我国草原退化困境分析与治理对策
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㈡以灌区节水改造为重点,做好项目争取工作 加快马营 河大型灌区、重点县末级渠系、水源控制工程等项目建设。围绕 水利“十二五”规划项目,深刻领会中央一号文件精神,用活、用 足、用好国家政策,结合实际,挖掘更多项目,加快工作节奏,加 大衔接力度,积极跟踪落实,一抓到底,抓出成效。
㈢以保障民生为要务,全面加快水利基础设施建设 加快 推进民生水利工程建设,实施农村饮水安全、灌区节水改造及小 水电代燃料等项目“,十二五”期间解决 6 万新增农村人口和学 校师生饮水安全问题。到 2020 年,完成马营河大型灌区续建配 套和节水改造任务,实施新增 500 亿公斤粮食生产能力规划水
㈤开展牧区生态畜牧业建设规划,合理布局,统筹发展 以
过有关部门核定的载畜量,以法护草,以草定畜,切实解决超载 区域资源特点为基础,以市场为导向, 以生态、经济、社会整体
过牧的老大难问题。同时,要采取种植和储备饲草饲料,增加饲 效益为中心, 认真抓好牧区生态畜牧业建设规划,明确分区,合
草饲料供应量,调剂处理牲畜、优化畜群结构,提高出栏率等措 理布局,优化模式,提升水平,调整结构,统筹发展。在大区域规
二、放牧对草地的影响 天然草地植被在没有人类活动的干预下,经过一个时期,由 于植物本身生命活动而引起生境条件改变,便可引起植物本身 的更替,即草地的自然演替。而放牧行为干扰了这种草地自然演 替的过程,使其向有利或不利于人类与环境的方向发展。过度放 牧一方面使植被盖度变小,减小了植物对土壤的保护,另一方 面,由于放牧家畜的过度践踏,使土壤紧实,减小土壤孔隙度,从 而改变土壤的结构。国外的研究表明,放牧强度对永久性天然草 地的土壤流失和径流有重要影响。美国林业局在爱达荷州天然 草地进行的试验结果表明,随放牧强度加大,土壤侵蚀越来越严 重,当放牧强度达 4 牛单位/公顷时,其径流量和土壤损失分别 比轻牧(1 牛单位/公顷)时要高 2.4 倍和 11.2 倍。同时,重度 放牧还造成土壤肥力降低,土壤微生物数量和种类降低,从而影 响土壤碳氮循环。适度放牧不但能促进牧草生长发育,提高牧草 再生能力及营养价值,保持草地较高的利用价值,而且保护了草 原的植物多样性,是维系群落稳定,防止草地退化,有利于草地 持续利用的重要措施。在生态环境脆弱的青海高寒草地,合理放 牧,更具有提高生产力、保护高原生态系统,维护长江、黄河流域 生境的重要意义。 三、治理草原退化的对策 ㈠坚持以人为本、统筹兼顾 加强草原生态保护,转变畜牧 业发展方式,促进牧民持续增收,推动城乡和区域协调发展,维 护国家生态安全、民族团结和边疆稳定。在内蒙古、新疆(含新疆 生产建设兵团)、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南 8 个主要草 原牧区省(区),全面建立草原生态保护补助奖励机制。 ㈡加强宣传,改变传统观念 通过广泛深入地开展 《草原
的天然草地进行封育改良,使退化的草地复杂。农区和有条件的 地生态环境,加强管理,合理利用,积极保护,科学建设;发展草
牧区实行牲畜圈养舍饲,大搞“三贮一化”,降低天然草场的载畜 畜产业化,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
压力。ຫໍສະໝຸດ Baidu
(责任编辑 王 斌)
㈣加强宣传和引导,正确定位和落实 草原生态畜牧业是 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
