社会保障概论 第一章 绪论PPT课件

日本：广义上指政府关于解决各种社会问题的社 会政策的统称；狭义上指国民在生活上蒙受诸如 失业、伤病、高龄等各种事故，而使这些国民的 生活源泉——所得出现中断或减少，给国民生活 带来困难时，通过社会保障机制进行国民再分配， 保障其最低限度的收入所得，由国家来救济国民 生活之缺损的制度。
国际劳工局社会保障司：社会通过一系列的公共 措施来为其成员提供保护，以便与由于疾病、生 育、工伤、失业、伤残、年老和死亡等原因造成 停薪或大幅度减少工资而引起的经济和社会贫困 进行斗争，并提供医疗和对有子女的家庭实行补 贴。
➢手段是对国民收入进行再分配，它是解决社会经 济问题的杠杆之一
➢得以实施的保证和依据是相应的社会立法 ➢职能是保障社会安定
社会保障的特征
强制性 社会性 福利性 互济性 保障性 公平性 刚性发展
社会保障的目标
总目标： 通过保障和改善国民生活、增进国民
福利来实现整个社会的和谐发展 分目标： ✓帮助国民摆脱生存危机 ✓满足国民的生活保障需求，不断改善和
定义
国家和社会通过立法实施的、以国民收入再分 配为手段，对社会成员的基本生活权利提供安全保 障的社会行为及其机制、制度和事业的总称。 涵义
➢社会保障的首要责任主体是国家或政府
➢对象是全体社会成员，重点是暂时或永久失去劳 动能力、失去工作机会和收入不能维持最低生活 的劳动者及其家庭
➢目标是满足公民的基本生活需要，从而实现社会 稳定和社会公平
第三阶段（1998年以来）
第二阶段（1993～1997）
第一阶段（1986～1993）
1.3 社会保障的理论基础
社会保障的思想渊源
中国社会保障的 思想渊源
何谓“大同”
2009年民生投入7285亿元
Βιβλιοθήκη Baidu
社会保障投入2930亿元
增长 66.7％
就业投入420亿元
对就业困难人群加大援助 对返乡创业农民工给予扶持 公共投资项目吸纳就业 促进高校毕业生到基层就业 转岗职业技能培训
1.2 社会保障的历史与发展
人类社会经历的保障方式： 主从保障 家庭保障 互助保障 慈善救济保障 国家救济保障 社会保障
增进国民的福利 ✓实现整个社会的和谐发展。
十七大报告论改革
资料
加快社会保障体制改革
加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系， 保障人民基本生活。社会保障是社会安定的 重要保证。要以社会保险、社会救助、社会 福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低 生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保 险为补充，加快完善社会保障体系。促进企 业、机关、事业单位基本养老保险制度改革， 探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇 职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、 新型农村合作医疗制度建设。
社会保障的内涵
社会保障的概念 社会保障的特征 社会保障的目标
绪
人类社会经历的保障方式
社会保障的 社会保障制度的产生与发展
论 历史与发展 中国社会保障制度的
产生与发展
社会保障 的理论基础
社会保障的思想渊源 社会保障的理论依据 社会保障的理论框架
1.1 社会保障的内涵
英文表述：Social Security
完善城乡居民最低生活保障制 度，逐步提高保障水平。完善 失业、工伤、生育保险制度。 提高统筹层次，制定全国统一 的社会保险关系转续办法。采 取多种方式充实社会保障基金， 加强基金监管，实现保值增值。 健全社会救助体系。做好优抚 安置工作。发扬人道主义精神， 发展残疾人事业。加强老龄工 作。强化防灾减灾工作。健全 廉租住房制度，加快解决城市 低收入家庭住房困难。
1883年德国俾斯麦政府颁布的《疾病保险法》
社会保障制度产生的条件 ➢经济条件
现代社会保障制度是工业化发展的必然产物 家庭结构的变化 生产社会化和市场经济的发展 ➢社会条件 工人阶级的觉醒及工人阶级的坚决斗争 社会主义运动的兴起 马克思主义思想的影响
社会保障制度的形成与发展
1883《疾病社会保险法》 “普遍福利” 、“福利国家”
成
改
形
发
成
展
阶
阶
段
段
熟 和 完 善 阶
革 和 调 整 阶
段
段
1935《社会保障法》
20世纪70年代中期以来
我国的主要慈善机构
中华慈善总会、中国残疾人联合会、中国青少年基 金会、中国扶贫基金会、中国妇女发展基金会、中 国红十字会、中华环保基金、中国宋庆龄基金会、 见义勇为基金会、中国光彩事业促进会
北京地球村、李嘉诚基金会、公益时报、首都文明 工程基金会、新疆自然保育基金、中华慈善总会在 线捐助、中国儿童少年基金会、中国残疾人福利基 金会、中国青年志愿者协会、中国青少年发展基金 会、北京国际人员志愿人员协会、中国光华科技基 金会、香港圣公会圣基道儿童院、拯救中国虎国际 联合会、中国收养中心、周凯旋基金会、中国儿童 少年基金会、炎黄春蕾计划网、福慧慈善基金会、 田家炳基金会、乐群慈善基金、麦当劳叔叔之家、 和富慈善基金、儿童危重病基金、爱心力量等
社会保障制度的产生和发展
定义 社会保障制度是以国家或政府为主体，依据法
律规定，通过国民收入再分配，对公民在暂时或永 久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时 给予物质帮助，保障其基本生活的制度。 社会保障制度的萌芽 ✓1601年英国伊丽莎白《济贫法》的颁布 ✓旧《济贫法》的主要内容 ✓新《济贫法》主要原则 社会保障制度产生的标志
不同界定
英国《牛津法律大词典》：社会保障是对一系列 相互联系的、旨在保护个人免除因年老、疾病、 残疾或失业而遭受损失的法律的总称。
德国：社会保障旨在使竞争中失败的人不致遭受 灭顶之灾，并能获得重新参与竞争的机会；并为 那些由于失去劳动能力或遭受意外困难而不能参 加竞争的人，提供生活保障。
美国：“根据社会保障法制定的社会保险计划， 对于年老、长期残废、死亡或失业而失掉工资收 入者提供保障；同时对老年和残废期间的医疗费 用提供保障。
中国社会保障制度的产生和发展
国家--单位保障制的形成与发
展
创建时期 1949～1957
受挫及 恢复时期 1969～1985
调整时期 1957～1968
中国社会保障制度的改革阶段
我国在1986年4月六届人大四次会议通过的《国民 经济和社会发展第七个五年计划》首次提出了社会 保障的概念 改革的三个阶段 ：