社会保障基金
第三章 社会保障基金
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按基金项目分类 社会救助基金 社会保险基金 社会福利基金 军人保障基金 住房保障基金
3. 社会保障基金的性质 • 社会保障基金实质上是从国民收入的 初次分配（积累）和再分配（支付） 过程中形成的一种消费性社会后备基 金。 • 在实践中，社会保障基金中社会救助 及社会福利基金的积累与分配还涉及 到国民收入的第三次分配。
第六节 国家社会保障备基金
1. • • • 2. • • • • 3. • • 简介 成立及意义 性质及作用 理事会及其主要业务部门 资金来源 中央财政拨款 减持国有股收入 发行彩票收入（福利彩票） 投资收益 投资 投资人和托管人 投资范围与投资组合
• 国家社会保障储备基金最新数据 • 社保基金总资产达到7000亿 32%资金投资股票 • 据中央电视台(CCTV)报道,截至2009年10月份, 全国社保基金理事会的总资产达到7000亿元,其中 对股票投资约占32%。 • 报道称,社保基金对固定收益产品投资约占46%, 对未上市公司股权投资和现金投资占22%。 • 报道还称,在去年的金融危机中,该基金也发生 了缩水,但今年前10个月投资收益率达到12.98%, 社保基金成立九年来,实际投资收益为2300多亿元, 平均每年投资收益在9%以上。 • 全国社保基金理事会理事长戴相龙10月份表示, 中国社保基金资产总额预计到年底达7500亿元人 民币,明年达到1万亿元,未来仍会考虑增加在私募 股权投资方面的直接投资规模。
第三章 社会保障基金
• 社会保障是国家通过国民收入再分配为劳动 者、公民提供物质保障，因此，它必须有一 个可靠的物质基础。从货币形态上讲，这个 物质基础就是社会保障基金。 • 本章将讲授社会保障基金的概念分类性质意 义、筹集、给付、管理及投资运营等内容， 另外对全国社会保障储备基金的有关知识也 作一介绍。
社保基金基本介绍
社会保障基金资料(一)社会保障基金的定义全国社会保障基金是全国社会保障基金理事会负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。
(二)社会保障基金的构成社会保障基金的构成源于社会保障制度各构成部分形成的基金，其来源主要包括：中央财政预算拨款；中央财政拨入彩票公益金；国有股减持或转持划入资金或股权资产；经国务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益等。
按不同的项目分为社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金和社会优抚基金等。
社会保险基金又由养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等构成，其中养老保险基金数额最大，在整个社会保险制度中占有重要地位。
1.社会保险基金为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。
社会保险基金是国家为举办社会保险事业而筹集的，用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。
社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。
2.社会统筹基金用人单位为职工缴纳的保险费中，扣除个人账户后的其余部分。
社会统筹基金属于全体参保人员，由社会保险机构集中管理，统一调剂使用。
社会统筹保险基金实行专项储存、专款专用、任何单位和个人不得挪用。
我国企业一般把职工个人工资按一定比例（20%）缴纳到社会统筹基金账户中。
3.个人账户基金基本养老保险体系中个人账户上的基金。
4.企业补充保障基金包括企业补充养老保险基金、企业补充医疗保险。
5.全国社会保障基金根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度而建立起来、专款专用的资金。
(三)社会保障基金的目的主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要和其他社会保障需要。
(四)社会保障基金的特性国家规定社保基金可以进入股市，但入市比例则有一定限制。
社会保障 第四章 社会保障基金与管理
四、影响基金筹资模式的因素
• 筹资模式的选择需要考虑不同的社 会保障项目的支出特点。
