海关和报关制度简介

海关和报关制度简

介

第一章海关与报关制度简介

一．教学目的:

了解中国海关的发展历史。掌握中国海关的性质、任务和权力及中国海关的组织机构等相关问题;掌握报关的概念,报关的分类和报关的基本内容。

二．教学重点:中国海关的任务,报关的概念,报关的基本内容

三．教学难点:报关的基本内容

四．教学内容

第一节海关概述

一、中国海关的起源

1、中国海关自公元前11世纪西周时期出现雏形,春秋战国时有”关市之征,关市之赋”的记载。

2、大约在公元7 (唐朝,唐玄宗即位) ”市舶司”,标志着中国古代海关制度的确立。

3、公元1293年,元朝颁布了<市舶抽分条例>,是中国古代最完备的一部

海关法规,也标志着古代市舶制度的成熟。

4、公元1684年,清朝政府设立粤、闽、浙海关和江南关,这是中国海关

历史上第一次出现以”海关”命名的海上对外贸易的管理机构。

5、新中国成立后,1949年10月25日,当时的中央人民政府批准设立海

关总署,统一管理全国海关。1951年5月,<中华人民共和国暂行海关法>

颁布实施,是新中国历史上的第一部海关法典。

☆二、中国海关的性质

立法权

国务院直属机构)

司法权

行

政管理权----行政机关

性 质 范围:进出境及与之有关的活动

2．国家进出境监管机关

对象:运输工具、

货物、物品

3．海关的监管活动是国家的行政执法活动

(根据<海关法>和其它有关的法律、法规)

海关的监督管理是保证国家有关法律、法

规实施的行政执法活动。

海

三、海关的任务和权力

☆(一) 海关的任务

中国<海关法>第二条:海关依照本法和其它有关法律、行政法规,监管进

出境的运输工具、货物、行李物品、邮递物品和其它物品(以下简称进

出境运输工具、货物、物品),征收关税和其它税、费,查缉走私,并编制

海关统计和办理其它海关业务。

这四项职能也一般称为海关的四大任务。

运输工具 货物

物品 关税——代表国家征收

任务 消费税

国内其它税、费

增值税

知识产权海关保护 反倾销、反补贴调

查

除海关外,公安、工商、税务、烟草专卖等部门也有缉私的权力。但必须统一处理。

1、监管

海关监管是海关对进出境管理的一项最基本的职能,也就是说海关的其它职能都是基于监管职能实现的。

监管指海关根据<海关法>和有关法律、法规的授权,负责管理各类进出关境的活动,并确保其合法性的行政执法行为。

根据监管对象的不同,海关监管分为货物监管、物品监管和运输工具监管三大致系。

***海关监管的对象具体包括三个方面:

---进出口货物

---进出境物品

---进出境运输工具

进出口货物与物品的区别

1）贸易性与非贸易性

为什么海关要把一般的商品分为进出口的货物和物品呢?这一点是主要是从海关管理的需要作了划分。因为进出口货物一般是具有贸易性的商品,贸易性的商品一般对一国的国计民生、宏观经济生活是有直接影响的;而非贸易性的商品对国家的宏观管理的相对重要性偏低。

2）是否存在协议

另一个实质性的条件是进出口商人之间就一批货物是否存在贸易协议。