黄石居家养老服务现状与应对

黄石居家养老服务现状与应对

谢小莉刘建

居家养老是当前我国重要的养老模式之一，居家养老服务作为实现居家养老的基础，其发展情况对满足老年人生活需求，促进社会和谐有着不可忽视的作用。本文通过对黄石市居家养老服务行业相关情况进行了分析，并提出了观点和看法。

关键词：居家养老服务现状应对

一、背景

1、老龄化发展的趋势及养老服务业发展的前景。

建国以来，我国的人口年龄结构发生了很大的变化。目前我国60岁以上老年人口数已经达到1.4亿，占全国总人口的11.03%，按照国际标准，我国已步入老龄社会。依据我国人口普查资料对21世纪人口老龄化过程的预测，我国已提前进入了人口老龄化“第二阶段”，即人口老龄化的迅速发展阶段。2010～2040年将是中国人口老龄化速度最快的时期，据估计这一阶段老年人口比重平均每10年提高3.99%，预计到21世纪中期，我国老年人口数量将超过4亿，占全国总人口的25%，每四个人中就有一位是老年人。因此，面对老龄化发展的趋势和老年人口的增多，必须未雨

绸缪，关注老年人，关心老年人的生活质量，真正实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”。

2、居家养老服务的概念和内涵以及在国内发展的情况。

居家养老（服务），是指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。服务内容包括生活照料与医疗服务。主要形式有两种：由经过专业培训的服务人员上门为老年人开展照料服务；在社区创办老年人日间服务中心，为老年人提供日托服务。服务一般是三无”老人。目前，我国已逐步进入老龄社会。随着老年人口的不断增多，各地开始对养老福利模式进行积极的探索，居家养老服务应运而生。

3、黄石市人口老龄化严重，同时空巢现象日益凸显，发展居家养老服务很有必要。

上世纪90年代以来，我市人口老龄化程度不断加剧，人口老化形势日益严峻。目前，全市老年人口已达34万人，占全市人口总数的12.51%。其中空巢老人高达12282人，占老年人口的4.16%。预计到2017年，我市老龄人数将达到38万人，人口老化速度进一步加快，养老问题更加突出。老年人口基数大、增速快，高龄化、空巢化等特征叠加显现，需要照料的高龄失能、半失能、独居老年人越来越多，解决社会养老问题已成当务之急。

由于社会养老机构相对不足，再加上传统观念一时难以改变，居家养老在今后很长一段时间内仍将是我市最主要的养老模式。

居家老人，特别是空巢老人生活自理能力较差，生活中许多年轻人看起来很轻松的事情老人做起来就显得十分吃力，甚至存在危险，比如外出购物、缴费、维修、做卫生等工作常常就显得力不从心；由于子女不在身边，老人的身体健康状况自身很难清楚了解，许多慢性疾病缺乏监控，为健康带来隐患，突发疾病更是严重威胁老人的生命安全；另外在家养老的老人，特别是独居老人和子女亲属交流机会少，难以融入社会，心理需求难以得到满足。

二、黄石市居家养老服务现状

1、政府对居家养老服务事业高度重视

为了解决上述问题，我市各级政府进行了多项有效尝试，比如：黄石港区率先开展居家养老服务补贴工作、铁山区率先开展养老志愿储蓄工作，起到了很好的效果。但由于受区域性限制，范围较小，信息不畅，不能形成全市统一的规模效应。要解决这一问题，建立一个整合全市服务资源、能够为全市所有居家老人提供各项服务的呼叫网络平台是一个很好的选择。而当前兴起的网络通讯平台技术为实现这一想法提供了有力的支持。信息化服务平台下的居家养老模式，作为解决居家养老问题的一个新思路，不仅能更好更快

地为老年人解决难题，还能方便政府部门对老龄人群及服务商的管理，促进一大批“4050”人员就业，是一项真正的民心工程，必将成为我市解决养老问题的一个重要途径。市委市政府对该项目十分重视，将其列为2013年为民十件实事之一，市民政局为此与各区民政局签定了目标责任书，作为考核内容之一。

2、城区居家养老服务机构发展迅速

在黄石市政府及各级民政部门的关心下，黄石市居家养老事业在近几年呈现出高速发展的势头。仅2013年，全市就建设居家养老服务中心数十个，分布在各城区的社区之中，就近为老年人提供居家服务。同时还由市民政局成立了黄石市居家养老呼叫服务中心，利用12349居家眼老呼叫服务热线和养老服务管理网络平台为居民提供居家养老服务。

3、居家养老呼叫服务平台建成运营

黄石市居家养老呼叫服务中心暨12349居家养老呼叫服务热线于2013年4月8日正式开通运行。黄石市居家养老呼叫服务中心由黄石市民政局负责建设，民政局直属事业单位--黄石市社区服务中心负责具体承建，中国移动通信集团湖北有限公司黄石分公司作为合作单位为平台建设运营提供技术支持。居家养老呼叫服务热线号码“12349”是由国家工信部批准，专门用于养老服务的5位特服短号，方便老人记忆和使用。居家养老呼叫服务平台目前能够提供紧急

救援、生活帮助、主动关怀、实时定位、其他类别等五类服务项目。呼叫服务中心现有话务员6人，轮流值班，确保热线24小时有人接听。截止2014年10月，呼叫中心老年人数据库已经录入85000多位老年人基本信息, 登记养老服务志愿者645人，签约加盟服务商达到518家，呼叫系统记录通话超过5000次，为老人提供信息服务近3000次，服务成功率约为50%。

黄石市居家养老呼叫服务中心作为一个信息处理中心，自身并不承担为老服务工作的具体实施，所有服务工作均由热线加盟服务商承担。目前加盟服务商的服务领域涵盖家政、医护、维修、租赁、代购等服务项目，服务范围覆盖市内主要城区。居家养老呼叫服务中心与各加盟服务商均签有合作协议，不收取任何加盟、信息费，为各加盟商提供老人需求信息，由加盟服务商上门为老人进行服务，并就服务内容与老人协商收取相关费用。已经纳入呼叫平台的加盟服务商约500家。

三、黄石居家养老服务发展面临的困难及存在的问题

1、居民对居家养老服务的认识存在误区，传统观念有待改变。

居家养老服务的发展前提就是老年人愿意采取这种养老模式，在家中养老、在家中接受各项养老服务，并为此支付相应的对价。黄石市大部分老年人与国内其他地方一样，