社会保障概论 第一章 绪论PPT课件

2009年民生投入7285亿元
社会保障投入2930亿元
增长 66.7％
就业投入420亿元
对就业困难人群加大援助 对返乡创业农民工给予扶持 公共投资项目吸纳就业 促进高校毕业生到基层就业 转岗职业技能培训
1.2 社会保障的历史与发展
人类社会经历的保障方式： 主从保障 家庭保障 互助保障 慈善救济保障 国家救济保障 社会保障
增进国民的福利 ✓实现整个社会的和谐发展。
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系， 保障人民基本生活。社会保障是社会安定的 重要保证。要以社会保险、社会救助、社会 福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低 生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保 险为补充，加快完善社会保障体系。促进企 业、机关、事业单位基本养老保险制度改革， 探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇 职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、 新型农村合作医疗制度建设。
➢手段是对国民收入进行再分配，它是解决社会经 济问题的杠杆之一
➢得以实施的保证和依据是相应的社会立法 ➢职能是保障社会安定
社会保障的特征
强制性 社会性 福利性 互济性 保障性 公平性 刚性发展
社会保障的目标
总目标： 通过保障和改善国民生活、增进国民
福利来实现整个社会的和谐发展 分目标： ✓帮助国民摆脱生存危机 ✓满足国民的生活保障需求，不断改善和
1883年德国俾斯麦政府颁布的《疾病保险法》
社会保障制度产生的条件 ➢经济条件
现代社会保障制度是工业化发展的必然产物 家庭结构的变化 生产社会化和市场经济的发展 ➢社会条件 工人阶级的觉醒及工人阶级的坚决斗争 社会主义运动的兴起 马克思主义思想的影响
社会保障制度的形成与发展
1883《疾病社会保险法》 “普遍福利” 、“福利国家”
成
改
形
发
成
展
阶
阶
段
段
熟 和 完 善 阶
革 和 调 整 阶
段
段
1935《社会保障法》
20世纪70年代中期以来
我国的主要慈善机构
中华慈善总会、中国残疾人联合会、中国青少年基 金会、中国扶贫基金会、中国妇女发展基金会、中 国红十字会、中华环保基金、中国宋庆龄基金会、 见义勇为基金会、中国光彩事业促进会
北京地球村、李嘉诚基金会、公益时报、首都文明 工程基金会、新疆自然保育基金、中华慈善总会在 线捐助、中国儿童少年基金会、中国残疾人福利基 金会、中国青年志愿者协会、中国青少年发展基金 会、北京国际人员志愿人员协会、中国光华科技基 金会、香港圣公会圣基道儿童院、拯救中国虎国际 联合会、中国收养中心、周凯旋基金会、中国儿童 少年基金会、炎黄春蕾计划网、福慧慈善基金会、 田家炳基金会、乐群慈善基金、麦当劳叔叔之家、 和富慈善基金、儿童危重病基金、爱心力量等
完善城乡居民最低生活保障制 度，逐步提高保障水平。完善 失业、工伤、生育保险制度。 提高统筹层次，制定全国统一 的社会保险关系转续办法。采 取多种方式充实社会保障基金， 加强基金监管，实现保值增值。 健全社会救助体系。做好优抚 安置工作。发扬人道主义精神， 发展残疾人事业。加强老龄工 作。强化防灾减灾工作。健全 廉租住房制度，加快解决城市 低收入家庭住房困难。
定义
国家和社会通过立法实施的、以国民收入再分 配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保 障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 涵义
➢社会保障的首要责任主体是国家或政府
➢对象是全体社会成员，重点是暂时或永久失去劳 动能力、失去工作机会和收入不能维持最低生活 的劳动者及其家庭
➢目标是满足公民的基本生活需要，从而实现社会 稳定和社会公平
社会保障制度的产生和发展
定义 社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法
律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永 久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时 给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 社会保障制度的萌芽 ✓1601年英国伊丽莎白《济贫法》的颁布 ✓旧《济贫法》的主要内容 ✓新《济贫法》主要原则 社会保障制度产生的标志
第三阶段（1998年以来）
第二阶段（1993～1997）
第一阶段（1986～1993）
1.3 社会保障的理论基础
社会保障的思想渊源
中国社会保障的 思想渊源
何谓“大同”
社会保障的内涵
社会保障的概念 社会保障的特征 社会保障的目标
绪
人类社会经历的保障方式
社会保障的 社会保障制度的产生与发展
论 历史与发展 中国社会保障制度的
产生与发展
社会保障 的理论基础
社会保障的思想渊源 社会保障的理论依据 社会保障的理论框架
1.1 社会保障的内涵
英文表述：Social Security
中国社会保障制度的产生和发展
国家--单位保障制的形成与发
展
创建时期 1949～1957
受挫及 恢复时期 1969～1985
调整时期 1957～1968
中国社会保障制度的改革阶段
我国在1986年4月六届人大四次会议通过的《国民 经济和社会发展第七个五年计划》首次提出了社会 保障的概念 改革的三个阶段 ：
日本：广义上指政府关于解决各种社会问题的社 会政策的统称；狭义上指国民在生活上蒙受诸如 失业、伤病、高龄等各种事故，而使这些国民的 生活源泉——所得出现中断或减少，给国民生活 带来困难时，通过社会保障机制进行国民再分配， 保障其最低限度的收入所得，由国家来救济国民 生活之缺损的制度。
国际劳工局社会保障司：社会通过一系列的公共 措施来为其成员提供保护，以便与由于疾病、生 育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成 停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困 进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补 贴。
不同界定
英国《牛津法律大词典》：社会保障是对一系列 相互联系的、旨在保护个人免除因年老、疾病、 残疾或失业而遭受损失的法律的总称。
德国：社会保障旨在使竞争中失败的人不致遭受 灭顶之灾，并能获得重新参与竞争的机会；并为 那些由于失去劳动能力或遭受意外困难而不能参 加竞争的人，提供生活保障。
美国：“根据社会保障法制定的社会保险计划， 对于年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收 入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费 用提供保障。