英国社会保障制度简况
英国社会保障制度框架和运行效果分析
英国社会保障制度框架和运行效果分析丛树海一、英国社会保障的规模和结构1975年，英国的社会保障开支总计为89.18亿英镑，占GDP 9.6％，占公共支出20％，占消费者支出的14.1％。
1997～98财政年度社会保障总支出达到941.13亿英镑，全国平均每人每年大约可得到2000英镑的各种社会保障津贴。
20多年的时间里，英国政府用于社会保障的开支增长了10倍以上，成为名副其实的福利大国。
英国社会保障制度不仅规模大，而且结构庞杂，从支付内容看，大致可分为六个类别，这六个类别分别是：对老年人的保障如养老金和圣诞礼金等；对长期疾病、残疾和无能力者的保障如疾病照料、战争年金、法定疾病补贴等；对短期疾病的保障如法定疾病支付等；对家庭的保障如儿童津贴、单亲补贴、住房津贴等；对失业人员的保障如失业救助等；对特殊社会成员的津贴如寡妇给付金、战争寡妇年金、儿童特别饶让、工伤死亡补助等，支付项目多达几十个。
从近20余年英国社会保障制度发展看，规模增长10倍以上，项目增加快，表明社会保障刚性特点明显，准上不准下，易上不易下。
尽管英国的社会保障制度在50～60年代、70年代、80年代和90年代分别进行了多次改革，但往往是越改陷得越深，形式改，受益程度和受益范围不能改。
在70年代中叶，英国社会保障支出尚不足90亿英镑，但10年之后，到了1983～84年度，社会保障总支出已经达到353.32亿英镑，此间10年随着经济的高速增长，社会保障也出现了高速增长期。
又10年后，1993～94年度更进一步增长为824.17亿英镑，再翻一番。
1997～98年度继续增加到941.13亿英镑，逐步迈向千亿英镑。
从社会保障的主体部分社会保险基金的收支看，随着保障程度提高和保障范围扩大，基金收支业已出现赤字。
二、英国社会保障体系及特点英国社会保障体系的划分。
英国社会保障的具体内容和品种很多，按照其性质可以分为三大子系，即由社会保险、社会救助和专项津贴三个子体系构成其社会保障的框架。
英国社会保险制度
英国社会保险制度英国社会保险制度是一个由政府管理的社会保障系统，旨在为英国公民提供社会保障和福利。
该制度由国家保险（National Insurance）、养老金、医疗保险、失业救济、儿童津贴、住房补贴和残疾人津贴等组成。
以下是英国社会保险制度的主要内容：1. 国家保险（National Insurance）：国家保险是英国社会保险制度的核心，旨在为工作人员提供退休金、失业保险、医疗保险和残疾人津贴等福利。
国家保险的费用由雇主和雇员共同缴纳，费率根据收入水平而定。
2. 养老金：英国养老金制度分为基本养老金和附加养老金两部分。
基本养老金是一种国家养老金，由国家保险基金提供，金额根据缴纳国家保险的年限和缴纳金额而定。
附加养老金是一种企业或个人自愿缴纳的养老金，由私人保险公司或养老基金管理。
3. 医疗保险：英国的国家医疗保险制度是一种由政府提供的普遍医疗保险，所有英国公民都可以享受到免费医疗服务。
医疗保险的费用由国家保险基金提供。
4. 失业救济：英国失业救济制度是一种由政府提供的福利，旨在为失业者提供经济援助和职业培训，帮助他们重新就业。
失业救济的金额根据个人的收入和工作年限而定。
5. 儿童津贴：英国的儿童津贴是一种由政府提供的福利，旨在为有孩子的家庭提供经济援助。
儿童津贴的金额根据家庭收入和孩子的年龄而定。
6. 住房补贴：英国的住房补贴是一种由政府提供的福利，旨在为低收入家庭提供租金补贴或住房补助。
住房补贴的金额根据家庭收入和住房情况而定。
总之，英国的社会保险制度是一个由政府提供的社会保障系统，旨在为英国公民提供社会保障和福利。
该制度包括国家保险、养老金、医疗保险、失业救济、儿童津贴、住房补贴和残疾人津贴等福利，为英国公民提供了全面的社会保障。
英国社会保障体系简介及启示
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英国的社会保障制度
英国的社会保障制度英国的社会保障制度是指政府通过制定法律和政策，为公民提供各种社会福利和保障的系统。
这个系统是为了确保社会公平和社会正义，为弱势群体提供适当的帮助和支持。
英国的社会保障制度包括以下几个方面：1. 医疗保障：英国拥有国民医疗服务（National Health Service, NHS）系统，这是一个公立的、综合性的医疗保健体系。
每个英国公民都有权在需要时免费获得基本的医疗服务，包括看病、做手术和配药等。
此外，英国还设有一些特殊的医疗援助计划，为低收入家庭和长期慢性病患者提供额外的医疗保障。
2. 养老保障：英国实行基本国家养老保险制度，凡是达到国家规定的退休年龄的公民，都有权领取国家养老金。
此外，个人还可以选择参加企业的公司养老金计划或自行购买私人养老保险，以提高养老保障水平。
3. 失业保障：英国设有失业保险制度，凡是失业的公民都可以领取失业救济金，以确保其基本生活费用。
失业救济金的数额根据个人失业前的收入和工作年限等因素来确定。
此外，失业工作者还可以参加就业援助计划，以帮助他们重新找到工作。
4. 住房保障：英国有一套完善的住房保障制度，包括公共租赁住房、低保房屋补贴和购房补贴等。
这些措施旨在帮助低收入家庭和有特殊需求的群体获得合适的住房条件。
5. 残疾保障：英国有着广泛的残疾保障计划，以确保残疾人士能够平等地享受社会福利和权益。
