第三章政策分析方法和政策理论模型ppt课件
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
多角度分 产生洞察力 析
假设分析 冲突性假设 的创造合成
论证图形 假设评估 化
产生想法和 集体 评价
综合运用技 集体 术、组织和 个人观点
明确利益相 集体 关人，提出 假设，质疑， 集中并合成
合理性和重 集体 要性的评估 排序并制图
No 一致性 Image
洞察力的改 进
冲突
最佳的合理 和重要性
案例3—1 政策问题界定的方法的应用（见章后链接） No
（2）寻找方案：根据政策目标来搜寻和设计出所有可能的备选方案，包 括对已有方案的整理。在此基础上，收集与方案有关的资料和数据， 并进行分析。
（3）预测效果：根据备选方案的内容和性质，以及方案实施的环境和条 件，对方案的效果做出估计。
（4）构造模型：构造一个或多个关于政策系统及其环境的模型；根据模 型，对政策系统的操作进行分析，并对政策系统的工作方式和工作性 能做出估计。
析的重复过程。
❖ 图3—2 分析过程的重复性
精品课件
No Image
No
第一节 政策分析的步骤与方法 Image
二 政策问题界定的方法 ❖ 威廉·N·邓恩 归纳出政策问题界定的八大方法： ❖ 表3—1
方法 边界分析 类别分析 层级分析
综摄法
目标 估计元问题的 边界 澄清概念
明确可能的、 可行的及合理 的理由 确认问题间的 相似点
政策分析的步骤与方法
No Image
四 方案搜寻的方法
（一）备选方案的来源
❖ 魏墨和维宁 认为有四个来源：1）现有的政策提
No Image
第一节
政策分析的步骤与方法
No Image
❖ 一 政策分析的过程框架及步骤 ❖ 2 政策分析的过程框架
宁骚 认为公共政策分析过程的逻辑顺序分为如下几个阶段：
（1）阐释目标：分析有关问题和争论点；弄清这些争论的来龙去脉；说 明目标；发现起作用的主要因素以及取得对它们之间关系的初步认识。
精品课件
Image
第一节
政策分析的步骤与方法
No Image
三 目标确立的方法
1 价值分析
❖ （1）价值判断构成确定政策目标的基本前提。
❖ （2）价值（观）是由复杂的因素所决定的超理性或非理性的既 成的东西，不一定是合于理性的思考结果。生活环境、家庭、学 校、生活小圈子、文化、职业范围、社会联系等是价值观形成的 土壤。
政治意识形态进行分析；决策分析（包括对不同价值的敏感性进
No 行分析）；预测分析（资源分配是价值观的最突出的表征之一）；
面谈；利用德尔菲法进行详细调查；辨别目标群体及个人价值观
的基本含义和范围等。 精品课件
Image
第一节
政策分析的步骤与方法
No Image
三 目标确立的方法
2 政治分析
❖ 影响政策目标的政治因素包括决策者的政治立场和 政治需要，以及各种利益团体的政治诉求。
❖ （3）价值分析：政策及其目标的价值含义、价值的一致性，绝 对价值和相对价值；对明确价值观的可行性限制；价值组合、价 值冲突以及价值观的加强和改变。
❖ （4）为澄清目标而作价值分析，主要解决的是目标反映谁的价 值观，目标相关群体的利益等问题。
❖ 对各种价值表征进行行为研究；对作为规范性的价值系统即社会
因素，即影响政策结果的因素和不受政策制定者所掌
握的因素。
No
精品课件
Image
第一节
政策分析的步骤与方法
No Image
❖ 一 政策分析的过程框架及步骤 ❖ 2 政策分析的过程框架
❖ 综合政策分析家们的观点，陈振明 提出包括如下六步的政策
分析过程模型： ❖ 图3—1 政策分析过程的基本步骤
精品课件
No （5）评估方案：选择一定的（一个或多个）标准，把各种备选方案按照 优先顺序排列起来，使决策者更容易做出选择。
精品课件
Image
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第一节
政策分析的步骤与方法
No Image
一 政策分析的过程框架及步骤
2 政策分析的过程框架
❖ 政策分析在实际应用中不仅是递进的，而且往往互相交叉、互相渗
透，有些阶段还要循环往复若干次。奎德 用框架图来表示政策分
处理的对象。政策分析所要处理的问题是公共问题。
❖ （2）目标
❖ （3）备选方案（alternatives）
❖
