十一届党代会工作报告

开拓创新，奋发争优，加快转型，科学发展努力铸就矿山经济社会发展新辉煌

——在中共矿山乡第十一次代表大会上

彭炼红

（2011年3月19日）

各位代表：

现在，我代表中共矿山乡第十届委员会向大会做工作报告，请予审议。

回顾过去，倍加珍惜发展成果

从中共矿山乡第十次代表大会闭幕到现在，已有五个年头。回顾五年来的奋斗历程，我们心中充满丰收的喜悦，胜利的豪情！五年来，在市委、政府的正确领导下，乡党委团结带领全乡广大干部群众，以邓小平理论和“三个代表”为指导，以学习实践科学发展观统领全局，认真贯彻落实党的十七届三中、四中、五中全会精神，积极对接市委“一转三化”战略部署，坚持以经济建设为中心，求真务实，开拓创新，攻坚克难，锐意进取，积极应对国际金融危机和百年一遇冰冻灾害带来的冲击和挑战，圆满完成第十次党代会确定的工作目标。全乡政治大局稳定，经济发展稳步增长，社会事业健康发展，党的建

设成效显著，物质文明、精神文明和政治文明建设取得新成果。

——过去的五年，是加快经济转型发展，全力保持经济平衡快速增长的五年。

五年来，全乡上下积极消除国际金融危机、国家宏观调控市场变化、恶劣自然灾害带来的不利影响，化压力为动力，变困难为挑战，科学研判形势，抢抓发展机遇，加快转型发展，实现了全乡经济平稳快速发展。

经济发展成效显著。2010年度，全乡实现生产总值5.41亿元，年均增长15%，实现财政收入958.51万元，年均增长15%，实现国地两税1118万元，年均增长16%，农民人均年收入由2005年的2584元增加到4153元，年均增长11.2%。

工业生产稳步发展。全年积极对接市委、政府“一转三化”战略部署，立足现有工业实际，着力支持企业做大做强。一是合理进行资源整合。完成了全乡煤炭、锑矿资源的整合工作，关闭了星星煤矿、舟虎冲煤矿、竹山煤矿等三家煤矿，将原物华锑矿、矿山锑矿、振兴锑矿整合成新的物华锑矿，提高了资源开采效率，提升了企业的生产能力，全乡形成了八家煤矿、三家锑矿为主的工业体系网络，工业产业规模化进一步推进。二是积极贯彻市委、政府关闭整顿涉锑企业决策。通过周密部署，科学安排，关闭冶炼企业17家，并对关闭整顿之后出现的10家非法小型炼厂进行严厉打击，圆满完成第一阶段涉锑企业关闭整顿工作，有力维护了锑品行业秩序，促进了国际锑

品价格上扬，关闭整顿工作获“冷水江市一等奖”。三是有力化解企业债务。五年来，通过多方协调，多方举措，化解戴家湾煤矿、物华锑矿等企业债务达500多万元，减轻了企业负担，为企业正常生产经营创造了条件。四是认真抓好龙头企业建设。2010年，协助国盛锑业公司做好了申报、环评工作，集采、选、炼为一体的锑品行业龙头企业正在筹建之中，协助原竹山煤矿与中心煤矿进行资源整合，为中心煤矿做大做强奠定了坚实的基础，为全乡“十二五”期间经济发展提供新的增长点。

农业生产不断加强。一是粮食生产全面加强，乡党委、政府在全面落实中央扶助农业政策，及时发放各种政策性补助资金的基础上，实行以奖代投和粮食生产准入制度，对购买玉米种子、油茶种子和农机具的农户发放补贴，有力地调动了农民的种粮积极性，有效遏制耕地抛荒现象。2010年度，全乡粮食总产量达5075吨，继续保持稳定增长。二是农业产业结构调整进一步加强。高峰村金银花基地通过一年多的建设，已初具规模，现已种植金银花2000多亩，30多万株，成立了昊鑫生态农业公司，实行公司化营运。高峰村500亩油茶林、肉牛养殖基地、来风村盛源恒丰种养基地已完全建好，樟木村油茶林基地也正在建设之中。我乡在北片形成了以金银花种植，油茶林种植、肉牛养殖、盛源恒丰种养殖为主的农业产业规模群，我乡农业向规模化、专业化、集约化发展。三是农业基础设施

进一步完善。五年来，全乡完成了丰收水库防渗防漏的除险加固维修，对部分渠道进行硬化；完成了谭家、官家、樊家、船山、洞下、合心、竹山、恒源、樟木、高峰、来风等村（居）人畜安全饮水工程，解决了5000多人的安全饮水问题。2008年，投资100多万元对万晏公路二期工程进行了硬化；投入资金150多万元，帮助各村完成村级公路硬化65公里。2010年，乡财政实行以奖代投，完成通组人行道硬化建设13公里，全乡交通条件得到有力改善。完成沼气池建设95口，较好地解决了农村再生能源利用问题。四是林权制度改革工作取得阶段性成果。全乡已完成了16个村（居）的林权发证工作，进一步明晰了林地产权。

——过去的五年，是高度关注民生民利、促进全乡和谐稳定的五年。

安全生产形势良好。安全生产关系到我乡千家万户的安宁，乡党委始终坚持把安全生产摆在重要议事日程。严格按照“安全生产监督从严，企业发展服务从优”的管理理念，严抓企业安全生产主体责任的落实，督促各企业加大投入，积极开展技改工作和质量标准化建设。全乡7对技改矿井已有6家顺利通过娄底市检查验收，1家通过冷水江市验收，技改工作走在全市前列；煤矿质量标准化建设工作取得长足进展，冷水江市评选的10家标准化煤矿，我乡盐井塘煤矿、马井煤矿、戴家湾煤矿占据3席，娄底市煤矿企业质量标准化建设现场会在

盐井塘煤矿召开。加强监管力度，坚持以驻矿为主，严格落实党政领导联系矿井，驻矿安监员和驻矿干部联合驻矿制度，出台了《安全生产监管流程图》，细化监管职责，明确监管责任，实现安全生产监管工作规范化。加大隐患治理力度，对重复隐患、重大隐患、不服从监管行为加大处罚力度。郭家冲煤矿瓦斯抽采成为全市瓦斯治理的典范，目前该矿正在建设全市第一家瓦斯发电站。加强矿业秩序清整，严厉打击非法开采行为，规范资源开采秩序。我乡是全市唯一一个无一矿多井生产，无改变矿种出煤，无非法矿生产的“三无”乡镇。2008年实现安全生产“零死亡”目标，被评为全省“安全生产示范乡镇”，2009年上半年，虽然发生了几起安全生产事故，乡党委及时采取措施，立下决心，铁心治煤，安全生产很快稳住阵脚，2010年再次实现安全生产“零死亡”目标，被评为娄底市安全生产先进单位，获冷水江市安全生产目标管理一等奖。

社会大局和谐稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。全乡围绕构建“和谐矿山”的整体要求，全面加强社会治安综合治理工作。加大矛盾纠纷排查调处工作力度，2010年全乡两次开展“千人大走访活动”，干部深入基层，深入群众，走村串户开展矛盾纠纷摸底排查，发现苗头及时汇报，及时介入，及时调处，变“群众上访”为“干部下访”。积极有序开展“村为主”活动，每村聘请了专职综治专干，加强村情民意的了解，坚决把矛盾纠纷消除在萌芽状态，控制在乡村两级。五年来，