这些计划包括残疾津贴、康复服务、辅助工具和无障碍设施等，以提供全方位的支持和帮助。
总之，英国的社会保障制度是一个相对完善和广泛的系统，为公民提供了基本的社会福利和保障。
通过这些制度，社会公平和社会正义得以得到保障，英国成为了一个具有较高福利水平和人道关怀的国家。
关于英国的社会保障制度
专项津贴又称偶发性津贴，它的核发不考虑受益人
是否缴纳过国民保险，也不受受益人的收入水平和 经济状况的影响，而是取决于受益人是否符合专项 津贴所规定的项目内容。以保护儿童和扶助残疾人 等为社会目标，主要有：母亲津贴、儿童津贴、寡 妇津贴、残疾人津贴、疾病照顾津贴、法定产妇津 贴和法定疾病津贴等，项目较多较全面。 教育福利制度在西欧各国中，英国的教育事业一直 是比较发达的。大部分学生（初等教育和中等教育） 是教育基金资助的免费生。免费生除了免缴学费外， 书本和其它学习用具也都免费提供。自费的私立学 校的学生占学生总数的4%。高等教育虽不免费，但 大学生中90%的人可以获得政府发放的津贴。
关于社会保障基金筹集与管理 英国的社会保障基金来源及其最终的收入构成分为 七个部分： (1)雇主缴纳部分，约占45%； (2)雇员缴纳部分，约占37%； (3)自由职业者缴纳部分，约占2%； (4)其它公民缴纳部分,约占2%； (5)中央政府拨款部分，约占13%； (6)利息收入，约占2%； (7)其它。不到1%。 基金来源的趋势是以企业和个人缴费为主，以减少 国家的财政支出。
英 国民保险 国 的 社 会 国民保健制度（NHS) 保 专项津贴制度 英国社会保障制度 个人社会福利制度 障 由于其涉及项目全 面，覆盖面广泛， 制 住房福利制度 向家庭渗透较深， 度 教育福利制度 因而在一定程度上
取代了传统家庭赡 养职能。
1.养老保险 2.医疗保险 3.失业救济 4.失业生活来源救济 5.家庭津贴 6.残疾津贴 7.儿童补助
弊端
1.为“平等”牺牲“效率”。当保险与救助达到一 定水平后人们不愿意再工作，导致经济增长缓慢。 1991和1992年国内生产总值甚至出现了负增长，在经 合组织主要七个发达国家中是最低的。（失业率） 2.税收加重，财政困难，对外竞争力减弱。为改变 这种情况，撒切尔夫人曾在1986年宣布国家应该改革 福利制度，取消多项福利并减少补助救济金。但由于 大范围抵制，这项计划最终失败。 3.体系复杂，管理成本高效率低。英国工作和养老 金部2010年11月对目前体系所作的评估认为，现有的 各类社会保障项目之间不仅存在较大的重叠交叉，而 申领规则和支付标准又各不相同，造成了管理上的混 乱以及资金使用的低效率。该部估计每年因欺骗以
英国女性社会保障制度
英国女性社会保障制度
英国女性社会保障制度一直被认为是世界上最进步的女性社会保障体系。
该体系为女性提供各种服务，保证其享有和男性同样的社会权利。
英国女性保障系统由二十个独立的国家机构组成，每个国家机构都管理并保护女性在参与政治和文化生活，经济发展，就业机会，社会和就业情况方面的权利及利益。
英国政府制定了一些标准，以便统一它们所提供的服务，这些机构已开发了一系列新的政策来改善女性的社会和经济状况，确保他们在社会和就业中得到等价的权利。
英国的女性社会保障制度及其机构支持和促进了女性的权利，负责管理和改善全国女性社会经济基础设施，消除性别歧视，改善出生和受教育的权利，以及促进经济发展与就业机会的可获得范围。
此外，英国政府提供了多种社会补助，包括住房津贴，失业保险，学费补助，赡养费补助等，以此确保女性能够享有和男性同样的社会权利。
英国女性社会保障体系已成为该国争取合法权利的重要武器。
英国女性受到的社会支持和保护激励他们追求自主权利，从而改变自己的社会地位。
英国社会保障制度简况
英国社会保障制度简况一、英国社会保障制度的形成英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型高福利国家之一。
英国的社会保障制度虽然发端于17世纪的工业革命初期，但正规系统地建设则是在上个世纪30年代世界经济危机之后，第二次世界大战刚刚结束之初。
经济危机和战争凸显了对社会保障的迫切需求，危机和战争也昭示了国家在社会保障领域发挥干预作用的重要性，同时，经济的恢复和重建也需要社会保障发挥基础性的支撑作用。
在凯恩斯国家干预理论的指导下，以贝弗里奇社会保障计划为蓝本，战后英国颁布了《国民保险部组织法》（1944年）、《国民救济法》（1945年）、《家属津贴法》（1945年）、《国民保险法》（1946年）、《工业伤害法》（1946年）等一系列社会保障法案，形成了福利国家的基本框架。
二、英国社会保障制度的结构和主要内容英国社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会津贴三大部分。
社会保险制度是英国社会保障制度的主体，其支出占整个社会保障开支的70%左右。
社会保险的种类齐全，包括养老、医疗、失业、工伤、生育各大险种，覆盖了社会成员年老、疾病、失业、职业伤害等各种情况造成的生活和身体健康风险。
养老保险是社会保险的主体，占社会保险收支的最大份额。
养老保险是一个多层次的体系。
分为第一支柱：基本保险，由国家主办并承担主要责任，又分为国民养老金和就业关联养老金，前者与就业无关，参保者人人有份儿，待遇水平相同，后者与缴费年限挂钩。
第二支柱为职业年金计划，企业或单位为主承办，国家负责规范和监督，分待遇确定型（DB）和缴费确定型（DC）两种类型。
