《民法学》第四讲物 权法(一).

特许用益物权，也称“自然资源使用 权”。 ： 《物权法》将其规定在第十章用益物 权中。涉及与土地有关的自然资源的 开发和利用。包括采矿权、探矿权、 取水权、渔业权等权利。既具有用益 物权的属性，又需要政府行政许可、 行政审批。
特许用益物权与传统的一般用益物权 的区别在于： 1.特许物权并不是以土地的占有和归 属为其目的，而只是对地上地下的自 然资源进行获取和利用。权利的用益 结果是造成原不动产的形态变化和经 济价值的减少。开发行为是对物的改 造和消耗。
基本原则 物权的设立、变更、转让和消灭 物权的保护 所有权 一般规定 国家所有权和集体所有权、私人 业主的建筑物区分所有权 相邻关系 共有 所有权取得的特别规定（如善意
第十章 用益物权一般规定 第十一章 土地承包经营权 第十二章 建设用地使用权 第十三章 宅基地使用权 第十四章 地役权 第十五章担保物权一般规定 第十六章 抵押权 第十七章 质权 第十八章 留置权 第十九章 占有
第二章 物权的设立、变更、转让和消灭 第一节 不动产登记 第二节 动产交付 第三节 其他规定 第十六章 抵押权 第一节 一般抵押权 第二节 最高额抵押权 第十七章 质权 第一节 动产质权 第二节 权利质权
用益物权的种类是《物权法》的一 个鲜明特色
一般用益物权＋特许用益物权，构 成我国独具特色的用益物权。
《物权法》 第一条 为了维护国家基本经济 制度，维护社会主义市场经济秩 序，明确物的归属，发挥物的效 用，保护权利人的物权，根据宪 法，制定本法。 第二条 因物的归属和利用而产 生的民事关系，适用本法。
物权法的功能
1。物权法确定财产的归属,定分止 争。涉及财产所有权\所有制的问题 2。物权法确定财产的利用, 物尽其 用,涉及财产所有权转让\所有制结 构的问题 3。物权法关于物权变动规则\公示 公信原则\支持和促进交易和投资.
物权的种类
所有权—静态归属 物 权 用益物权 他物权 动态利用担保物权
国有土地使 用权 承包经营权 抵押权 质权 留置权
中华人民共和国物权法 目录 （2007年3月16日第十届全国人 民代表大会第五次会议通过） 第一编 第二编 第三编 第四编 第五编 总 则 所有权 用益物权 担保物权 占有
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 所有权 第六章 第七章 第八章 第九章 取得）
如关于水塘利用的水面、水底和 水中的三分法；
在农田中开煤矿等 ，都涉及分层 地上权的问题。
二、物权法和物权法的功能 物权法调整有形的物质财产关系 内容： 1. 物的归属规则 2. 物的利用规则 3. 物的保护规则
物权法的功能和作用
物归其主，定分止争； 物尽其用，效益最大化。
（谢绝考贝讲课课件）
在英美法系国家，因为不作公法、 私法的区分，在判例法或其他法 律中对特许性的权利进行调整。
《物权法》第123条： 依法取得的探矿权、采矿权、取 水权和使用水域、滩涂从事养殖、 捕捞的权利受法律保护。
用益物权的扩张： 用益物权限制、大于所有权 物权的类型越多，标志着对物的利用 和流转越充分，物的价值越最大化。 越需要政府公信力和秩序稳定。 一块地，有取水权、取土权、取沙权、 矿权、地上地下空间权、房屋、林木 等物权。
3.对资源的开发、利用、交易 （特别是对外贸易）和保护，涉 及国家经济安全和主权问题。由 于环境和资源作为人类最重要的 宝贵财富需要调控，环境和自然 资源必须有效的开发和保护。自 然资源利用和开发权需要政府审 查批准，进行宏观调控。
在大陆法系国家，特许物权因涉 及政府许可等公法行为，除物权 法规定外，也由公法调整，采用 单行法的形式进行规范。


4。物权法对物权的确认和保护, 涉及财富创造和财富积累问题。
5。物权法划分各种私的财产权 利的界限、明确公权与私权的 界限 物权法对依法行政提出新要求
热点问题： 土地承包经营权是否可以抵押？
改革开放中创造了“国有土地使 用权”这一物权，既保证了城市 土地归国家所有，又解决了城市 居民住宅用地和工商业以及其他 建设用地的需要。
建设用地使用权70年到期后自动 续期，消除了业主建设用地使用 期的顾虑，使人民能够安居乐业， 社会长治久安。
热点问题： 要不要打破建设用地的“７０年 大限”？ 建筑用地７０年届满可否自动续 期？是否重新缴出让费？
我国独创的“一般用益物权”类型： 土地承包经营权、建设用地使用权、 宅基地使用权、地役权和海域使用权。
主要针其他国家 的民法中都没有出现过的。
《物权法》第122条 依法取得 的海域使用权受法律保护。
海域使用权涉及到水面、水体、 水底的物权体系，具体包括港口、 海上平台和海底电缆及其他建筑 物的建设等。
《民法学》第四讲 物 权 法（一）
中央党校政法教研部教授
（谢绝考贝讲课课件）
李雅云
一、物权的概念和种类
物权法第2条：指权利人依法对特 定的物享有直接支配和排他的权利.
包括所有权、用益物权和担保物权。
（谢绝考贝讲课课件）
第二条 本法所称物，包括不动产和动产。 法律规定权利作为物权客体的， 依照其规定。 如，第五十条 无线电频谱资源属于国家所有。
“建设用地使用权”衍生出“空间利用 权”。 物权法第136条： 建设用地使用权可以在土地的 地表、地上或者地下分别设立。
新设立的建设用地使用权，不得损害已 设立的用益物权。
土地承包经营权是我国农民自己 创造的物权，适应了我国农村土 地集体所有的现状。 在不破坏这个集体所有权的基础 上，创造性地解决了农民耕种土 地，以土地居住、谋生的土地利 用问题，解决了农村土地所有和 利用的关系问题。这个独创是我 国改革开放的成果。
2.特许用益物权 逐渐脱离于土地所有人的支配范围， 与土地所有权分离。不动产上的诸项 资源已逐渐具有独立的利用和开采价 值，不再依附于土地，而成为具有独 立价值的资源。不是必然属于土地所 有权人。对这些资源进行各种形式的 利用，很大程度上与土地的所有权并 无必然联系，而只表现在特许权利人 从事某种行为。