是决策者用来达到目标的选择或手段。在不同
的场合，它们可以是政策、策略、项目或行动等。
❖ （4）效果
❖ （5）选择标准（criteria） 又称决策标准或决策规
则。
No
精品课件
Image
No
第一节 政策分析的步骤与方法 Image
3 处理多重及冲突的目标
❖ 奎德 认为，如果在政策目标这个问题上存在着争
论，人们不能在目标问题上达成一致或无法确定目 标，就应努力寻找一个能取得共识的更高一级或更 一般性的目标。可以采取两种另外的途径（最优化 途径和“满意”途径）来确定一个偏好的目标。
No
精品课件
Image
第一节
政策分析的步骤与方法
No Image
三 目标确立的方法
4 目标最优化的方法及技术
❖ 实质上是在各种目标和各种限制条件（约束）之 间寻求一个合理的妥协。
❖ 常用的多目标决策分析的方法和技术有：
❖ （1）化多为少法；
❖ （2）重排次序法；
❖ （3）分层列序法；
❖ （4）直接求非劣解法；层次分析法。
No
精品课件
Image
第一节
第三章 政策分析方法
和 政策理论模型
精品课件
本章要点
1
政策分析的步骤
2
政策分析的方法
3
政策模型及相关理论
精品课件
No Image
No Image
第一节
政策分析的步骤与方法
No Image
❖ 一 政策分析的过程框架及步骤
❖ 1 政策分析的基本因素
❖ （1）问题
❖
指政策问题，即政策分析者所要分析、研究或
❖ （6）模式（models）
❖
是一系列关于世界及其过程的概括或假定，一
个关于实在的简化了的图像；它可以用来研究一项行
为的结果，而不必采取实际的行动。模式有各种表现
形式，如公式、物理结构、计算机程序等，甚至不过
是一个心灵的图像。
❖ （7）政治可行性（political feasibility）
❖
是指符合解决问题的政治限制。限制指环境的
程序
知识来源
饱和抽样、启 知识系统 发问题
概念的逻辑划 个别分析
分与分类
人员
原因的逻辑划 个别分析
分与分类
人员
建立个人的、 个别分析 直接的、象征 人员或集 性的、幻想的 体 类比
精品课件
评价标准 限定范围的正 确性 逻辑一致性
逻辑一致性
比较的合理性
No Image
头脑风暴 产生想法、 目标、战略
假设分析 冲突性假设 的创造合成
论证图形 假设评估 化
产生想法和 集体 评价
综合运用技 集体 术、组织和 个人观点
明确利益相 集体 关人，提出 假设，质疑， 集中并合成
合理性和重 集体 要性的评估 排序并制图
No 一致性 Image
洞察力的改 进
冲突
最佳的合理 和重要性
案例3—1 政策问题界定的方法的应用（见章后链接） No
（2）寻找方案：根据政策目标来搜寻和设计出所有可能的备选方案，包 括对已有方案的整理。在此基础上，收集与方案有关的资料和数据， 并进行分析。
（3）预测效果：根据备选方案的内容和性质，以及方案实施的环境和条 件，对方案的效果做出估计。
（4）构造模型：构造一个或多个关于政策系统及其环境的模型；根据模 型，对政策系统的操作进行分析，并对政策系统的工作方式和工作性 能做出估计。
析的重复过程。
❖ 图3—2 分析过程的重复性
精品课件
No Image
No
第一节 政策分析的步骤与方法 Image
二 政策问题界定的方法 ❖ 威廉·N·邓恩 归纳出政策问题界定的八大方法： ❖ 表3—1
方法 边界分析 类别分析 层级分析
综摄法
目标 估计元问题的 边界 澄清概念
明确可能的、 可行的及合理 的理由 确认问题间的 相似点
政策分析的步骤与方法
No Image
四 方案搜寻的方法
（一）备选方案的来源
❖ 魏墨和维宁 认为有四个来源：1）现有的政策提
No Image
第一节
政策分析的步骤与方法
No Image
❖ 一 政策分析的过程框架及步骤 ❖ 2 政策分析的过程框架
宁骚 认为公共政策分析过程的逻辑顺序分为如下几个阶段：
（1）阐释目标：分析有关问题和争论点；弄清这些争论的来龙去脉；说 明目标；发现起作用的主要因素以及取得对它们之间关系的初步认识。
精品课件
Image
第一节
政策分析的步骤与方法
No Image
三 目标确立的方法
1 价值分析
❖ （1）价值判断构成确定政策目标的基本前提。
