法院群众工作简报

法院构建四个机制

推动群众工作再上新台阶

近年来，法院在各级党委和上级法院的正确领导、指导监督下，紧紧围绕人民群众知情权、参与权、表达权、监督权，从思想引导、依法维权、纠纷化解、民意沟通四个方面，积极做好司法服务，赢得了当事人及辖区群众的广泛赞誉。市委常委、政法委书记在视察我院立案信访、诉调对接和群众工作后，给予充分肯定。省委书记、省人大常委会主任到考察时，对我院“服务下沉，贴近群众”的工作模式给予高度评价。

一、坚持司法为民宗旨，积极开展思想引导机制。将替民排忧、为民解困、依法维护群众利益作为法院工作的出发点。一是积极开展思想教育。按照各级党委和上级法院的部署要求，积极组织各种形式的演讲、征文、红歌比赛活动，深入开展“以当事人为本”、“人民法官为人民”和“发扬传统、坚定信念、执法为民”等主题教育实践活动，引导干警树立正确的司法观、群众观、服务观、价值观，按照胡总书记的要法度，时时处处“以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”。二是健全完善规章制度。围绕群众维权、解纷、救济需求，建立健全了首问负责、服务承诺、办案公开、文明接待及岗位目标责任等一系列制度。全部规章制度上墙张贴，接受当事人和社会公众的监督，进一步规范司法行为、整肃

执法作风。三是积极推动民生司法。结合基层司法实务，不断推出多元立案、诉调衔接、审前准备、繁简分流、人民陪审员、执行警务化等法院改革措施，真正做到为了群众、方便群众和服务群众。对婚姻家庭、土地承包、交通事故、医患纠纷、劳动争议等与群众关系最直接、最密切、最现实的案件，开辟诉讼“绿色通道”，在程序范围内速办速结；对制售假劣农药、种子、化肥坑农害农、恶意欠薪等违法犯罪行为，与公安、检察、工商等部门开展专项打击活动，保障人民群众正常的生产生活秩序。对符合法律规定情形的困难当事人，依法减收、免收、缓收诉讼费用8。7万元；在社会各界的大力支持下，对生活陷入困境的刑事被害人、特困申请执行人以及信访人，发放救助基金11万元。

二、抓好服务保障措施，切实疏通群众维权机制。将依法、理性维权作为开展群众工作的着力点，一是抓好立案窗口建设。建立完善立案、咨询、疏导、救助、信访等功能于一体的工作平台，实行柜台式办公、一站式服务，要求窗口单位做到“四个到位”。即认识到位、服务到位、指导到位、宣传到位，为群众营造了安全、方便、理性的维权环境。二是积极疏导矛盾纠纷。在立案庭和四处法庭设立了诉调对接办公室，负责纠纷登记、内外分流、诉讼指导、委托调解等职能。对前来咨询、起诉的矛盾纠纷进行初步梳理、登记，根据当事人及矛盾纠纷的实际情况，建议下选择相适宜的维权途径，指导群众依法理性维权。同时，统一制作了人民调解员花名册及联系方式，摆放在立案咨询处，便于人民群众查阅和选择；当事人不愿选择或调解不成，及时指导诉讼立案。三是发挥诉权保障作用。根据不同的社会群体，先后推

出巡回立案、预约立案、电话立案、网上立案、优先立案等多元化立案方式，让人民群众打便捷官司；积极开展权利义务告知、诉讼风险提示、举证质证释明等，让当事人明白案件流程、知悉救济途径，少打糊涂官司；积极实施司法救助，依法减、缓、免交诉讼费用，使五保户、低保户、困难职工、农民工、老弱病残幼等弱势群体打得起官司、打得赢官司，真正感受到了司法的温暖。

三、整合社会资源力量，着力构建纠纷化解机制。将高快好省化解矛盾纠纷作为抓好群众工作的重点，一是依托“一个中心、四个版块”服务格局，诉外化解大量社会纠纷。分别在农村、社区、企业设立了22个法官联系点，每周派出法官开展法律咨询，解答群众难题，指导基层调解，使社会纠纷在第一时间、第一现场得到解决，避免矛盾激化，造成不应有的损失。二是发挥“两员”联系纽带作用，推动简易纠纷诉前化解。分别在立案大厅和四处法庭附设了人民调解窗口。与司法局一起选派10名政治素质强、业务水平高的人民调解员，进驻法院法庭开展调解，积极引导双方互谅互让，达成调解协议。今年以来举办婚姻家庭、土地承包、人身损害、民间借贷4次专题培训，提高了“两员”的化解纠纷能力。三是抓好审前准备与非诉调解机制衔接，实现诉讼案件庭前化解。发挥人民法院对非诉调解的承接、支持和保障作用，对达成协议的非诉调解协议，由预审法官审查确认；调解不成或一方反悔的，在做好调解笔录、固定基本证据的基础上指导立案。今年以来共作出司法确认58件，委托有关组织调解79件，邀请有关部门协助调解66件，均取得良好效果。

四、高度重视涉诉信访，健全完善民意沟通机制。始终将人民群众满意作为法院工作的落脚点，一是积极回应人民群众合理合法诉求。推行信访首问责任、限期督办、责任倒查等有效制度，做到有访必接、随时接访、有诉必听、文明接待，及时解决信访投诉人的合理诉求。积极开展院领导轮流接访、下访、回访等活动，最大限度地把不稳定因素解决在基层、解决在内部、解决在萌芽状态。二是不断创新涉诉信访处访工作机制。对新发生的信访案件，与相关庭室和办案法官及时沟通，认真做好判后答疑工作，消除信访隐患；对可能诱发涉诉信访的重点案件、重点人群，定期开展排查，制订相应预案，掌握发展动向；发现有信访苗头的当事人，及时请示汇报，尽早采取措施，掌握处访主动权；将所有信访案件纳入流程管理，做到始终有人管、有人问、不掉线，强化信访工作的总体调控。三是自觉接受人民群众和社会各界监督。每年向人大、政协定期汇报、通报法院工作情况；积极邀请各级人大代表、政协委员视察法院工作、旁听案件审理，对其反馈的问题及时书面答复。设立了专门院长信箱，开通了咨询投诉热线，安排专人回复新闻媒体和“民生在线”等互联网上的咨询和投诉，并将整改情况定期向社会公布。开展了“法庭开放日”活动，定期邀请辖区群众旁听案件，让使他们感知司法、理解和支持法院的工作。对一些重大敏感案件，试行了判前约谈听证、判后答疑回访，及时吸收人民群众的合理化建议，提高了裁判的民意参与度和履行现实性。