第三支柱为个人购买的养老基金及商业性养老保险计划。
英国的医疗保险制度是一种筹资和服务相统一的全民保健计划，公共医疗服务机构为全体国民提供基本上是免费的医疗卫生服务，经费90%来源于财政，10%由个人负担。
医疗服务管理机构分为三级，即国家保健局、地方保健局和地区保健局，地区保健局负责提供具体的管理服务。
英国社会保障制
• ◆ 英国养老保险制度是由政府立法，强制执行，适用范围是全体居民。 第14页/共52页
• ◇ 从缴费角度看，养老保险制度的演变经历了三个阶段 • 1、由不需缴费的老年救助到缴费性的老年保障； • 2、由定额养老金制度到结构性养老金制度； • 3、由结构性养老金到基本制度与补充制度的结合。
由政府控制，按照就诊人次数付费。
第32页/共52页
• ◇ 全科医生的管理，初级医疗保持了全科医生的相对独立性。在业务上全科医生独立营业，但不提供收费 服务，而是通过合同的方式为当地居民提供服务，由政府支付费用。
第33页/共52页
• ◇ 牙科和眼科服务在基层与家庭医生是分开营业的。政府对每次治疗的价格进行限制。 第34页/遇 • 1、生育津贴，从1982年开始，享受生育待遇的资格条件不再限于国民保险的受保人，任何产妇都可享受，
从而成为受益人数最多的项目。 • 2、产假工资，由雇主支付，可从劳动部管理的搀假工资基金中得到补偿，这个基金是由国民保险全体受保
人的缴费形成的。
第22页/共52页
第5页/共52页
• ◆ 英国国民保险费征缴 • ◇ 国民保险的基金来源主要由雇员、雇主缴费和政府财政补贴三部分构成，其中雇主与雇员承担几乎相同
的责任。
第6页/共52页
• ◇ 国民保险的缴费系列和方法 • ★ 国民缴费系列： • 1、雇佣劳动双方缴纳的国民保险费 • 2、非雇佣劳动者缴纳的基本国民保险费 • 3、按利润水平缴纳的国民保险费 • 4、非就业人员自愿缴纳的国民保险费。
三是体现“居住需要”的住房补助。 • 从需要出发确定的贫困线是“绝对贫困”标准，但事实上成为一种“相对贫困”标准。
第36页/共52页
• ◆ 英国国会规定的贫困标准是按照不同家庭类型制定标准。 • ◇ 根据家庭收入和家庭资产两方面情况界定贫困家庭，这是英国的做法，被称为界定贫困家庭的二元标准。
福利国家型社会保障模式 英国
福利国家型社会保障模式英国福利国家型社会保障模式英国一、概述福利国家型社会保障模式是一种社会政策体系，旨在通过提供全面的福利服务和社会保障措施，保障公民的基本生活需求和社会福利，并促进社会公平和社会稳定。
英国作为一个典型的福利国家，实行了全面的社会保障制度，本文将对英国福利国家型社会保障模式进行详细介绍。
二、社会保障体系1.医疗保障1.1 国民医疗服务（NHS）- NHS成立背景和目标- NHS的组织结构- NHS的服务范围和内容1.2 私人医疗保险- 私人医疗保险的覆盖范围和费用- 私人医疗保险与NHS的关系2.养老保障2.1 国家养老金- 国家养老金的申领条件和金额- 养老金的调整和支付方式2.2 企业和个人养老金- 企业养老金计划- 个人养老金计划（个人储蓄账户养老金） - 养老金制度的补充和调整机制3.失业保障3.1 失业救济金- 失业救济金的申领条件和金额- 失业救济金的期限和调整机制3.2 就业服务和培训计划- 就业服务机构的职责和功能- 就业培训计划的内容和支持措施4.住房保障4.1 公共住房- 公共住房的申请和分配规则- 公共住房的租金和维修责任4.2 住房救济金- 住房救济金的申领条件和金额- 住房救济金的支付方式和期限5.保健与教育保障5.1 儿童保健和教育- 儿童保健服务的范围和内容- 免费学前教育和学校教育资助5.2 残疾人保障- 残疾人福利服务和津贴- 残疾人教育和职业培训机会三、法律名词及注释1.国民医疗服务（National Health Service, NHS）：英国的国家医疗保健服务体系，提供全面的医疗服务和医疗保障措施。
2.养老金（Pensions）：提供给退休人员或符合特定条件的个人的经济补贴，以保障其生活需求。
3.失业救济金（Unemployment Benefit）：失业人员可以领取的一种经济救济金，用于支持其生活开支。
4.住房救济金（Housing Benefit）：面向低收入家庭提供的一种经济救助措施，用于支付住房租金和维修费用。
社会保障制度的发展简史（世界）
▪社会保障制度是伴随着社会经济的发展而逐渐形成并发展起来的，是人类社会不断协调发展、文明进步的重要体现。
▪一、社会保障制度的发展简史▪（一）社会保障制度的萌芽时期（1601—1882年）▪1、标志▪英国政府于1601年颁布了历史上第一部具有社会保障性质的伊丽莎白《济贫法》（旧《济贫法》）。
于1834年颁布了新《济贫法》。
▪▪2、背景▪英国的圈地运动和工业化。
▪3、保障特点▪旧《济贫法》：就业保障（强迫劳动）+财政补贴（福利救济）▪新《济贫法》：国家为责任主体的政府救济▪▪（二）社会保障制度的产生时期（1883—1934年）▪1、标志▪德国俾斯麦政府于1883年颁布了《疾病社会保险法》，1884年颁布了《工伤事故保险法》，1889年颁布了《老年和残障社会保险法》。
▪2、背景▪工业化和德国工人运动▪3、特点▪针对工人实行的强制性的社会保险制度。
▪▪问题：为什么会在德国首先建立现代意义上的社会保障制度？▪1、经济上：欧洲工业革命完成，德意志统一后超过英、法。
