和承诺 2.8 安全风险管理
2.2 安全目标
2.9 相关方安全管理
2.3 安全发展规划 2.10 不安全事件调查
2.4 组织机构及职责 2.11应急管理
2.5 安全教育和培训 2.12 安全绩效监测与评估
2.6 文件管理
2.13 安全文化
2.7 安全信息管理
管理规范 和要求 作用于
第三章 专项安全管理
中跑道
• 1958年修建 • 1970年第一次盖被 • 1996年第二次盖被 • 2013年两端大修 • 2015年中段大修
东跑道
• 2008年修建
首都机场SMS实践
飞行区运行资源 3条平行跑道，中央跑道36R方向、东跑道01方向可进
行II类运行 飞行区等级指标为4F级，可运行A380、B747-8 飞行区总面积1572万平方米，道面面积约780万平方