我国食品安全现状分析及相关对策建议

我国食品安全现状分析及相关对策

内容摘要：食品安全问题涉及到人们的生存和身体健康，是关系到国计民生、建设和谐社会的大事。随着经济的发展，食品的丰富多样带给人们更多的选择。但是，我国的食品安全问题愈发严重，有关食品安全的负面消息层出不断：瘦肉精，地沟油，“苏丹红一号”风波、三鹿毒奶粉事件等。造成我国食品安全问题屡禁不绝的因素是多方面的：生产商、经营者唯利是图、道德沦丧，我国食品安全保障机制的不健全，以及我国食品安全法律监管体系缺乏完整性和系统性等。食品安全问题是一个多部门、多层面、多环节的复杂系统工程。要切实保障我国的食品安全，必须尽快建立和完善我国的食品安全的法律机制、保障机制以及教育机制，从这些方面来使我国的食品安全问题能够加以改善，从而保证人民的健康，社会的和谐。

关键字：食品安全问题保障机制法律改善

一、我国食品安全的现状

目前我国食品安全状况处在一个不容乐观的境地：添加剂的误用、滥用；剧毒农药、兽药的大量使用；有害元素、微生物和各种病原体的污染；存在各种工业、环境污染物；多次发现有害生物和疫病；周边国家疫情的频繁发生；食品新技术、新工艺和生物技术的应用带来的各种消极影响；不法食品生产者的制毒制劣手段的盛行；全球人口流动的增加，导致新疾病和原已消灭的重大疫病的发生率逐步增高等。

食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点。

一是问题食品的涉及面越来越广。随着各种问题食品的曝光，我们会发现越来越多的问题食品已经流入了市场，影响着我们的生活。问题猪、问题奶、问题面、问题米等一系列的问题食品已经呈立体式、全方位的发展趋势不断增加，涉及面之广令人咋舌。问题食品的大量出现，使我国的食品安全问题日益严重。

二是问题食品的危害程度越来越深。外部的细菌污染是影响粮食安全的一个因素，但更严重的是食品内部农药，化肥，化学残留物，这样的食品对人体健康的危害日益严重。一方面，传统的食品污染问题继续存在，如沙门氏菌污染，霉菌毒素污染，农药污染和寄生虫污染等，另一方面，一系列新的食品污染问题日益严重，在中国，如大肠杆菌在各个省份的的严重的爆发。食品污染物和食源性疾病监测网络，过去五年的监测数据表明，农药残留和动物残留，食品添加剂的食品污染和非法使用已得到有效控制，但近年来病原体污染的食物，以更快的增加率在增长。

三是企业的违法生产，不法食品生产者的手段越来越多样,问题食品的生产手段不仅仅只是生产质量不合格的食品，而是将制毒制劣的手段从外部走向了内部、从物理走向了化学。各种食品添加剂的误用、滥用屡见不鲜，如国内的苏丹红、瘦肉精、三聚氰胺等事件，这些都是不法食品生产者为了谋取暴利而采用的各种制毒制劣的手段，这些行为严重威胁着中国的食品安全。

二、我国食品安全问题产生的原因

我国食品安全面临着严峻的形势，食品安全问题越来越突出，造成食品安全问题的原因是多方面的，主要有以下表现：

（一）我国食品安全法律体系的不健全，缺乏系统性和完整性

随着人们对食品安全问题认识的不断深化和社会经济的快速发展，以及当今

食品安全形势的发展需要，我国目前的食品安全法律体系在很多方面已经不能适应当今的形势。主要表现在《食品卫生法》等法律法规存在很大的局限性，其调整的范围对于食品安全整个领域来说还是比较狭窄的，它只是狭义的从“食品”上对其进行管制，并没有对种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用做出实质性的规定和约束，缺乏系统全面的对整个食品生产过程进行科学的指导和监督过程。这样导致的后果就是，对食品中大量农药残留、瘦肉精的使用、食品储存污染、滥用抗生素等诸多问题的出现，而政府部门的监管不力和监管滞后也随之出现。

（二）我国食品安全法律责任规定不严，监管力度不够，缺乏执法力度

以食品安全法律体系的核心《食品卫生法》为例，对违反该法规定：“食品生产经营过程不符合卫生要求的，责令改正，给予警告，可以处以五千元以下的罚款；拒不改正或者有其他严重情节的，吊销卫生许可证。”食品卫生关系到人们的身体健康，是食品安全最基本的要求，对于违反食品卫生法的行为应该给予严厉的惩罚。然而该法的执法力度显然是不够的，“责令改正、给予警告、五千元以下的罚款”对于那些在巨大利益驱动下的不法分子来说，这种处罚显得是多么微不足道。这也从某种程度上导致了我国食品市场上充斥着各种低劣商品，各种制毒制劣的行为屡禁不止。

（三）不法生产者为了谋取暴利，不惜一切手段进行制假造假

不法企业的违法生产、加工食品现象日益严重。一方面，少数不法分子违法使用非食品原料和食品添加剂生产加工食品，严重危害着食品安全；另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平；手工及家庭加工方式的卫生保证能力差，但其却在食品加工领域中仍然占有很大的比例；农村和城乡结合部很多食品加工厂家没有办理相应的卫生许可就进行食品生产且这种行为是屡禁不止，这些问题的存在都给食品安全造成了重大隐患。

（四）传统工艺以及新技术新资源的应用带来的食品安全隐患

随着食品安全检测技术的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现存在不少安全隐患，如油条中的铝残留、油炸淀粉类食品的丙烯酰等安全性问题。此外，大量新的食物资源、新型包装材料、新品种的添加剂、现代酶制剂、生物技术等新技术的不断出现，导致直接或间接与食品接触的化学物质日益增多，造成各种食品中或多或少的残留化学有害物质，成为食品安全的又一大危害因素。

（五）我国食品保障体系的相关人员教育水平偏低，素质不高

各类农贸市场、食品生产部门、食品市场的管理机构中既懂专业知识又懂得宏观管理、能够做好食品安全检测的技术人员极其匮乏，食品生产、经营与管理机构中懂得食品安全专业知识的技术人员也极其匮乏。造成食品保障体系中各个检测阶段无法达到相关的规定水平。

（六）我国食品安全标准体系不统一，技术含量不高

相对于西方发达国家，我国的食品安全标准体系滞后，存在结构、层次不够合理，国家及行业标准的配套和互补性较差，重复交叉现象较为严重，标准之间不协调，采用国际标准比例偏低，标准的时效性较差等一些缺陷。此外，我国食品标准体系由国家标准、行业标准、地方标准、企业标准等组成,各类食品标准又分散在农业、质监、卫生等多个部门,给食品安全监管增加了难度。

三、解决食品安全问题的相关对策

（一）加强食品安全法律体系的建设，建立系统性和完整性的食品安全法律体