▪2、政治上：▪a、德国的工人运动：一方面工人受资本家的压迫很重；另一方面，德国盛产哲学家，无产阶级思想影响工人运动。
▪b、铁血宰相开拓海外殖民地，攘外必先安内。
▪3、理论上：新历史主义的理论。
▪▪（三）社会保障制度的形成时期（1935—1947年）▪1、标志▪1935年美国颁布了《社会保障法》▪2、背景▪1929年到1933年的世界性经济大危机▪3、特点▪社会保障制度从社会保险为主的保障制度步入综合性的现代社会保障制度。
▪▪▪▪为什么美国出台历史上第一部《社会保障法》？▪1、经济上：1929——1933年，经济大危机导致经济衰退，失业增加，社会危机剧增。
▪2、政治上：罗斯福新政。
危机→政府干预+扩张性财政政策+提高社会总需求。
▪a、举办公共工程b、扩大社会保障开支c、拉动消费d、促进就业▪3、理论上：凯恩斯主义经济学。
▪▪▪▪（四）社会保障制度的繁荣时期（1948—1979年）▪1、标志▪ 1948年英国第一个宣布建成“福利国家” 。
英国
第五章英国社会保障制度英国的社会保障体系主要依据是经济学家贝弗里奇的社会保障思想。
1601年，英国政府颁布了历史上第一部具有社会保障性质的《济贫法》1．英国是福利型社会保障制度的代表性国家，其社会保障项目主要包括四个部分：（一）国民保险。
对象是16岁以上的公民，前提条件是事先交纳一定数量的保险费。
（二）国民保健费用大约80%的部分有政府支付、其余部分由医院承担。
（三）社会救助（四）社会福利2．英国社会保障制度的特点（一）统一管理，全面保障。
由政府统一管理，全国最高领导机构是卫生部和社会保障部。
（二）保障资金来源多层次、多渠道（三）制度化、平等化、直接化3．英国国民保险的特点：一国民保险是由政府直接经办的社会保险。
二国民保险体现着高度的统一性；不分行业及地方区别，都服从于一个统一的制度4．英国国民保险的项目构成英国国民保险可以归纳为五个类别：一是老年待遇二是事业待遇三是因病、生育、工伤而暂时失去劳动能力的待遇四是因伤、病造成的永久性失去部分劳动能力或完全失去劳动能力待遇五是因死亡造成的丧葬费用及遗属待遇。
5．国民保险的基金来源英国国民保险基金来源主要由雇员缴费、雇主缴费和政府财政补贴三部分构成6．国民保险费的征收方式（1）自我雇用者和非从业人员的固定数额缴费直接脚给社会保障部门（2）自我雇用者的利润缴费由税务部门征收（3）雇主和雇员的窖肥有税务部门代收（4）雇员缴费由雇主支付工资时代扣代缴。
7．英国养老保险养老保险是国民保险中的主要项目，在国民保险体系中处于核心地位。
英国的养老保险制度由政府立法，强制执行，适用范围是全体居民。
是国民保险的主要项目。
8．多支柱养老保险体系 1959年以前，从立法的角度来看，英国只有国家基本养老金这样一个养老支柱。
国家基本养老金计划与国家收入关联养老金计划共同构成养老保险制度的第一支柱--国家支柱。
职业年金计划构成了养老保险制度的第二支柱--企业支柱。
个人储蓄性养老计划构成了英国养老保险的第三支柱--个人支柱。
英国社会保障制度概述
英国社会保障制度概述一、基本国情和财政体制（一）基本国情英国是一个联合王国，由英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四部分组成，土地面积24.36万平方公里，现有人口6204 万。
英国实行君主立宪制。
国王是国家元首，但只具有象征性的地位。
议会是最高司法和立法机构，由上院和下院组成。
政府从议会中产生，实行内阁制，由国王任命在议会选举中获多数席位的政党领袖出任首相并组阁，向议会负责。
首相为政府首脑，拥有国家最高权力。
英国政党主要有保守党、工党和自由民主党，目前的执政党为保守党，该党的支持者一般来自企业界和富裕阶层，主张关注教育、医疗、贫困等社会问题，强调维护英国主权，反对“联邦欧洲”，该党的领袖为卡梅伦，他同时也是现任英国首相。
英国是世界经济强国之一，2010年国内生产总值22586亿美元，位居世界第六，人均GDP为36298美元，位居世界第二十。
自2007年爆发世界金融危机以来，英国出现了严重的信贷紧缩问题，住房市场持续低迷，失业率不断攀升，整个经济面临着严重的困境。
为应对经济下滑，英国出台了一系列财政刺激措施，英格兰银行也大幅下调利率，但到目前为止，英国经济还未实现真正意义上的回暖。
（二）财政体制及运行状况英国是一个中央集权型单一制国家，在政府级次上分四级，即中央联邦政府、省政府、大区政府、市（小区）政府。
与其政治体制相适应，英国实行高度集中的分税制财政管理体制，财政根据各级政府的事权与财权来划分收入范围，中央与地方收入完全按税种划分，实行严格的分税制，但不设共享税，分别由与收入归属相一致的税收机关负责征收。
中央政府的权责比较集中，涉及国家利益的公共服务事务，如就业、教育、科技、卫生、环境保护、社会保险、社会救助、能源发展等都由中央政府提供和管理。
地方政府受中央政府的监控，服从中央政府的统一领导，但对某些事项有一定的自由裁决权。
与其它发达国家不同，英国财政部不仅负责财政管理事务，而且对货币发行与利率调整有最终决定权，而作为中央银行的英格兰银行则有责任向财政部提供有关经济信息，并代表财政部发行货币、登记债券、管理外汇和发行国库券等。
英国的社会保险制度
英国的社会保险制度一．养老保险英国养老保险制度由国家养老金计划和私人养老金计划构成。
国家养老金计划包括对全体符合条件的纳税人提供的国家基本养老金和对雇员提供的与收入相关联的国家第二养老金。
