国际服务贸易协议
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这些协议或公约仅仅集中于运输部门。
2022/3/23
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
2
➢1950年：《无形贸易自由化法案》（欧洲经济 合作组织）
➢1960年：《资本移动自由化法案》、《无形贸 易自由化法案》（经济合作与发展组织， OECD）
协议中已经开始明确提出“无形贸易”这个 词。而且，二战以后相继签署的区域集团协议 中也涉及了服务贸易问题。
2022/3/23
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乌拉圭回合服务贸易谈判大体可分为三个阶段
• 第一阶段从1986年10月27日正式开始到1988年 12月中期审议前为止。
➢ 谈判的主要内容包括：服务贸易定义；适用服务贸易 的一般原则、规则；服务贸易协定的范围；现行国际 规则、协定的规定；服务贸易的发展及壁垒等。这一 阶段各国的分歧很大，主要集中在对国际服务贸易如 何界定问题上，发展中国家要求对国际服务贸易做比 较狭窄的定义，将跨国公司内部交易和诸如金融、保 险、咨询、法律规范服务等不必跨越国境的交易排除 在外面，而美国等发达国家主张较为广泛的定义，将 所有涉及不同国民或国土的服务贸易归为国际服务贸 易一类。多边谈判最终基本采取了欧共体的折衷意见， 即不预先确定谈判的范围，根据谈判需要对国际服务 贸易采取不同定义。
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（2）发展中国家对服务贸易自由化由坚决抵制到逐 步接受。当美国起初提出服务贸易问题时，绝大 多数发展中国家都坚决反对服务贸易自由化，理 由为：
①发展中国家的服务部门尚未成熟，经不起发达国 家激烈竞争的冲击，过早地实行服务贸易自由化 会挤垮这些尚处于幼稚阶段的民族服务业，因此， 在这些行业获得竞争力以前，不会实施开放。
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• 第二阶段从中期审议至1990年6月为止。
➢ 谈判的重点集中在透明度、逐步自由化、国民待遇、 最惠国待遇、市场准入、发展中国家更多参与、保障 条款和例外等服务贸易的基本原则。与此同时，各国 代表同意采纳一套服务贸易的准则，以消除服务贸易 中的诸多障碍。各国分别提出自己的方案，阐述了各 自的立场和观点，其中1990年5月4日，中国、印度、 喀麦隆、埃及、肯尼亚、尼日利亚和坦桑尼亚几个亚 非国家向服务贸易谈判组联合提交了"服务贸易多边 框架原则与规则"提案，对最惠国待遇、透明度、发 展中国家更多参与等一般义务及市场准入、国民待遇 等特定义务作了区分。后来，《服务贸易总协定》的 文本结构采纳了"亚非提案"的主张，并承认成员方发 展水平的差异，对发展中国家作出了很多保留和例外， 这在相当程度上反映了发展中国家的利益和要求。
第一、服务贸易；
第二、知识产权；
第三、投资。
• 1987年2月,GATT又将服务贸易从货物贸易中独 立出来,使服务贸易谈判与货物贸易谈判并列成为 两个独立的小组而分别进入各项议题的正式谈判, 服务贸易成为世人瞩目的话题。此后历经长达七 年的艰苦谈判,终于在1994年4月正式签署《服务 贸易总协定》(GATS)。
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• 第三阶段从1990年7月至1993年12月。
（1）这一阶段由《服务贸易总协定》的框架内 容的基本明朗到最终达成《服务贸易总协定》。 各国代表对于国民待遇、最惠国待遇等原则在 服务贸易领域的适用已达成共识，但在各国开 放和不开放服务部门的列举方式上，出现了 “肯定列表”和“否定列表”之争。美、加等 发达国家提出“否定列表”方式，要求各国将 目前无法实施自由化原则的部门清单列在框架 协议的附录中作为保留，部门清单一经提出， 便不能再增加，要承诺在一定期限逐步减少不 予开放的部门。
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（2）发展中国家则提出“肯定列表”方式，即 各国列出能够开放的部门清单，之后可随时增 加开放的部门数量，这对于服务业相对落后的 国家来说较为灵活。因为服务贸易范围广泛且 不断扩大，发展中国家难以预先将本国不能开 放的部门全部列举出来，如果采用“否定列表” 方式将会带来难以预料的后果。后来文本采纳 了发展中国家的主张，对市场准入和国民待遇 等特定义务按“肯定列表”方式加以确定。