❖ （2）价值（观）是由复杂的因素所决定的超理性或非理性的既 成的东西，不一定是合于理性的思考结果。生活环境、家庭、学 校、生活小圈子、文化、职业范围、社会联系等是价值观形成的 土壤。
政治意识形态进行分析；决策分析（包括对不同价值的敏感性进
No 行分析）；预测分析（资源分配是价值观的最突出的表征之一）；
面谈；利用德尔菲法进行详细调查；辨别目标群体及个人价值观
的基本含义和范围等。 精品课件
Image
第一节
政策分析的步骤与方法
No Image
三 目标确立的方法
2 政治分析
❖ 影响政策目标的政治因素包括决策者的政治立场和 政治需要，以及各种利益团体的政治诉求。
❖ （3）价值分析：政策及其目标的价值含义、价值的一致性，绝 对价值和相对价值；对明确价值观的可行性限制；价值组合、价 值冲突以及价值观的加强和改变。
❖ （4）为澄清目标而作价值分析，主要解决的是目标反映谁的价 值观，目标相关群体的利益等问题。
❖ 对各种价值表征进行行为研究；对作为规范性的价值系统即社会
因素，即影响政策结果的因素和不受政策制定者所掌
握的因素。
No
精品课件
Image
第一节
政策分析的步骤与方法
No Image
❖ 一 政策分析的过程框架及步骤 ❖ 2 政策分析的过程框架
❖ 综合政策分析家们的观点，陈振明 提出包括如下六步的政策
分析过程模型： ❖ 图3—1 政策分析过程的基本步骤
精品课件
No （5）评估方案：选择一定的（一个或多个）标准，把各种备选方案按照 优先顺序排列起来，使决策者更容易做出选择。
精品课件
Image
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
第一节
政策分析的步骤与方法
No Image
一 政策分析的过程框架及步骤
2 政策分析的过程框架
❖ 政策分析在实际应用中不仅是递进的，而且往往互相交叉、互相渗
透，有些阶段还要循环往复若干次。奎德 用框架图来表示政策分
处理的对象。政策分析所要处理的问题是公共问题。
❖ （2）目标
❖ （3）备选方案（alternatives）
❖
是决策者用来达到目标的选择或手段。在不同
的场合，它们可以是政策、策略、项目或行动等。
❖ （4）效果
❖ （5）选择标准（criteria） 又称决策标准或决策规
则。
No
精品课件
Image
No
第一节 政策分析的步骤与方法 Image
3 处理多重及冲突的目标
❖ 奎德 认为，如果在政策目标这个问题上存在着争
论，人们不能在目标问题上达成一致或无法确定目 标，就应努力寻找一个能取得共识的更高一级或更 一般性的目标。可以采取两种另外的途径（最优化 途径和“满意”途径）来确定一个偏好的目标。
No
精品课件
Image
第一节
政策分析的步骤与方法
No Image
三 目标确立的方法
4 目标最优化的方法及技术
❖ 实质上是在各种目标和各种限制条件（约束）之 间寻求一个合理的妥协。
❖ 常用的多目标决策分析的方法和技术有：
❖ （1）化多为少法；
❖ （2）重排次序法；
❖ （3）分层列序法；
❖ （4）直接求非劣解法；层次分析法。
No
精品课件
Image
第一节
第三章 政策分析方法
和 政策理论模型
精品课件
本章要点
1
政策分析的步骤
2
政策分析的方法
3
政策模型及相关理论
精品课件
No Image
No Image
第一节
政策分析的步骤与方法
No Image
❖ 一 政策分析的过程框架及步骤
❖ 1 政策分析的基本因素
❖ （1）问题
❖
指政策问题，即政策分析者所要分析、研究或
❖ （6）模式（models）
❖
是一系列关于世界及其过程的概括或假定，一
个关于实在的简化了的图像；它可以用来研究一项行
为的结果，而不必采取实际的行动。模式有各种表现
形式，如公式、物理结构、计算机程序等，甚至不过
是一个心灵的图像。
❖ （7）政治可行性（political feasibility）
❖
是指符合解决问题的政治限制。限制指环境的
程序
知识来源
饱和抽样、启 知识系统 发问题
概念的逻辑划 个别分析
分与分类
人员
原因的逻辑划 个别分析
分与分类
人员
建立个人的、 个别分析 直接的、象征 人员或集 性的、幻想的 体 类比
精品课件
评价标准 限定范围的正 确性 逻辑一致性
逻辑一致性
比较的合理性
No Image
头脑风暴 产生想法、 目标、战略