两者都采用现收现付制。
1.国家基本养老金（1）覆盖范围全民覆盖（2）资金来源由国家财政、雇主和雇员强制性缴费共同负担。
（3）养老金领取年龄英国法定退休年龄为男性65岁，女性60岁。
根据1995和2007年立法规定，到2020年女性退休年龄将提高到65岁，到2046年将退休年龄统一提高到68岁。
英国不允许在法律已有规定的情况下延长养老金的支付年龄。
如果在职期间有中断缴费现象，允许补缴，但最多只能补缴6年。
（4）待遇水平国家基本养老金计划规定统一的给付标准限额，并根据不同的缴费年限给予差别。
国家基本养老金的标准为每周95镑，全额领取资格为缴费年限达到工作寿命的90%以上（工作寿命指个人满16岁的纳税年度与达到退休年龄的纳税年度之间的时期，一般情况下，男性应有49 年，女性应有44年的工作寿命）。
缴费年限在工作寿命的25％～90％之间的(男性缴费11-44年，女性缴费10-39年)，在每周95镑的基础上，按比例减少领取额。
缴费年限不足5%不能领取养老金。
男性缴费满11年、女性缴费满10年，可享受最低养老金，为国家基本养老金标准的25%。
2.国家第二养老金（1）覆盖范围。
国家第二养老金计划的主要目标人群是中低收入者以及看护长期患病或身体残疾者的从业人员。
（2）待遇水平国家第二养老金计划的计发方式采用了与工资报酬相关联的累退制，即在缴纳基本养老金保费年数相同的情况下，按不同收入层次支付给参保人不同的养老金，而且是年收入越少，所得到的替代率水平越高。
2.私人养老金（1）缴费方式。
英国法律没有规定具体的缴费比例。
约1/4的职业养老金计划由雇主缴费，也有雇主和雇员共同缴费的，费率由雇主决定。
（2）领取条件。
政府对职业年金领取有一定年龄限制要求，除因健康状况不佳提前退休外，不得在55岁前支取养老金。
英国社会保障制度
英国社会保障制度一、概述英国社会保障制度是指为保障公民的基本生活需要和权利，通过政府的财政支持和社会参与，建立起来的一系列社会保障体系。
包括医疗保险、失业救济、养老金、残疾人福利等多个方面。
二、医疗保险1. 国民健康服务体系（NHS）英国的医疗系统由国民健康服务体系（NHS）组成。
该系统由英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰四个地区分别管理。
NHS提供全面的医疗服务，包括诊断、治疗和药物处方等。
2. 医疗费用支付在NHS中，大部分医疗费用都是由政府支付。
但是一些特定的治疗项目和药品可能需要患者自行支付。
此外，英国还设有私人医生和私人医院，但这些服务需要患者自行支付。
3. 医疗保险除了NHS之外，英国还有一些私人医疗保险公司提供额外的医疗保障。
这些公司通常提供更高级别的服务和更快的治疗时间，但需要额外支付费用。
三、失业救济1. 失业救济金英国政府为失业者提供失业救济金。
该金钱数额取决于申请人的个人情况和工作历史。
通常情况下，该救济金只能领取一定时间，之后需要重新申请。
2. 就业援助计划英国政府还提供就业援助计划，帮助失业者重新就业。
该计划包括培训、职业咨询和就业介绍等服务。
四、养老金1. 国家养老保险（NI）英国的国家养老保险（NI）是一种强制性的社会保障体系。
所有工作年龄的人都必须缴纳国家养老保险费用。
在达到退休年龄后，可以领取国家养老金。
2. 公司养老金计划除了国家养老保险之外，许多公司还提供自己的养老金计划。
这些计划通常要求员工在公司工作一定时间后才能享受该福利。
五、残疾人福利1. 残疾人津贴英国政府为残疾人提供残疾人津贴。
该津贴的数额取决于残疾人的个人情况和需求。
2. 残疾人就业援助计划英国政府还提供残疾人就业援助计划，帮助残疾人找到适合自己的工作，并提供必要的培训和设备支持。
六、总结英国社会保障制度是一个包括医疗保险、失业救济、养老金、残疾人福利等多个方面的综合性社会保障体系。
通过政府的财政支持和社会参与，为公民提供基本生活需要和权利的保障。
英国社会保障存在问题两次改革以及对我国的启示
•政府的高额税收除了对人 们工作和投资积极性产生 消极作用外， 还引起大量 的逃税现象
二、英国的社会保障制度的改革
1、撒切尔夫人政府对社会保障 制度的改革
一方面通过直接降低一些社 会保障项目的津贴标准， 以达到明显降低政府社会 保障支出，减轻国家的责 任与重负的目的；
保障，在风险与保障、国家责任与
个人责任之间建立了新的平衡
三、对中国的启示
首先，社会保障的范围与标准 要与本国的经济发展水平相适 应。要有一定的限度，过度的 无所不包的社会保障制度未必 是件好事，它会带来很多的负
面影响。
其次，既要体现社会福利的 公平，同时也要追求社会经 济效率会保障
开支更是占到了50%。
2、过分追求公平，经济缺乏效率
以“ 均等化” 为目标的福 利分配必然造成劳动市场和资 本市场上的动力不足，行为扭 曲，从而引起经济效率
的损失。
3、政府干预过多经济深受其害
•英国的社会保险费征收较低，其 “ 福利国家” 的维持主要是通 过财政预算增加政府的一般税收 进行的。
英国社会保障制度存 在的问题以及解决措施
一、存在问题
1、福利增长过快，政不堪重负
英国在福利国家建设中增加了 更多的社会保障项目，范围一再 扩大，水平不断提高其结果是社
会福利开支直线上升，国家财
政日益困窘。
1949年英国福利开支占国民 生产总值的比重为10.6% ， 1966年便达到14.4%，1978 年 进一步提高为27.3%。