• 筹资模式的选择需要考虑人口年龄 结构的变化趋势。 • 筹资模式的选择需要充分考虑经济承受能 力 和社会经济协调稳定发展的客观要求。
人口老龄化对社会保障基金筹集 模式选择有哪些影响？
小案例Βιβλιοθήκη 老龄化是人类发展的大趋势和21世纪人口发展的 主要特征。中国作为一个发展中国家，从20世纪70年 代以来，其人口老龄化趋势已十分明显。 老龄化速度快 人口老龄化规模大 未富先老 老龄化程度迅速提高和老年人口迅速增长将成为21 世纪上半叶我国人口变动的最重要的现象，并将对我 国社会保障基金的筹集模式等问题产生重要的影响。
全国社保基金2005年度各类主要 资产收益率情况一览
• 股权投资比重不大，但收益最好，为6.05% • 债券收益其次，为4.08% • 银行存款收益稳居中坚，为3.24% • 指数投资为新增内容，收益较好，为2.82% • 委托投资收益情况最低，为1.55%
第四节
社会保障管理
•掌握社会保障管理的原则、内容
社会保障基金的特点
• 强制性 • 专项性 • 广泛性 • 增值性 • 互济性 • 储存性
社会保障基金的构成
社会保障 基金
社会保险 基金
社会福利 基金
社会救济 基金
社会优抚 基金
社会保障基金的作用
• 发挥基金的经济功能，促进经济的发展。
• 增强抵御风险的能力，保证社会的安定； •发挥保险互济的作用，增 强社会的凝聚力；
社会保障“费改税”？
为了解决社会保障资金的来源与收缴问题，有学者 提出了开征社会保障税来解决这一难题。原因如下： • 社会保障基金筹集费改税的社会环境逐渐成熟； • 税源基础基本具备 • 开征社会保障税符合税收效率原则 社会保障费改税是否能够解决我国社会保障基 金征缴中的问题呢？ 社会保障费改税需要什么 样的条件呢？
社保基金是什么意思 社会保险基金
社保基金是什么意思社会保险基金社会保险基金包括下列内容：社会保险也就是我们所说的五险，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险；而社会保险基金包括养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等在内。
一、社会保险基金种类都有哪些？社会保险基金种类都有哪些？社会保险基金种类主要分为五类：①养老保险；②医疗保险；③工伤保险；④生育保险；⑤失业保险，每种保险的保障范围都是不一样的，缴费的年度也是不一样的，需要缴费的比例也不一样，不同工资的人的所要缴费的基数也是不同的。
一)、养老保险养老保险是劳动者在达到法定退休年龄退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿物质帮助和服务的一项社会保险制度。
国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工须参加基本养老保险。
中国的企业职工法定退休年龄为：男职工60岁；从事管理和科研工作的女干部55岁，女职工50岁。
基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，职工达到法定退休年龄且个人缴费满15年的，基础养老金月标准为省(自治区、直辖市)或市(地)上年度职工月平均工资的20%。
个人账户养老金由个人账户基金支付，月发放标准根据本人账户储存额除以120。
个人账户基金用完后，由社会统筹基金支付。
二)、医疗保险城镇职工基本医疗保险制度，是根据财政、企业和个人的承受能力所建立的保障职工基本医疗需求的社会保险制度。
所有用人单位，包括企业(国有企业、集体企业、外商投资企业和私营企业等)、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，都要参加基本医疗保险，城镇职工基本医疗保险基金由基本医疗保险社会统筹基金和个人账户构成。
基本医疗保险费由用人单位和职工个人账户构成。
参加基本医疗保险的单位及个人，须同时参加大额医疗保险，并按规定按时足额缴纳基本医疗保险费和大额医疗保险费，才能享受医疗保险的相关待遇。
三)、工伤保险工伤保险也称职业伤害保险。
社保基金种类与概念
第1章：社会保障基金概念与种类第一节社会保障基金的概念思考：社会保障基金=社会保障资金？社会保障资金（林治芬）1、基金常常是为特定目的专设，带有专款专用性质，有结余和投资运作。
2、政府用一般税收安排的行政事业单位离退休经费、卫生经费、抚恤和社会救济费以及对就业和社会保障补助的资金，不能称其为基金，而只能是资金。