(上接第 28 页) 统揽全局,以推进灌区节水改造为工作重心,注 重科学治水、依法治水,突出加强薄弱环节建设,大力发展民生 水利,通过水资源的科学管理、合理配置、高效利用和有效保护, 努力促进用水结构和生产方式的根本性转变,为全县经济社会 可持续发展提供坚实的水利保障。
㈠实行最严格的水资源管理制度,全面推进节水型社会建 设 坚决落实用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”,严格 地下水的开采管理,建立水资源管理责任和考核制度,加大城市 节水工作力度,推动水权水价改革试验示范区建设,以水资源的 市场化、产业化和社会化为改革方向,全面明晰各级各行业水 权,建立公平合理的水价形成机制、水权转换机制、生态用水补 偿机制,形成完善的水权水价制度体系,纵深推进节水型社会建 设。
利骨干工程、中央财政小型农田水利等项目,加快灌区基础设施 配套建设,保粮增收;实施马营河河道整治、水土保持工程,使水 源地、生态林草地等得到有效保护与治理。
㈣加强水源地保护,着力建设调蓄工程 加大水土流失防 治力度,加强祁连山生态环境资源管护,因地制宜地采取工程措 施和非工程措施相结合的办法,在白石崖、后稍沟重点地段划定 水源保护区,遏制人为破坏。针对全县水资源分散、水量少及河 流来水时空分布不均的问题,应因地制宜调蓄工程,有效拦蓄洪 水,对河道来水进行调节,提高用水保证率。拟建老军大口子、白 石崖石门、李桥东沟等水库,增大调蓄水量,提高供水保证程 度。
㈤着力实施高新节水技术,大力发展滴管工程 干旱缺水 是制约山丹农业、生态、经济发展的主要瓶颈,只有发展农业节 水,才能节约水资源,满足生态用水。目前山丹县马铃薯的种植 面积已达 0.67 万公顷,通过配套滴灌工程,节水约 3000 立方米 / 公顷左右,节水效果十分显著。“十二五”期间应通过发展滴 管、管灌及田间配套工程,使全县水的利用率从目前的 0.51 提 高至 0.55,可以节水 800 万立方米,节水潜力十分广阔。
并对天然草地实行退牧、休牧、减牧和划区轮牧、适量适时有序 的产业化经营发展格局和多类型的产业化体系。
放牧,用养结合等必要的草地改良措施,使退牧、休牧、减牧的天
总之,以实施西部大开发为契机,以结构调整为主线,以增
然草地得到补偿,使之不再继续受破坏;设置围栏,对严重退化 加农牧民收入为核心,以提高草地综合生产能力为目标,改善草
关键词:我国草地;变迁;退化;放牧;影响;对策 我国的天然草地,不仅是重要的绿色生态屏障,而且也是重 要的畜牧业生产基地,然而,由于不合理的利用,目前草原退化 已成为我国一个重大的资源和环境问题。据统计,我国天然草原 已有近 1/3 的面积处于不同程度的退化之中,草原大面积退化 已严重威胁着我国畜牧业生产和牧区人民的生活。 一、草原变迁与退化困境 我国草原总面积近 4 亿公顷,居世界第二,占全球草原面积 的 13%,占国土面积的 41.7%。草原兼备生态、经济等多重功能, 既是我国最重要的绿色生态屏障,又是农牧民发展畜牧业增收 致富的基本生产资料,对我国经济生态社会的发展具有十分重 要的战略意义。 新中国成立以来,我国草原畜牧业从游牧方式经定居游牧 发展到定居划区轮牧方式。上世纪 60 年代~70 年代推行“以粮 为纲”政策,大面积垦草种粮,造成大面积草原风蚀沙化。80 年 代推行牲畜承包责任制,上世纪 90 年代实行草畜双承包责任 制,固化了草原分户管理的经营方式。随着社会的发展、人口压 力不断加强、畜牧业养殖数量的发展以及不合理的活动,如过度 放牧、滥垦、乱采滥挖等,使得草原退化问题十分严重,草原区生 态环境急剧恶化,草原生态系统服务功能下降,抵御各种自然灾 害的能力减弱,草原正以历史上最脆弱、最严峻的生态环境,供 养着历史上最大规模的人口,负担着历史上最大规模的人类活 动,成为我国 21 世纪最突出的问题之一。