另一方面，强调个人在社 会保障中应该承担的义务 和责任，推行
社会保障私有化。
2、布莱尔改革
政府将自由市场同基本 的社会保障制度相结合， 强调在市场经济
英国社会保障制度
◇ 在提高医院效率方面，近年英国按照 福利机构“准市场”改革的政策进行了 小量改革。
◆ 英国家庭医生的初级医疗服务 ◇ 家庭医生又称全科医生 ◇ 社区的所有居民都必须到家庭医生的 诊所注册，得到最初级的服务。居民可 以改变注册重新选择医生职责，提供的服务主要是对 一些日常小病及慢性病提供服务。 ◇ 全科医生联合执业 ◇ 全科医生提供免费服务，发生的费用 由病人签字后，由地方家庭卫生服务委 员会支付，服务的价格水平由政府控制， 按照就诊人次数付费。
英国国民保健服务的管理 体制主要由卫生部、地域卫生 署和地段卫生处组成。
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◆ 医院是国民保健服务体系的核心，在整 个国民保健服务的开支中，医院服务大约占 了2/3。 ◇ 1946年的国民保健法规定，在医院服 务的医师均由医院理事会聘任，形成了由政 府直接雇用医务人员的制度，个人收入大多 数医生采取月薪收入形式。 ◇ 病人住普通病房一律免费。 ◇ 在行政管理上，国民保健服务体系的医 院除教学医院外大都由地段卫生处管理。
（一）英国国民保健服务制度的特点
根据1946年《国民保健法案》制定，类似公 费医疗制度
1、国家保障。 2、三级医疗服务网络：包括综合性私人诊所，即社区全 科医生；医院和专业门诊诊所；地方社区医疗服务部 门。 3、免费医疗。根据国民保健法规定，所有的英国人都可 以享受免费医疗。但不包括牙科手术、视力检查和配 眼镜，对医生所开的每种药都要付处方费。 4、集中管理，国民保健法的实施由政府卫生部负责管理。
◇ 全科医生的管理，初级医疗保持了全 科医生的相对独立性。在业务上全科医 生独立营业，但不提供收费服务，而是 通过合同的方式为当地居民提供服务， 由政府支付费用。
英国的社会保障制度
英国的社会保障制度一、体系框架与特点英国的社会保障体系建立于1946至1948年，其主要依据是经济学家贝弗里奇的社会保障思想。
通过多年的发展，基本形成了一套“从摇篮到坟墓的社会保障制度”。
英国是福利型社会保障制度的代表国家，其社会保障体系主要包括四个部分：1、国民保险。
即由国民保险计划提供各种保障待遇，包括养老保险、失业保险、疾病保险、工伤保险、生育保险以及家庭收入补助等。
国民保险计划由政府有关部门及分布在各地的五百多个办事机构管理和实施，其对象是十六岁以上公民，前提条件是事先缴纳一定数量的保险费。
英国的养老保险制度由三个支柱组成。
第一个支柱是实行现收现付的国家基本养老保险，由两部分组成：一部分是符合领取养老金条件的退休人员都可以得到相等数额的基础年金。
这是一种强制性缴费制度，由国家财政、雇主和职工共同负担的；另一部分是于1978年正式实施的政府收入关联养老金计划，它根据个人的实际缴费年限和基数区别确定。
第二个支柱由职业年金计划和强制性的个人年金账户构成，它是英国养老保险体系中最重要的组成部分。
目前，第二支柱养老金实行缴费确定型（DC）和待遇确定型（DB）两种制度，但越来越多的职业年金计划正在从待遇确定型（DB）转向了缴费确定型（DC）。
第三个支柱为个人自愿性的商业养老保险。
通过个人购买商业保险，为个人将来退休后仍能维持较高的生活水平提供保障。
2、国民医疗保健服务。
英国是世界是最早实行全民医疗保健的国家，在1948在就建立了国民医疗保健制度，其费用来自个人雇主和政府，其服务对象是英国公民以及在英国居住一年以上的外籍人。
3、社会救济。
1948年英国频布了国民救济法，建立了社会救济制度，1976年建立了补充津贴法，完善了社会救济体系。
4、社会福利。
包括两个层次：一是政府有关部门和社会志愿者有关组织对有特殊困难者提供的各种福利设施和有关服务；二是指向全体公民提供的各种公共设施和津贴补助。
英国社会保障体系具有以下特点：1、全民保障。
英国的社会保障制度
1、雇佣劳动双方缴纳的国民保险费
2、非雇佣劳动者缴纳的基本国民保险费 3、按利润水平缴纳的国民保险费 4、非就业人员自愿缴纳的国民保险费。
（四）国民保险费的征收方式
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1、自我雇佣者和非从业人员的固定数额缴费直接交给社会保
障部门
2、自我雇佣者的利润缴费由税务部门征收； 3、雇主和雇员的缴费有税务部门代收； 4、雇员缴费由雇主支付工资时代扣代缴。
• 5、英国高龄老人福利——即非缴费性养老金待遇。
• 6、英国军人福利——伤残军人抚恤金（年金）；军人遗属抚恤 金（每周支付）；死亡军人遗孤和父母抚恤金。 • 7、英国社会服务包括政府有关部门和社会志愿者组织针对真有 特殊困难的居民所提供的各种福利设施和各类服务。重要针对失 去工作能力者、精神病患者、儿童、老年人和有困难的家庭。
（八）因病、生育、工伤而暂时失去劳动能力待遇
• 在英国国民保险提供收入支持，由国民保健服务承担医疗方面的
需求。
• 疾病保险待遇分为两个相互衔接的体系：
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ• 一是病假工资；