3、单位和个人的社会保险费缴费也不能称为基金，只有当缴费收入大于待遇支出、资金沉淀下来需要进行投资运作时才成为基金。
4、社会保障资金比社会保障基金的空间范围和时间范围更宽泛。
⏹基金⏹指具有特定目的和用途的资金⏹对社会保障资金的认识⏹用途重要于是否有结余和投资⏹单位和个人缴费形成的养老保险基金，不因其入不敷出而只能称为资金⏹财政用于社会保障支出的资金，如社会救助基金，不因其来自税收而只能称为资金⏹社会保障基金的投资运营很重要，但是并不能以此作为判断基金的依据⏹对社会保障基金的研究，需要从基金的筹集等各个环节入手进行全面的分析⏹思考：社保基金=？A.社会保障基金B.社会保险基金C.全国社会保障基金⏹对社保基金的认识A.社保基金是个含糊的简称B.社会保险基金是社会保障基金的主要构成部分C.全国社会保障基金是社会保障基金中的一类基金第二节社会保障基金的特点一、国家法定性⏹思考：⏹国家法定性=法律强制性？⏹答案：⏹不等同⏹国家法定性指社保基金要依法运作，法律法规明确规定社保基金的性质、来源、运营、监管等⏹法律强制性强调通过立法强制在全社会建立，如参保并非自愿。
⏹法律强制性仅适用于社会保险基金，不适用于社会保障基金。
二、专款专用性⏹思考：⏹各项社会保障资金能否混合使用？⏹声音：⏹住房公积金不应当只是强制性的住房储蓄制度，而应是一种全民社会保障制度，住房公积金管理机构应和社保基金征缴机构合并，按照以人为本原则出台政策，允许个人将住房、养老、医保等帐户资金按一定规则融通使用。
——全国政协委员、上海市人大常委会副主任郑惠强三、统筹互济性⏹思考：⏹退保或转移时能否带走社会统筹的资金？⏹观点：⏹退保时不能带走，因为属于社会统筹资金⏹转移时可以全额带走，因为社会统筹应当不分地域。
社会保障基金投资
在一些发达国家和新兴发展中国家，常常以立法的形式规定社会保障基金投资于公债的比例。如美国联邦政 府规定，社会保障基金中的养老、伤残、遗属及失业保险基金的全部都必须用于购买政府债券。发展中国家把社 会保障基金投资于国债的做法也很普遍。例如，智利政府于1985年后放宽资产配置的限制，允许基金投资于收益 率较高的资产，但政府债券在资产配置中的比重始终高达约40%，而股票在资产配置中的比例已从最初的5%上升 到2005年的23.25%，这表明智利养老基金对股票的加大投资并非以减少政府债券为前提，国债仍然是基金的主要 投资工具。
注意问题
我国正处于经济转型时期，投资体制尚不完善，资本市场还不健全且动荡不安，金融风险较大。因此，有关 专家建议我国在进行社会保障基金投资时，首先需要注意的是分散风险，在此基础上对投资方式的选择应注意以 下四个问题：
(一)选择好的投资方式
选择投资方式时，一方面要求投资风险要小，另一方面要求有稳定和可靠的投资回报率。从我国的实际情况 出发可以考虑产业化的方式，比如向公路交通、能源建设等方面投资。这样，既可以支持国家经济建设，也可以 从建成的项目中获得较为稳定的高回报。为降低风险和增强资产的流动性，仍然可以把购买国债作为一个重要的 投资方式。
1．安全性原则
安全性原则是指社会保障基金投资的预期收益应该建立在无风险或者尽可能低风险的基础之上，当高利润与 安全性发生冲突的时候，应该首先考虑安全性。这就使投资项目的选择要在严格遵守国家有关政策法规的情况下 进行。
第4章 社会保障基金
（四）按基金是否有积累划分
• 现收现付模式：社会保险机构按以支定收的原则筹资，即 雇主和雇员（或雇主）按工资总额的一定比例（统筹费率） 缴纳保险费（或税）。以支定收，不留积累。 • 完全积累模式：劳动者一生中的代内收入再分配，也就是 个人帐户制度。个人帐户是从职工参加工作起，按工资总 额的一定比例（缴费率）由雇主和雇员（或只有一方）缴 纳保险费，记入个人帐户，作为长期储存积累增值的基金， 其所有权归个人，按照基金领取的条件，一次性领取或按 月按用途领取。 • 部分积累模式：是上述两种模式的整合，根据分阶段收支 平衡的原则筹资。我国养老保险制度改革初期提出“以支 定收，略有节余，留有部分积累”的原则，即此种模式。
2.强制性征缴形成的社会保障基金：
– 是指政府依法强制要求雇主、雇员或规定范围的国 民，缴纳社会保障税、费形成的社会保障基金。 – 如：各种社会保险基金、住房公积金等。
3.多元组合形成的社会保障基金：
– 指国家和政府通过多种渠道筹集到的社会保障基金。 这些渠道包括：财政拨款、向受助者收费、接受社会 捐赠、发行福利彩票等。 – 如：社会福利基金。