草原退化加剧草原环 境的不可持续性、生态系统的不可持续性、草原社会经济系统的 不可持续性。 20 世纪末国家开始重视草原生态,实施了诸多的草原保护 与植被重建工程、放牧家畜改良与管理工程等,在局部区域取得 一定效果,但生态工程建设与农牧民利益及区域发展如何协调, 一直没有得到有效解决。发展经济,破坏了生态;保护生态,影响 了农牧民利益,也限制了区域发展,使得草原发展陷入两难困 境。据统计,内蒙古草原年均退化 167 万公顷,生态系统服务功 能价值损失 32 亿元。若按 30 年计,生态系统服务功能价值损失
甘肃农业
2011 年第 10 期(总 303 期)
生态建设
我国草原退化困境分析与治理对策
马乾坤 (青海省农牧厅草原总站,青海 西宁 81 0008)
摘 要:目前我国草原面积严重退化,质量不断下降,已经 威胁到社会和经济的正常发展。导致草原退化的原因除了自然 因素外,其主要原因就是人类不合理地开发和利用。作者从草原 变迁与退化困境、放牧对草地植物的影响方面作了分析,提出了 一些治理对策。
是内蒙古草原畜牧业 50 年总产值的 1.42 倍。青海省 70%的草 原不同程度退化,并呈整体退化趋势,其中中度以上退化草场面 积占总草场面积 21%,生态资产损失量达 4.38 亿美元,占全国 总价值损失量的 13.16%。西藏草原总面积为 0.82 亿公顷,可利 用草原面积 0.66 亿公顷,目前草原退化面积已经达到 0.43 亿 公顷,超过草原总面积的 50%,其中,重度退化草原占总草原面 积的 23.1%,中度退化为 32.3%,轻度退化 44.6%。草原生态资产 损失量达 3.4 亿美元,占全国总价值损失量的 10.22%。新疆目 前 85%的天然草地处于退化之中,其中严重退化面积已占到 30% 以上,草地生态日益恶化。草原生态资产损失量达 3.4 亿美元, 占全国总价值损失量的 10.10%。
29 GansuNongye
生态建设
甘肃农业 2011 年第 10 期(总 303 期)
法》宣传和草业科学普及宣传,使人们充分认识到草地生态建设 在传统草原畜牧业基础上脱变升级的新兴农业产业,对其内涵、
对于社会经济可持续发展、社会稳定的重要作用,将草原工作的 界线、意义、标准、模式等,均需要进行深入的研究、探讨、引导和
总之,要通过大型灌区节水改造、重点县未及渠系建设、节 水型社会及高效节水工程建设、水源涵养区生态保护等综合措 施,加强水资源节约与保护,有效提高水的利用率,改善缺水现 状,缓解缺水矛盾,为山丹经济社会发展提供水资源保障。
(责任编辑 张顺全)
30 GansuNongye
重点由经济目标为主,转移到生态、经济目标并重,生态优先上 宣传。我国生态农业建设成功经验很多,积淀的理论和技术丰
来,通过推行禁牧休牧、舍饲圈养等重要措施,将草原保护与畜 厚,典型生态县、生态乡、生态村等模式和样板众多,对草原生态
牧业发展有机结合起来,步入有序的良性发展状态,实现人、草、 畜牧业的起步和发展均是可以借鉴的宝贵积累。要加强领导和
施,保持草畜平衡;二是实行生态退耕,恢复草原植被,因地制宜 划的基础上,逐步完成县、乡、村的生态畜牧业发展规划和计划,
地种植杂花苜蓿、蒿类等旱生、强旱生牧草以及灌木饲料。同时, 把生态畜牧业建设成为各区各地的支柱产业, 培育新的增长
以人工林草生态经济带建设,置换沙漠、沙化草地、沙化荒漠林。 点。推进生态畜牧业的产业化经营,形成扶龙头、建基地、带农户
畜和谐发展,同生共荣。