• 二是从国民保险中得到的疾病收入补贴。
• ◇ 生育保险待遇
• 1、生育津贴，从1982年开始，享受生育待遇的资格条件不再限
于国民保险的受保人，任何产妇都可享受，从而成为受益人数最
• 2、由定额养老金制度到结构性养老金制度； • 3、由结构性养老金到基本制度与补充制度的结合。
• 英国的养老保险制度由三个支柱组成： • 第一支柱——国家基本养老保险，是国家主办的、实行现收现付，
是强制性缴费制度，由国家、雇主和雇员共同承担。
• 第二支柱——职业年金（工薪年金），由职业年金计划和强制性 个人年金帐户构成，由企业或单位为主承办，国家负责规范和监 督。 • 第三支柱——个人储蓄性养老保险，是个人自愿性的商业养老保 险。
英国社会保障制度简介
英国社会保障制度简介一、社会保障制度的基本构成1、英国社会保障制度的管理部门在英国，社会保障制度的管理部门为英国社会保障部。
它由津贴管理局、保费缴纳管理局、信息技术局、安置救济局、战争抚恤管理局、儿童福利管理局六个子机构构成。
2、英国社会保障资金的来源英国社会保障资金的来源主要分四大块：第一块是个人缴纳。
根据社会保障法，符合该法规定的个人都必须缴纳国民保险费，缴纳多少，英国社会保障法规定了四个等级，对号入座；第二块是顾主缴纳。
缴纳比例是根据雇员的收入水平而定；第三块是财政预算；第四块是国民保险基金投资收入。
3、英国社会保障资金支出英国的社会保障资金支出主要包括几大块：第一块是失业保险者的社会保障支出。
指失业救济金和解雇补助金；第二块是病患、工伤及残疾者的社会保障支出。
指法定患者津贴、一般患者津贴、严重伤残津贴、职业病补偿金等；第三块是退休人员社会保障支出。
指法定退休人员的退休金；第四块是寡妇的社会保障支出。
指寡母金、寡母津贴和寡妇养老金；第五块是孕妇的社会保障支出。
指法定孕妇金孕妇津贴；第六块是抚育儿童者的社会保障支出。
指儿童津贴、单身父母津贴和监护人津贴；第七块是低收入者的社会保障支出。
指低收入补贴、家庭补贴、住房津贴、地方税补助、社会基金等；第八块是战争抚恤者的社会保障支出。
指战争伤残抚恤金和战争寡妇抚恤金；第九块是以上社会保障者在圣诞节期间应该得到的圣诞节津贴。
二、英国社会保障制度的特征一是社会保障内容庞大、覆盖面宽，保障水平高。
在保障项目方面，囊括了从生、老、病、死、伤、残，到各种收入保障和医疗服务照顾等所有项目，可谓达到无所不保，无所不包的程度。
英国的社会保障覆盖了在英国工作的所有人，其主要内容集中在养老保险、医疗和福利方面，但每一方面的内容繁多，覆盖面广泛，保障水平高。
二是主要体现公平原则。
为最大程度地增进社会福利，实现收入分配的“怕累托最优”状态，英国的社会保障制度在对两个层次的保障（对所有人提供的基本保障和在这个基础上提供的与收入相联系的保障）水平上，体现了公平为第一原则的实际做法，而更多地是考虑到第一层次的需要。
英国社会保障制度
英国社会保障制度一、介绍社会保障制度是英国政府为了保护和改善人民生活而建立的一系列政策和计划。
这些制度涵盖了医疗保健、福利援助、退休金、失业救济等方面，旨在确保每个人都能得到必要的经济支持和社会服务。
本文将详细探讨英国社会保障制度的特点、组成部分以及其对英国社会的影响。
二、医疗保健2.1 国民保健服务（NHS）国民保健服务是英国的公共医疗保健系统，为居住在英国的公民提供免费或低费用的医疗服务。
NHS的运作主要通过纳税和国家预算来资助，其服务涵盖了全面的医疗保健，包括基础医疗、紧急医疗、住院治疗等。
这项制度是英国社会保障制度中最重要的组成部分之一。
2.2 医疗保险除了国民保健服务外，英国还存在私人医疗保险制度。
这些保险计划通常是由个人购买，并提供更高质量的医疗服务和更快的诊断和治疗速度。
不过，相对于国民保健服务来说，私人医疗保险属于较高端的服务，只有少部分富裕人群能承担得起。
三、福利援助3.1 失业救助英国的失业救助计划旨在为失业者提供经济援助，以帮助他们维持基本生活需求。
失业救助的金额和时长取决于个人的工作历史和具体情况。
另外，失业者也会接受职业培训和就业辅导，以帮助他们重新就业。
3.2 住房福利住房福利是英国政府为了帮助低收入家庭支付住房费用而设立的计划。
通过住房福利，英国政府为符合条件的家庭提供补贴，使他们能够支付租金或贷款。
3.3 儿童福利英国的儿童福利计划旨在保护和改善儿童的生活状况。
这些福利包括儿童津贴、托儿费用补贴、低收入家庭补贴等，以确保每个孩子都能享受到基本的生活标准和教育机会。
3.4 养老金英国的养老金制度主要包括国民基本养老金和额外养老金。
国民基本养老金是所有退休人员都有资格领取的养老金，额外养老金则是基于个人的工作历史和个人储蓄来计算的。
英国政府还鼓励人们建立个人养老金计划，以追求更好的退休生活。
四、影响和问题英国的社会保障制度为人民提供了必要的经济支持和服务，使他们能够应对生活中的各种挑战。
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英国社会保障制度简况
一、英国社会保障制度的形成
英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型高福利国家之一。
英国的社会保障制度虽然发端于17世纪的工业革命初期，但正规系统地建设则是在上个世纪30年代世界经济危机之后，第二次世界大战刚刚结束之初。