②有些服务行业还涉及国家主权、机密和安全。 （例如，金融机构信用评级涉及国家主权；信用 评级模型作为机密得到保护）
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（3）随着发达国家在服务贸易谈判问题上的认识逐 步统一，发展中国家坚决抵制的立场有所改变。 ①一些新兴的发展中国家和地区某些服务业已取 得相当的优势（例如，韩国的建筑工程承包、新 加坡的航空运输业）。
第3章 国际服务贸易协议
2022/3/23
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第一节 WTO体制与服务贸易协议形成
• 服务贸易规则的历史演变 ➢ 1929年：《统一国际航空运输某些规则的公约》 （华沙） ➢ 1944年：《国际民用航空协议》、《国际航空运 输协定》、《国际航班过境协定》（芝加哥） ➢ 1951年：《国际公路货物运输合同公约》（日内 瓦） ➢ 1970年：《铁路货物运输国际公约》（伯尔尼）
②大部分发展中国家一方面迫于来自发达国家的压 力，另一方面也认识到如果不积极地参与服务贸 易的谈判，将会形成由发达国家制定服务贸易的 规则，而自己只能成为被动的接受者，其利益将 会受到更大的损害。
（建议“双轨制”谈判方式）
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服务贸易总协定的产生背景
• 1986年9月GATT第八轮谈判（乌拉圭回合）启动 之初，就确立了三大新的谈判议题：
例如：
➢1957年：《关于建立欧洲经济共同体条约》
➢1983年：《关于建立中非国家经济共同体条约》
➢1992年：《北美自由贸易协定》
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服务贸易总协定的产生背景
（1）发达国家积极倡导服务贸易自由化。在经历 1979-1982年经济危机后，美国经济增长缓慢， 在国际货物贸易中赤字日增，而在服务贸易领域 却占据明显优势，连年顺差。以1984年为例，美 国的商品贸易有1140亿美元的逆差，而服务贸易 却有140亿美元的顺差。作为世界最大的服务贸 易出口国，美国急切地希望打开其他国家的服务 贸易市场，通过大量的服务贸易出口来弥补贸易 逆差，推动经济增长；而各国对服务贸易的不同 程度的限制，成为美国利益最大化的障碍。因此， 美国积极倡导实行全球服务贸易自由化。（建议 “单轨制”谈判方式）
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➢1950年：《无形贸易自由化法案》（欧洲经济 合作组织）
➢1960年：《资本移动自由化法案》、《无形贸 易自由化法案》（经济合作与发展组织， OECD）
协议中已经开始明确提出“无形贸易”这个 词。而且，二战以后相继签署的区域集团协议 中也涉及了服务贸易问题。
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乌拉圭回合服务贸易谈判大体可分为三个阶段
• 第一阶段从1986年10月27日正式开始到1988年 12月中期审议前为止。
➢ 谈判的主要内容包括：服务贸易定义；适用服务贸易 的一般原则、规则；服务贸易协定的范围；现行国际 规则、协定的规定；服务贸易的发展及壁垒等。这一 阶段各国的分歧很大，主要集中在对国际服务贸易如 何界定问题上，发展中国家要求对国际服务贸易做比 较狭窄的定义，将跨国公司内部交易和诸如金融、保 险、咨询、法律规范服务等不必跨越国境的交易排除 在外面，而美国等发达国家主张较为广泛的定义，将 所有涉及不同国民或国土的服务贸易归为国际服务贸 易一类。多边谈判最终基本采取了欧共体的折衷意见， 即不预先确定谈判的范围，根据谈判需要对国际服务 贸易采取不同定义。
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（2）发展中国家对服务贸易自由化由坚决抵制到逐 步接受。当美国起初提出服务贸易问题时，绝大 多数发展中国家都坚决反对服务贸易自由化，理 由为：
①发展中国家的服务部门尚未成熟，经不起发达国 家激烈竞争的冲击，过早地实行服务贸易自由化 会挤垮这些尚处于幼稚阶段的民族服务业，因此， 在这些行业获得竞争力以前，不会实施开放。
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• 第二阶段从中期审议至1990年6月为止。