3.广州将大幅降低企业失业保险缴费比例：中广网 08-12-10 • 从明年（2009）1月份起，广州将大幅降低企业失 业保险的缴费比例，以减轻企业特别是劳动密集型 企业的负担。 • 按照目前的规定，失业保险金企业和个人的缴交比 例分别为2％和1％。明年1月1号以后，缴纳比例 将调整为0.2％和0.1％。以一位月薪3000元的企业 职工为例，企业现在每月需为他缴纳60元，个人要 交30元的失业保险，而明年1月1号以后，缴纳的 保险金数额降低为企业6元，个人3元。一家公司负 责人告诉记者：“当然好啊，一年下来我们企业也 可以省好多钱呢，我们企业肯定欢迎这个措施的。”
社会保障学社会保障基金概述
二、社会保障基金的筹集
（一）筹集原则：
确保社会保障制度正常运行 妥善处理积累与消费关系 有利于资源有效配置
（二）社会保障基金的来源
1、企业及个人缴纳的社会保障费
费率标准的三种方案：综合保险费率；综合分类保险 费率；分类保险费率。 费率的计算方式：薪资比例制（同额比例、差别比例、 累进费率）；均一比例制。
全国社会保障基金的来源包括： 中央财政预算拨款；国有股减持划入资金；经国 务院批准的以其他方式筹集的资金；投资收益；股权 资产。
截至2005年底，社保基金资产总额达2117.82 亿元。
2000年11月成立理事会——国务院直属事业 单位。理事长：项怀诚 2001年12月，中国财政部与劳动和社会保障 部联合颁布了《全国社会保障基金投资管理 暂行办法》（后称《暂行办法》），是现阶 段全国社保基金管理和投资运作的主要法律 依据。内容：理事会职责；投资管理人的职 责、资格条件；托管人的职责、资格条件； 禁止活动以及义务等。
第一，按照实施社会保障项目的用途和功能进行划
分：社会保险基金（可分为 养老、医疗、失业、工 伤、意外伤害、残疾等保险）、社会救助基金、社会 福利基金、军人保障基金、全国社会保障基金（补充 基金）；
第二，按照社会保障基金的筹资模式来划分，可以分 为社会统筹基金和个人账户基金；
第三，按社会保障基金的所有权来划分，可以分为公 共基金、个人基金和机构基金； 第四，按基金的运营管理方式来划分可以分为，财政 性基金、多元组合形成的社会保障基金、强制性征缴 形成的社会保障基金。
狭义的社保基金：
社会救济基金 社会福利基金 优抚安置基金 社会保险基金
社保基金专项整治措施方案
社保基金专项整治措施方案一、背景介绍社会保障基金是政府用于保障和改善人民生活的资金，是扶持弱势群体的主要渠道之一，对于维护社会稳定、促进社会公平起着重要的作用。
然而，由于社会保障基金的巨大规模和特殊性质，容易受到各种不正当手段的侵害和挪用，严重威胁了社保基金的安全和稳定。
为了保障社会保障基金的合法权益，维护公平和正义，需要采取一系列专项整治措施，加强监管和治理。
二、整治目标1. 明确社会保障基金的合法来源和用途，保障基金的安全和稳定。
2. 加强对社会保障基金的监管和管理，提升基金治理水平，预防和惩治违法行为。
3. 改善社会保障基金的投资运营机制，提高资金利用效率，增加基金收益。
三、整治措施1. 加强监管和执法力度，严厉打击社保基金违法行为。
建立健全社会保障基金监督管理制度，明确监管职责，加强执法力度，严厉打击社保基金的挪用、侵害等违法行为。
对于发现的违法行为，要坚决依法查处，对相关责任人进行严肃处理。
同时，完善社保基金的防范机制，加强防范措施，遏制各种不法行为的发生，保护基金的安全和稳定。
2. 完善社会保障基金的管理机制，提高基金运营效率。
加强社保基金的财务管理和资产管理，建立健全的资金监管体系，规范基金的运营行为，提高基金的管理效率和风险控制能力。
加强投资管理，优化基金的投资结构，提高投资收益，增加基金的盈利能力，确保基金充分利用。
同时，加强对社保基金的信息公开和公众监督，提高基金的透明度，促进社会的参与和监督。
3. 完善社会保障基金制度，提高基金运营效益。
完善社会保障基金制度，建立健全的资金管理和监督机制，严格规范基金的使用程序，规范基金的使用行为，防止基金的滥用和浪费。
加强对社保基金的监督和审计，加强对基金的使用情况和效益的评估，提高基金的使用效益，保障基金的合法权益。
四、整治效果1. 提高社保基金的使用效率和效益，增加基金的收益。
2. 保障社会保障基金的安全和稳定，维护社会的稳定和正常秩序。
第五章 社会保障基金
第五章社会保障基金一、教学内容社会保障基金概述社会保障基金的筹集社会保障基金管理社会保障待遇及其给付社会保障基金运营与监管二、教学要求了解收入分配与社会保障基金理解社会保障基金的筹集方式重点掌握社会保障基金的管理一、收入分配与社会保障基金（一）与社会保障有关的再分配关系1、社会保障的本质是社会保障分配。