组织,像重视生态农业那样,从全局观念出发,从兼顾生态建设
㈢加强人工草地建设和天然草原改良,不断提高饲草生产 和经济发展两方面,重视草原生态畜牧业的发展,逐步发展成为
供应能力 一是应当强化对天然草场执法管理的力度,严格按 地方的支柱产业。
照《草原法》的规定,要求草原承包经营者合理利用草原,不得超
㈢以保障民生为要务,全面加快水利基础设施建设 加快 推进民生水利工程建设,实施农村饮水安全、灌区节水改造及小 水电代燃料等项目“,十二五”期间解决 6 万新增农村人口和学 校师生饮水安全问题。到 2020 年,完成马营河大型灌区续建配 套和节水改造任务,实施新增 500 亿公斤粮食生产能力规划水
㈤开展牧区生态畜牧业建设规划,合理布局,统筹发展 以
过有关部门核定的载畜量,以法护草,以草定畜,切实解决超载 区域资源特点为基础,以市场为导向, 以生态、经济、社会整体
过牧的老大难问题。同时,要采取种植和储备饲草饲料,增加饲 效益为中心, 认真抓好牧区生态畜牧业建设规划,明确分区,合
草饲料供应量,调剂处理牲畜、优化畜群结构,提高出栏率等措 理布局,优化模式,提升水平,调整结构,统筹发展。在大区域规
二、放牧对草地的影响 天然草地植被在没有人类活动的干预下,经过一个时期,由 于植物本身生命活动而引起生境条件改变,便可引起植物本身 的更替,即草地的自然演替。而放牧行为干扰了这种草地自然演 替的过程,使其向有利或不利于人类与环境的方向发展。过度放 牧一方面使植被盖度变小,减小了植物对土壤的保护,另一方 面,由于放牧家畜的过度践踏,使土壤紧实,减小土壤孔隙度,从 而改变土壤的结构。国外的研究表明,放牧强度对永久性天然草 地的土壤流失和径流有重要影响。美国林业局在爱达荷州天然 草地进行的试验结果表明,随放牧强度加大,土壤侵蚀越来越严 重,当放牧强度达 4 牛单位/公顷时,其径流量和土壤损失分别 比轻牧(1 牛单位/公顷)时要高 2.4 倍和 11.2 倍。同时,重度 放牧还造成土壤肥力降低,土壤微生物数量和种类降低,从而影 响土壤碳氮循环。适度放牧不但能促进牧草生长发育,提高牧草 再生能力及营养价值,保持草地较高的利用价值,而且保护了草 原的植物多样性,是维系群落稳定,防止草地退化,有利于草地 持续利用的重要措施。在生态环境脆弱的青海高寒草地,合理放 牧,更具有提高生产力、保护高原生态系统,维护长江、黄河流域 生境的重要意义。 三、治理草原退化的对策 ㈠坚持以人为本、统筹兼顾 加强草原生态保护,转变畜牧 业发展方式,促进牧民持续增收,推动城乡和区域协调发展,维 护国家生态安全、民族团结和边疆稳定。在内蒙古、新疆(含新疆 生产建设兵团)、西藏、青海、四川、甘肃、宁夏和云南 8 个主要草 原牧区省(区),全面建立草原生态保护补助奖励机制。 ㈡加强宣传,改变传统观念 通过广泛深入地开展 《草原
的天然草地进行封育改良,使退化的草地复杂。农区和有条件的 地生态环境,加强管理,合理利用,积极保护,科学建设;发展草
牧区实行牲畜圈养舍饲,大搞“三贮一化”,降低天然草场的载畜 畜产业化,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
压力。ຫໍສະໝຸດ Baidu
(责任编辑 王 斌)
㈣加强宣传和引导,正确定位和落实 草原生态畜牧业是 !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
(上接第 28 页) 统揽全局,以推进灌区节水改造为工作重心,注 重科学治水、依法治水,突出加强薄弱环节建设,大力发展民生 水利,通过水资源的科学管理、合理配置、高效利用和有效保护, 努力促进用水结构和生产方式的根本性转变,为全县经济社会 可持续发展提供坚实的水利保障。