➢ 谈判的重点集中在透明度、逐步自由化、国民待遇、 最惠国待遇、市场准入、发展中国家更多参与、保障 条款和例外等服务贸易的基本原则。与此同时，各国 代表同意采纳一套服务贸易的准则，以消除服务贸易 中的诸多障碍。各国分别提出自己的方案，阐述了各 自的立场和观点，其中1990年5月4日，中国、印度、 喀麦隆、埃及、肯尼亚、尼日利亚和坦桑尼亚几个亚 非国家向服务贸易谈判组联合提交了"服务贸易多边 框架原则与规则"提案，对最惠国待遇、透明度、发 展中国家更多参与等一般义务及市场准入、国民待遇 等特定义务作了区分。后来，《服务贸易总协定》的 文本结构采纳了"亚非提案"的主张，并承认成员方发 展水平的差异，对发展中国家作出了很多保留和例外， 这在相当程度上反映了发展中国家的利益和要求。
第一、服务贸易；
第二、知识产权；
第三、投资。
• 1987年2月,GATT又将服务贸易从货物贸易中独 立出来,使服务贸易谈判与货物贸易谈判并列成为 两个独立的小组而分别进入各项议题的正式谈判, 服务贸易成为世人瞩目的话题。此后历经长达七 年的艰苦谈判,终于在1994年4月正式签署《服务 贸易总协定》(GATS)。
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• 第三阶段从1990年7月至1993年12月。
（1）这一阶段由《服务贸易总协定》的框架内 容的基本明朗到最终达成《服务贸易总协定》。 各国代表对于国民待遇、最惠国待遇等原则在 服务贸易领域的适用已达成共识，但在各国开 放和不开放服务部门的列举方式上，出现了 “肯定列表”和“否定列表”之争。美、加等 发达国家提出“否定列表”方式，要求各国将 目前无法实施自由化原则的部门清单列在框架 协议的附录中作为保留，部门清单一经提出， 便不能再增加，要承诺在一定期限逐步减少不 予开放的部门。
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（2）发展中国家则提出“肯定列表”方式，即 各国列出能够开放的部门清单，之后可随时增 加开放的部门数量，这对于服务业相对落后的 国家来说较为灵活。因为服务贸易范围广泛且 不断扩大，发展中国家难以预先将本国不能开 放的部门全部列举出来，如果采用“否定列表” 方式将会带来难以预料的后果。后来文本采纳 了发展中国家的主张，对市场准入和国民待遇 等特定义务按“肯定列表”方式加以确定。
②有些服务行业还涉及国家主权、机密和安全。 （例如，金融机构信用评级涉及国家主权；信用 评级模型作为机密得到保护）
2022/3/23
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（3）随着发达国家在服务贸易谈判问题上的认识逐 步统一，发展中国家坚决抵制的立场有所改变。 ①一些新兴的发展中国家和地区某些服务业已取 得相当的优势（例如，韩国的建筑工程承包、新 加坡的航空运输业）。
第3章 国际服务贸易协议
2022/3/23
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第一节 WTO体制与服务贸易协议形成
• 服务贸易规则的历史演变 ➢ 1929年：《统一国际航空运输某些规则的公约》 （华沙） ➢ 1944年：《国际民用航空协议》、《国际航空运 输协定》、《国际航班过境协定》（芝加哥） ➢ 1951年：《国际公路货物运输合同公约》（日内 瓦） ➢ 1970年：《铁路货物运输国际公约》（伯尔尼）
②大部分发展中国家一方面迫于来自发达国家的压 力，另一方面也认识到如果不积极地参与服务贸 易的谈判，将会形成由发达国家制定服务贸易的 规则，而自己只能成为被动的接受者，其利益将 会受到更大的损害。
（建议“双轨制”谈判方式）
2022/3/23
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服务贸易总协定的产生背景
• 1986年9月GATT第八轮谈判（乌拉圭回合）启动 之初，就确立了三大新的谈判议题：
例如：
➢1957年：《关于建立欧洲经济共同体条约》
➢1983年：《关于建立中非国家经济共同体条约》
➢1992年：《北美自由贸易协定》
2022/3/23
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服务贸易总协定的产生背景
（1）发达国家积极倡导服务贸易自由化。在经历 1979-1982年经济危机后，美国经济增长缓慢， 在国际货物贸易中赤字日增，而在服务贸易领域 却占据明显优势，连年顺差。以1984年为例，美 国的商品贸易有1140亿美元的逆差，而服务贸易 却有140亿美元的顺差。作为世界最大的服务贸 易出口国，美国急切地希望打开其他国家的服务 贸易市场，通过大量的服务贸易出口来弥补贸易 逆差，推动经济增长；而各国对服务贸易的不同 程度的限制，成为美国利益最大化的障碍。因此， 美国积极倡导实行全球服务贸易自由化。（建议 “单轨制”谈判方式）