2、社会保障分配的含义。
社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各种活动。
社会保障分配贯穿于社会保障的全过程，其规划实施的第一步是组织社会保障收入，其最终举措是组织社会保障支出。
社会保障分配关系主要是指再分配关系。
3、社会保障的再分配关系。
表现在5个方面：（1）国家与企业、个人之间的再分配关系。
这种再分配关系主要由国家社会保障支出占国内生产总值的比重和社会保障支出占政府财政收入的比重两个指标而体现。
社会保障基金由国家、企业和个人三方共同负担。
政府社会保障支出越多，国家福利程度就越高；政府用于社会保障的支出最终来源于纳税人缴纳的各种税款，即政府用于社会保障的支出也在纳税人（企业和个人）之间形成了一种物质利益的再分配关系。
（2）劳动者之间的再分配关系。
这种再分配关系集中体现在社会保险方面。
凡参加社会保险的劳动者，都需要按规定的比例缴纳社会保险费，而个人交费不一定与他将来可能享受的保险待遇一致，即保险待遇的享受和社会保险费的缴纳之间并没有完全对等的联系。
所以实现了不同收入水平的劳动者之间的再分配。
（3）企业与劳动者之间的再分配关系。
企业参加社会保险，为其职工缴纳社会保险费，实际上是继工资分配之后对职工劳动贡献进行了又一次分配，以保险费的形式间接增加了劳动者的收入。
（4）企业与企业之间的再分配关系。
这种再分配关系集中体现在养老保险金的统筹上。
政府按企业的工资总额征缴职工退休养老统筹基金，而社会保障经办机构按同一时期企业实际发生的退休费用支付退休金，结果，退休职工少的企业替退休职工多的企业承担了一部分退休费用。
全国社会保障基金
全国社会保障基金一、引言社会保障是保障公民基本生活权益的重要手段和基础性制度，旨在确保人们在生活遇到各种风险和困难时能够得到应有的救济和支持。
全国社会保障基金作为我国社会保障体系的重要组成部分，发挥着关键的作用。
本文将从全国社会保障基金的定义、特点以及管理、运作等方面进行探讨。
二、定义全国社会保障基金是指在我国社会保障体系中由国家设立的、用于筹资和管理社会保障资金的专门机构，旨在保障并改善我国人民的基本生活，为公民提供适当的社会救助、社会福利以及风险预防和抚恤等服务。
三、特点1. 全面性：全国社会保障基金覆盖了各类社会保障项目，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
它确保了广大公民在不同阶段和不同情况下的社会保障需求都能得到满足。
2. 统一管理：全国社会保障基金由国家统一管理，确保资源的配置和使用的公平性和公正性。
这也有助于降低管理成本和提高管理效率。
3. 长期性：社会保障基金是长期积累和使用的，它的目的是保护广大公民的长期利益和基本权益，确保他们在老年、疾病、失业等生活困境中能够得到支持和帮助。
四、管理与运作1. 收入来源：全国社会保障基金的主要收入来源包括社会保险费、国家财政补贴、投资收益等。
其中，社会保险费是最主要的收入来源，由单位和个人按一定比例缴纳。
国家财政补贴主要用于覆盖低收入人群和特殊困难群体的保障需求。
2. 资金管理：全国社会保障基金的资金管理主要包括资金的投资和使用两个环节。
资金的投资可以选择各类金融工具，包括股票、债券、基金等，既要确保资产的安全性，又要追求一定的收益率。
资金的使用主要用于支付各类社会保障项目的支出。
3. 监督与评估：为了确保全国社会保障基金的公平性和可持续性，必须加强对其管理和运作的监督与评估。
这需要建立健全的监督机制，包括内部审计、外部审计以及社会监督等，确保全国社会保障基金的资金安全和合理使用。
五、挑战与展望尽管全国社会保障基金在我国社会保障体系中发挥着重要作用，但也面临一些挑战。
全国社会保障基金与社会保险基金的区别
全国社会保障基金与社会保险基金的区别全国社会保障基金是指由中央政府集中的社会保障基金，并且与社会保险基金有着明显的区别。
下面由店铺为你介绍全国社会保障基金与社会保险基金的区别相关法律知识。
全国社会保障基金与社会保险基金的区别随着人口老龄化进程不断加剧，基金规模不断扩大，保障基金安全的任务越来越重，迫切需要强化对基金投资运营的管理和监督。
为了在保证基金安全的前提下实现保值增值，在总结实践经验的基础上，根据社会保险法的规定，制定《全国社会保障基金条例》，对基金的筹集、使用、管理运营、监督等环节作出进一步规范，是十分必要的。
设立全国社会保障基金，是党中央、国务院作出的重要战略决策，是完善我国社会保障体系、积极应对人口老龄化的重要举措。