㈠实行最严格的水资源管理制度,全面推进节水型社会建 设 坚决落实用水总量、用水效率、限制纳污“三条红线”,严格 地下水的开采管理,建立水资源管理责任和考核制度,加大城市 节水工作力度,推动水权水价改革试验示范区建设,以水资源的 市场化、产业化和社会化为改革方向,全面明晰各级各行业水 权,建立公平合理的水价形成机制、水权转换机制、生态用水补 偿机制,形成完善的水权水价制度体系,纵深推进节水型社会建 设。
利骨干工程、中央财政小型农田水利等项目,加快灌区基础设施 配套建设,保粮增收;实施马营河河道整治、水土保持工程,使水 源地、生态林草地等得到有效保护与治理。
㈣加强水源地保护,着力建设调蓄工程 加大水土流失防 治力度,加强祁连山生态环境资源管护,因地制宜地采取工程措 施和非工程措施相结合的办法,在白石崖、后稍沟重点地段划定 水源保护区,遏制人为破坏。针对全县水资源分散、水量少及河 流来水时空分布不均的问题,应因地制宜调蓄工程,有效拦蓄洪 水,对河道来水进行调节,提高用水保证率。拟建老军大口子、白 石崖石门、李桥东沟等水库,增大调蓄水量,提高供水保证程 度。
㈤着力实施高新节水技术,大力发展滴管工程 干旱缺水 是制约山丹农业、生态、经济发展的主要瓶颈,只有发展农业节 水,才能节约水资源,满足生态用水。目前山丹县马铃薯的种植 面积已达 0.67 万公顷,通过配套滴灌工程,节水约 3000 立方米 / 公顷左右,节水效果十分显著。“十二五”期间应通过发展滴 管、管灌及田间配套工程,使全县水的利用率从目前的 0.51 提 高至 0.55,可以节水 800 万立方米,节水潜力十分广阔。
并对天然草地实行退牧、休牧、减牧和划区轮牧、适量适时有序 的产业化经营发展格局和多类型的产业化体系。
放牧,用养结合等必要的草地改良措施,使退牧、休牧、减牧的天
总之,以实施西部大开发为契机,以结构调整为主线,以增
然草地得到补偿,使之不再继续受破坏;设置围栏,对严重退化 加农牧民收入为核心,以提高草地综合生产能力为目标,改善草
关键词:我国草地;变迁;退化;放牧;影响;对策 我国的天然草地,不仅是重要的绿色生态屏障,而且也是重 要的畜牧业生产基地,然而,由于不合理的利用,目前草原退化 已成为我国一个重大的资源和环境问题。据统计,我国天然草原 已有近 1/3 的面积处于不同程度的退化之中,草原大面积退化 已严重威胁着我国畜牧业生产和牧区人民的生活。 一、草原变迁与退化困境 我国草原总面积近 4 亿公顷,居世界第二,占全球草原面积 的 13%,占国土面积的 41.7%。草原兼备生态、经济等多重功能, 既是我国最重要的绿色生态屏障,又是农牧民发展畜牧业增收 致富的基本生产资料,对我国经济生态社会的发展具有十分重 要的战略意义。 新中国成立以来,我国草原畜牧业从游牧方式经定居游牧 发展到定居划区轮牧方式。上世纪 60 年代~70 年代推行“以粮 为纲”政策,大面积垦草种粮,造成大面积草原风蚀沙化。80 年 代推行牲畜承包责任制,上世纪 90 年代实行草畜双承包责任 制,固化了草原分户管理的经营方式。随着社会的发展、人口压 力不断加强、畜牧业养殖数量的发展以及不合理的活动,如过度 放牧、滥垦、乱采滥挖等,使得草原退化问题十分严重,草原区生 态环境急剧恶化,草原生态系统服务功能下降,抵御各种自然灾 害的能力减弱,草原正以历史上最脆弱、最严峻的生态环境,供 养着历史上最大规模的人口,负担着历史上最大规模的人类活 动,成为我国 21 世纪最突出的问题之一。草原退化加剧草原环 境的不可持续性、生态系统的不可持续性、草原社会经济系统的 不可持续性。 20 世纪末国家开始重视草原生态,实施了诸多的草原保护 与植被重建工程、放牧家畜改良与管理工程等,在局部区域取得 一定效果,但生态工程建设与农牧民利益及区域发展如何协调, 一直没有得到有效解决。发展经济,破坏了生态;保护生态,影响 了农牧民利益,也限制了区域发展,使得草原发展陷入两难困 境。据统计,内蒙古草原年均退化 167 万公顷,生态系统服务功 能价值损失 32 亿元。若按 30 年计,生态系统服务功能价值损失