经济危机和战争凸显了对社会保障的迫切需求，危机和战争也昭示了国家在社会保障领域发挥干预作用的重要性，同时，经济的恢复和重建也需要社会保障发挥基础性的支撑作用。
在凯恩斯国家干预理论的指导下，以贝弗里奇社会保障计划为蓝本，战后英国颁布了《国民保险部组织法》（1944年）、《国民救济法》（1945年）、《家属津贴法》（1945年）、《国民保险法》（1946年）、《工业伤害法》（1946年）等一系列社会保障法案，形成了福利国家的基本框架。
二、英国社会保障制度的结构和主要内容
英国社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会津贴三大部分。
社会保险制度是英国社会保障制度的主体，其支出占整个社会保障开支的70%左右。
社会保险的种类齐全，包括养老、医疗、失业、工伤、生育各大险种，覆盖了社会成员年老、疾病、失业、职业伤害等各种情况造成的生活和身体健康风险。
养老保险是社会保险的主体，占社会保险收支的最大份额。
养老保险是一个多层次的体系。
分为第一支柱：基本保险，由国家主办并承担主要责任，又分为国民养老金和就业关联养老金，前者与就业无关，参保者人人有份儿，待遇水平相同，后者与缴费年限挂钩。
第二支柱为职业年金计划，企业或单位为主承办，国家负责规范和监督，分待遇确定型（DB）和缴费确定型（DC）两种类型。
第三支柱为个人购买的养老基金及商业性养老保险计划。
英国的医疗保险制度是一种筹资和服务相统一的全民保健计划，公共医疗服务机构为全体国民提供基本上是免费的医疗卫生服务，经费90%来源于财政，10%由个人负担。
医疗服务管理机构分为三级，即国家保健局、地方保健局和地区保健局，地区保健局负责提供具体的管理服务。
病人就医首先到家庭医生的办公室进行初步诊断和治疗；家庭医生认为有必要的，推荐到综合或专科医院进行治疗；病人出院后家庭医生再为其提供护理和调养服务。
私人医疗机构也提供部分服务，但所占份量很小，仅通过特需和优质服务发挥补充性作用。
失业、工伤和生育保险都采取现收现付方式，就业人员单位及其本人缴纳失业、工伤和生育（后两种保险个人不缴纳）保险费，发生失业、工伤和生育事件，生活生命健康出现风险时，领取相应待遇。
社会救助制度主要是针对生活水平低于社会最低标准的贫困家庭而建立的一种最低生活保障制度。
获得救助的家庭需要经过家庭经济调查（Means-Test），证明其收入来源确实不足，确有需要。
社会救助的主要对象是低收入者、贫困的老年人、失业者等。
社会津贴制度主要是针对特殊人群的特殊需要建立的补贴制度。
津贴的种类繁多，区分细致，既有针对特殊人群的生活津贴，也有覆盖人群范围较为广泛的教育、住房津贴。
具体
包括残疾人津贴、疾病照顾津贴、工伤津贴、法定产妇津贴、法定疾病津贴、住房补贴、儿童津贴、无劳动能力者生活津贴等，涵盖了各类人群的各类特殊需要。
三、英国社会保障制度的效果、问题和调整措施
英国实施覆盖全民、囊括各个方面的社会保障制度，保障了社会各类成员享有基本的生活和生命健康权益，提高了绝大部分人群的生活水平，减少了整个社会的贫困面和贫困程度；调节了收入分配差距，缓和、融洽了社会关系，促进了经济平稳发展。
正是在这种全方位高水平的社会制度支持下，战后英国和欧洲其他国家一样，社会相对稳定，经济保持了几十年的稳定发展。
随着国内国际环境的变化，英国的社会保障制度经历了不断调整改革的过程。
上个世纪七十年代中期，世界石油危机爆发，英国经济发展速度开始放慢，人口老化趋势也在逐步加剧。
在这种形势下，高福利的社会保障制度暴露出了消极的一面。
这就是：高福利需要高税收支撑，而高税收导致企业成本上升，从而在国际市场的竞争力下降；同时，高补贴也导致人们工作积极性和创新精神减弱，影响经济发展长期动力的保持和发挥；高水平和全面的保障也使政府的财政负担过重，影响了其他宏观调控职能的发挥。
针对上述问题，在上个世纪70年代以来重新出现的新保守主义经济自由化思潮影响下，英国开始对其社会保障制度进行改革。
1978年撒切尔政府在位时期，英国颁布了新的养老保险法案。
英国社会保障制度改革沿着两个方向进行：一是通过多种办法，适当降低待遇和低津贴水平，减少支出规模；二是调整养老保险制度的运行机制，适当减少政府的责任，增加个人的义务，鼓励私营部门提供养老保险服务。
具体措施包括：增加养老保险体系的层次，分离基本养老保险中的国民养老金和就业关联养老金，建立个人帐户养老金制度；引导个人选择加入个人帐户制度，并提供税收优惠；鼓励职业年金制度的发展；支持积累性养老保险基金的投资运营等。
上个世纪90年代末，针对养老保险制度改革后部分老年人收入下降较快，贫困现象增加，低收入者参保负担重，以及养老保险基金管理方面出现的问题，1997年，英国又出台了养老保险的修正和补充条例，对养老保险制度进行进一步的调整改革。
医疗和失业等方面的保障制度也在不断进行调整完善。
为适应欧盟一体化进程推进的要求，布莱尔政府上台后，开始按照“第三条道路”的思想更进一步地调整和改革社会保障制度。
此轮调整和改革的具体指导思想是：实施更加有效的社会保障制度，强调权利和义务的对等，提出“不承担义务就没有权利”的口号；强调变消极福利为积极福利，通过促进就业获得和增加保障，强调教育和职业培训的重要性；变“社会福利国家”为“社会投资国家”，强调国家、社会组织和个人都应投资参与社会福利的供给；加强对高龄老年人、残疾人等社会弱势群体的服务和保护，促进社会团结。
目前，这些思想正在逐步落实到对社会保障政策进行调整的行动中。