全国社会保障基金与社会保险基金是不是一回事?《全国社会保障基金条例》规定的全国社会保障基金与社会保险基金不是一个基金。
全国社会保障基金是国家社会保障储备基金，由中央财政预算拨款、国有资本划转、基金投资收益和以国务院批准的其他方式筹集的资金构成，用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂。
在投资运营上，坚持安全性、收益性和长期性原则;由于短期内暂不发生支出，更适宜开展中长期投资。
社会保险基金是为了保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下获得物质帮助而建立的，主要由用人单位和个人缴费构成，包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金，用于公民养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险待遇的当期发放。
因此，社会保险基金对投资风险的控制要求更高，投资范围较窄，投资运营活动限定条件更多。
国务院2015年8月印发的《基本养老保险基金投资管理办法》对基本养老保险基金的投资运营作了规范。
我国社会保险基金来源可以大致分为四个方面：(一)由参保人按其工资收入(无法确定工资收入的按职工平均工资)的一定百分比缴纳的保险费;(二)由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳的保险费;(三)政府对社会保险基金的财政补贴;(四)社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠等。
第4章 社会保障基金
② 没有通货膨胀的困扰，因而可以依据经济增长提高养老金的实际价值
，这一优点与基金制度相比显得突出。
③ 无需长期精算平衡，也无需管理巨额基金，管理简便成本低廉。
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现收现付制度的缺点
①由于是公共计划，在管理不善的情况下，会出现逆向选择的问题，既影响 公平也损失效率。 ②由于是既定给付(DB)计划，难免出现“搭便车”现象，在一定的制度框架 下，人们会尽量利用政策，选择对自己有利的工作/退休方式，从而导致效 率损失。 ③最大的挑战——人口老龄化。
பைடு நூலகம்
法进行的。强制性的强弱，并不决定于叫费或税的名称。
注意对比费和税的基本区别。
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征费VS征税
费 征收方式 资金性质 适应的制度模式 个人权利义务 与财政的关系 与个人账户的关系 依法强制征收 劳动者公共后备基金 部分积累或完全积累 关系清晰 保持适当距离或分离状态 兼容 税 同 政府财政资金 现收现付 对应模糊或非对应 与政府预算一体化 不兼容
1.财政拨款形成的社会保障基金 直接来源于国家税收，体现了政府在社会保障方面的财政责任。 在社会保障制度运行中，国家对不同社会保障项目的资助力度不同。 2.强制性征缴形成的社会保障基金 典型代表：社会保险基金 3.多元组合形成的社会保障基金
典型代表：社会福利基金
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（三）按照社会保障基金调剂的范围
政府扮演的角色 筹集的资金
征收标准 保险对象
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最后出场与责任分担角色 可以积累或基金制
允许差别、有灵活性 可选择性与阶层性
直接出场与完全责任角色 不能积累或非基金制
必须统一平等 普遍性或全民性
（三）其他资金来源
社会保障基金具体包括什么
社会保障基⾦具体包括什么社会保险是指⼀种为丧失劳动能⼒、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的⼈⼝提供收⼊或补偿的⼀种社会和经济制度。
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⼀、社会保障基⾦具体包括什么1、根据《中华⼈民共和国社会保险法》的规定，社会保险基⾦包括基本养⽼保险基⾦、基本医疗保险基⾦、⼯伤保险基⾦、失业保险基⾦和⽣育保险基⾦。
各项社会保险基⾦按照社会保险险种分别建账，分账核算，执⾏国家统⼀的会计制度。