甘肃农业
2011 年第 10 期(总 303 期)
生态建设
我国草原退化困境分析与治理对策
马乾坤 (青海省农牧厅草原总站,青海 西宁 81 0008)
摘 要:目前我国草原面积严重退化,质量不断下降,已经 威胁到社会和经济的正常发展。导致草原退化的原因除了自然 因素外,其主要原因就是人类不合理地开发和利用。作者从草原 变迁与退化困境、放牧对草地植物的影响方面作了分析,提出了 一些治理对策。
是内蒙古草原畜牧业 50 年总产值的 1.42 倍。青海省 70%的草 原不同程度退化,并呈整体退化趋势,其中中度以上退化草场面 积占总草场面积 21%,生态资产损失量达 4.38 亿美元,占全国 总价值损失量的 13.16%。西藏草原总面积为 0.82 亿公顷,可利 用草原面积 0.66 亿公顷,目前草原退化面积已经达到 0.43 亿 公顷,超过草原总面积的 50%,其中,重度退化草原占总草原面 积的 23.1%,中度退化为 32.3%,轻度退化 44.6%。草原生态资产 损失量达 3.4 亿美元,占全国总价值损失量的 10.22%。新疆目 前 85%的天然草地处于退化之中,其中严重退化面积已占到 30% 以上,草地生态日益恶化。草原生态资产损失量达 3.4 亿美元, 占全国总价值损失量的 10.10%。
29 GansuNongye
生态建设
甘肃农业 2011 年第 10 期(总 303 期)
法》宣传和草业科学普及宣传,使人们充分认识到草地生态建设 在传统草原畜牧业基础上脱变升级的新兴农业产业,对其内涵、
对于社会经济可持续发展、社会稳定的重要作用,将草原工作的 界线、意义、标准、模式等,均需要进行深入的研究、探讨、引导和
总之,要通过大型灌区节水改造、重点县未及渠系建设、节 水型社会及高效节水工程建设、水源涵养区生态保护等综合措 施,加强水资源节约与保护,有效提高水的利用率,改善缺水现 状,缓解缺水矛盾,为山丹经济社会发展提供水资源保障。
(责任编辑 张顺全)
30 GansuNongye
重点由经济目标为主,转移到生态、经济目标并重,生态优先上 宣传。我国生态农业建设成功经验很多,积淀的理论和技术丰
来,通过推行禁牧休牧、舍饲圈养等重要措施,将草原保护与畜 厚,典型生态县、生态乡、生态村等模式和样板众多,对草原生态
牧业发展有机结合起来,步入有序的良性发展状态,实现人、草、 畜牧业的起步和发展均是可以借鉴的宝贵积累。要加强领导和
施,保持草畜平衡;二是实行生态退耕,恢复草原植被,因地制宜 划的基础上,逐步完成县、乡、村的生态畜牧业发展规划和计划,
地种植杂花苜蓿、蒿类等旱生、强旱生牧草以及灌木饲料。同时, 把生态畜牧业建设成为各区各地的支柱产业, 培育新的增长
以人工林草生态经济带建设,置换沙漠、沙化草地、沙化荒漠林。 点。推进生态畜牧业的产业化经营,形成扶龙头、建基地、带农户
畜和谐发展,同生共荣。
组织,像重视生态农业那样,从全局观念出发,从兼顾生态建设
㈢加强人工草地建设和天然草原改良,不断提高饲草生产 和经济发展两方面,重视草原生态畜牧业的发展,逐步发展成为
供应能力 一是应当强化对天然草场执法管理的力度,严格按 地方的支柱产业。
照《草原法》的规定,要求草原承包经营者合理利用草原,不得超