智慧城管综合管理平台建设方案

智慧城管综合管理平台建设

1.项目背景

“智慧城管综合管理平台”通过使用区政务云方式统一部署，为区智慧城市管理各个应用系统提供统一、安全、可信的技术运行及支撑环境，形成满足区城管局13个行政管理科室、7个事业单位的未来三至五年业务发展需要的计算存储资源服务、支撑平台服务、数据资源服务和业务应用服务，同时提供相应的运维、安全等保障服务；也为镇街城管部门提供部分支撑平台服务和业务应用服务。

2.项目目标

“智慧城管”将成为提升城市综合治理水平，建设和谐社会、“节约型社会”的强大引擎。智慧城管综合管理平台项目建设总体目标是：充分运用现代信息技术，加快推进物联、感知技术在城市管理领域的应用，实现不同业务部门、不同区域的多类城市管理基础资源的集约整合、按需分配和共享服务；为已有待迁移、在建、待建的各类应用系统，提供高可靠、可持续的开发服务；构建统一化、规范化的智慧城管数据中心，提高全区城管行业数据资源共享水平，提升城市管理数据综合分析与利用能力，完善数据标准化服务支撑；整合市、区两级信息系统，形成一个统一、安全、可控智慧城管综合管理平台并连接镇街城市管理部门，低成本、高效率地实现新一代信息技术的智慧应用，加强互联网与行业管理结合应用，构建扁平化工作机制；建立城市管理用数据说话；数据决策、数据管理和数据创新与日常的业务管理紧密联动，实现城市管理要素、过程、决策等全方位的数字化、

智慧化。

3.建设内容内容如下：

4.系统设计

4.1.总体框架

智慧城管根据前端物联感知设备对城市管理各个环境的数据采集，通过互联网、行业专网、政务内外网、物联网等多种网络传输，实现数据存储、数据计算，建立专业业务库、城市部件库、空间地理信息库，城市管理事件库等多种专业数据库进行数据交互、数据抽取等运算，提供城市管理空间地理信息服务、大数据服务、城市管理信息管理服务等多项服务同时将城市管理中环境卫生、燃气设施、违建巡查、园林绿化、监察执法等多种综合业务智慧应用。建立城市管理用数据说话、数据决策、数据管理和数据创新的工作机制，提升城市管理精细化、规范化、科学化水平，实现城市管理要素、过程、决策等全方位的信息化、智慧化。

智慧城管综合管理平台总体架构

智慧城管综合管理平台总体系统架构采用设施共建、技术衔接、信息共享、应用协同、服务集成的设计思路，主要包括城管数据层、支撑平台、N业务融合应用系统、运营中心和展示端以及智慧城管综合管理平台安全保障体系体系。

（1）城管数据层：包含园林、绿化、环卫、燃气、站点、车辆、人员、事件、信访数据等内容。

（2）支撑平台：是面向软件开发者的服务，主要提供应用程序的开发和运行环境，以及相应的信息处理能力，自动实现应用程序的部署和运行，提高应用程序的开发效率。包括各类应用程序所需要主要的大数据平台（工具、引擎）、应用中间件、AI人工智能、GIS 地图引擎服务、视频平台服务、大数据可视化工作平台、共享交换数据等功能服务。

（3）业务融合应用系统：包含环卫车辆监管平台数据、户外广告招牌监管平台、燃气管理平台、园林绿化管理平台、环卫设施管理平台等应用系统。

（4）运营中心及展示端：智慧城管态势监测、案件全过程分析、城市部件运行监测、市场环卫专题分析、园林绿化专题分析、城管综合执法分析、户外广告招牌专题分析、瓶装液化石油气运输车分析，满足大屏展示功能，支持多终端应用（PC、移动端）。

（5）智慧城管综合管理平台安全体系：遵循国家相关安全规范和信息系统安全性法律法规，通过采用先进的安全技术，从分层、纵深防御思想出发，根

据层次分为物理、云平台、网络、业务和数据、管理维护等几个层面，对智慧城管综合管理平台进行安全防护。在云服务商提供的基础安全服务的基础，通过购买增值安全服务，加强智慧城管综合管理平台的信息安全保障措施，达到国家二级等保的要求。

4.2.逻辑架构

智慧城管综合管理平台采用SOA架构顶层设计，按照1+N+1模式，即一个城市管理平台+N个业务专用系统平台+市区两级系统接入与数据融合的系统建设；同时平台还支持便携式终端（笔记本电脑、手机等）采用远程登录方式查询浏览平台发布的信息与公告。

智慧城管硬件架构

4.3.接口设计

智慧城管要实现部门联动和协同处理，数据的集成和融合是关键。平台数据接口遵循的原则：可方便的提供动态数据的扩展支持，定义一套动态数据接入规范，可通过数据库、XML或JSON等数据格式进行接入。

平台数据接口可行的实现方式：

➢通过服务提供接口，通过调用服务获取数据。优点是完全屏蔽对方的数

据结构，只提供服务中包含的数据（也即双方约定的数据规范）；缺点是需要独立部署服务或安装程序，并需要单独维护。

➢通过平台组件提供接口，平台通过执行组件功能，调用数据。优点是组件与平台集成度高，可维护性强；缺点是需要详细了解其他系统的访问方式和数据结构，并获得其访问授权。

➢通过数据包对接数据，即定时发出或更新数据包（如XML等格式），集成方定时提取数据包。优点是形式灵活，可操作性强；缺点是需要频繁操作和传递文件，对硬件和网络造成压力。

➢通过研发数据挖掘工具（ETL），获取相应的经过必要处理的数据。优点是能非常方便的对数据进行加工、处理、过滤，甚至可以进行数据分析；缺点是研发周期长，要求配合度高，详细了解各方数据结构以及对应的业务。

➢通过数据库触发器及套接字完成信息交互。优点是实时性好；缺点是需要双方共同投入研发，形成对接，而且对研发技术要求高。

在实际开发中应能灵活处理，根据各系统特点和实际情况分别分析、选择。

5.业务系统建设

智慧城管综合管理平台接入区统一身份认证平台，实现单点登录和用户账密统一管理，平台相关业务数据可共享至区大数据平台。

通过调用区地理信息平台公共接口服务，实现智慧城管综合管理平台各业务子系统地理信息数据坐标系（广州2000坐标系）统一。

5.1.城市管理大数据资源中心

参照其他省市智慧城管建设的成熟经验和区城市管理业务发展需要，大数据资源中心建设内容主要包含数据接入、主题库建设、专题库建设等内容。

主要实施内容包括：

（一）数据接入：实现区城市管理内部数据、外部数据、感知数据等数据的接入，涵盖监督管理、综合执法、风险监测等业务域。为城市管理相关数据资源的汇聚集中、统一标准化处理和信息资源池构建提供源数据支撑；

（二）主题库建设：围绕城管部件、城管事件、单元网格、组织机构、从业人员等实体构建主题数据库；