2、社会保障基⾦具体包括养⽼、失业、医疗、⼯伤、⽣育等社会保险基⾦;救济、救灾、扶贫等社会救济基⾦;发展社会福利事业的社会福利基⾦;残疾⼈就业保障⾦;社会捐赠基⾦;住房公积⾦等住房保障基⾦。
⼆、什么是社会保险基⾦社会保险基⾦，是指为了使社会保险有可靠的资⾦保障，国家通过⽴法要求全社会统⼀建⽴的，⽤于⽀付社会保险待遇的专项资⾦。
⽤此种资⾦购置的资产及其增值部分也属于社会保险基⾦的范围。
社会保险基⾦是国家为举办社会保险事业⽽筹集的，⽤于⽀付劳动者因暂时或永久丧失劳动能⼒或劳动机会时所享受的保险⾦和津贴的资⾦。
社会保险基⾦按照保险类型确定资⾦来源，逐步实⾏社会统筹。
⽤⼈单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
三、社会保险基⾦的来源包括哪些1、社会保障基⾦是根据国家有关法律、法规和政策的规定，为实施社会保障制度⽽建⽴起来、专款专⽤的资⾦。
社会保障基⾦⼀般按不同的项⽬分别建⽴，如社会保险基⾦、社会救济基⾦、社会福利基⾦等。
其中，社会保险基⾦是社会保障基⾦中最重要的组成部分。
⽬前，我国社会保险基⾦分为养⽼保险基⾦、失业保险基⾦、医疗保险基⾦、⼯伤保险基⾦和⽣育保险基⾦等;其中养⽼保险基⾦数额最⼤，在整个社会保险制度中占有重要地位。
2、筹资⽅式：(1)征税⽅式：标准统⼀、强制征收、统收统⽤(2)征费⽅式：⼀般限于社会保险，具有⼀定的灵活性(3)⾃由筹资⽅式：⾮固定、灵活，来源于公众的⾃愿参与，如发⾏福利彩票等3、养⽼保险的筹资模式：(1)现收现付制，以⽀定收，相当于代际转移(2)完全积累式，是在对有关社会经济发展指标进⾏宏观上的测算之后，从追求养⽼保险收⽀长期平衡⾓度出发，确定适当的费率标准(3)部分积累式，以⽀定收，略有结余。
第9章 社会保障基金
第九章社会保障基金第一节社会保障基金概述社会保障体系中各项保障制度的实施，都需要有资金的支持，因此，作为财力基础的社会保障基金的管理及投资，无疑是社会保障制度的重要组成部分。
社会保障基金是广大保障对象的“养命钱”，每项社会保障待遇支出都是关系到广大保障对象基本生活和生存的刚性支出。
一、社会保障基金定义基金，一般是指由产品分配形成的、具有特定用途的资金。
对于社会保障基金，国内的一些著述中，有不同的阐述。
这里我们列举几种表述。
一种表述是，社会保障基金是用于社会救助、社会保险、社会福利的那部分社会消费基金。
劳动者和社会成员因生育、年老、疾病、伤残、死亡和失业等原因，或遭遇战争、自然灾害或其他意外事故，以致生活发生困难，需要通过社会救济、社会保险等形式给予物质帮助。
另一种表述是，社会保障基金是根据国家有关法律、法规和政策的规定为实施社会保障制度而筹集起来的、法定的、收支平衡的、专款专用的经费，用于劳动者年老、疾病、伤残、生育、死亡和失业风险时的物质帮助，以保障其基本生活需要。
还有一种表述是，社会保障基金是根据立法建立的用于社会保障事业的一种专项资金。
社会保障基金是国家依据法律和政策规定，通过法定程序，以各种方式强制建立起来的用于实施各项社会保障制度的货币资金。
社会保障基金是国民收入的再分配，是社会保障制度得以正常运行的物质保证，包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置四种基金。
社会救济基金分为政府和民间组织的救济基金，分别来自国家财政和各种捐赠；社会福利基金指政府财政出资建立的和企业自身拥有的福利基金，企业自身拥有的福利基金来自企业的经营收益，主要为本企业员工使用；优抚安置基金是针对军人的专项社会保障基金。
这三项基金无论是资金来源的渠道、规模，还是使用的范围都有很大的局限性。
相对来说，社会保险基金更加规范化、制度化，是社会保障基金的主要组成部分，对其管理和投资运营具有重要意义。
二、社会保障基金的特征1.强制性社会保障基金是国家通过立法强制筹集的，并严格按照法律的规定管理和使用。
社会保障基金管理办法
社会保障基金管理办法
一、社会保障基金管理办法
1、社会保障基金是指为了支付社会保险待遇的经济性资金，这些经济性资金来源于社会保险缴费，国家财政补助，政府调剂，其他收入等。
2、社会保障基金管理应遵循“稳健管理、安全保障、精细服务”的原则，充分发挥社会保障基金的保障作用，提高社会保障基金的综合效益。
3、社会保障基金的经营管理，应遵循“安全稳健、防患于未然、回报高于风险”的原则，采取尽可能安全、高收益的投资组合，并且需要设置风险控制机制，确保社会保障基金安全可控。
4、资金收入的管理，应遵循“完备记账、严格监管、规范管理”的原则，严格实行收入登记、收支登账、财务监管等财务制度，确保资金收入的安全和可控性。
5、资金支出的管理，应遵循“合理分配、精细控制、按规定用款”的原则，严格实行支出审批、支出监管、支出结算等财务制度，确保资金支出的合理性和可控性。
6、资金收入和支出的会计核算，应遵循“准确登记、完整记账、完善核算”的原则，严格实行会计收入、会计支出、会计结算等会计制度，确保社会保障基金收入和支出的准确性和可控性。
7、资金管理的监督检查，应遵循“定期抽查、严格审查、及时纠正”的原则，严格实行社会保障基金管理的监督审计制度，及时发现问题，及时纠正处理，确保社会保障基金的安全可控。
二、结束语
社会保障基金是社会保障制度的重要组成部分，社会保障基金的安全稳健管理，不仅有利于社会保障制度的健康发展，也为社会保障受益者提供了可靠的保障。
本办法旨在规范社会保障基金的管理，保障社会保障资金的安全，保障社会保障资金的合理利用，确保社会保障受益者的权益得到有效的保障。
社会保障基金的三种收支方式
社会保障基金的三种收支方式概述社会保障基金是现代社会保障体系的重要组成部分，用于为社会提供各种保障服务。
社会保障基金的收支方式多种多样，可以通过缴费、投资、政府拨款等途径实现。
本文将详细介绍社会保障基金的三种主要收支方式，包括缴费收入、投资收益和政府拨款。
一、缴费收入缴费收入是社会保障基金最主要的来源之一。
根据不同国家和地区的社会保障制度，缴费对象和方式也各有不同，但通常是由被保障对象缴纳一定比例的工资或收入作为社会保障基金的收入来源。
1. 缴费对象缴费对象通常包括劳动者、雇主和自雇人士等。
他们根据不同的保险项目（如养老保险、医疗保险、失业保险等）按照规定的比例缴纳一部分工资或收入作为社会保障基金的收入。
2. 缴费方式缴费方式多种多样，可以是工资的一定比例、固定金额或按照工资总额的百分比等。
在一些国家，还存在由雇主和政府共同缴纳的社会保障基金制度，即雇主需要为员工缴纳一定比例的社会保障费用。
3. 缴费基数缴费基数是确定缴费金额的依据，一般是根据缴费对象的收入水平或工资总额确定的。
不同国家和地区根据实际情况制定不同的缴费基数标准。
二、投资收益社会保障基金也可以通过投资获得收益。
这一方式主要体现在将部分基金资金投资于金融市场、股票市场、房地产市场等，在市场运作中获取回报。
1. 投资范围社会保障基金的投资范围相对宽泛，可以包括股票、债券、基金、房地产等多种资产类别。
根据风险偏好和投资政策，可以选择不同的投资组合。
2. 投资收益投资收益是社会保障基金通过投资获得的回报。
投资收益可以来源于股票的升值、债券的利息、房地产的租金等多个方面。
通过合理的资产配置和投资管理，可以使社会保障基金的资产规模增长，增加基金的可持续性。
3. 风险控制在投资过程中，风险控制是非常重要的。
社会保障基金管理机构需要制定科学的投资策略，降低投资风险。
同时，还需要加强监督和管理，确保投资行为合规、透明。
三、政府拨款政府拨款是社会保障基金的另一种重要收支方式。
社会保障基金投资及建议
社会保障基金投资及建议1. 引言1.1 社会保障基金投资的重要性社会保障基金投资的重要性在现代社会变得愈发突出。
随着人口老龄化、社会福利需求增加，社会保障基金作为社会稳定的重要支柱之一，投资效益对社会经济发展和民生福祉有着重要的影响。
社会保障基金的投资能够提高基金的盈利水平，确保基金的可持续发展，进而保障社会福利的持续向好。
通过科学合理的投资配置，社会保障基金可以实现资产保值增值，为社会提供更多的福利保障。
社会保障基金的投资也能促进资本市场的稳定和健康发展，为国家经济发展作出积极贡献。
加强社会保障基金的投资管理和运作，提高基金投资效益，对于保障社会福利、促进经济发展具有重要意义。
在当前经济形势下，社会保障基金投资的重要性更加凸显，需要高度重视和有效管理。
2. 正文2.1 社会保障基金的现状分析目前，各国社会保障基金的规模和投资收益呈现出不同程度的增长。
在中国，社会保障基金的总规模逐年扩大，根据统计数据显示，截至目前已经达到了数万亿元人民币。
而在美国等发达国家，社会保障基金也在不断增长，为保障未来的社会福利提供了必要的支持。
社会保障基金的投资收益也备受关注。
随着全球经济的不断发展，金融市场的波动性也不断增加，使得社会保障基金的投资运作面临一定的挑战。
通过科学的资产配置和风险控制，许多国家的社会保障基金依然能够保持稳健的投资收益，为未来的社会福利提供了可持续的支持。
社会保障基金的投资运作机制也值得关注。
各国在建立社会保障基金时通常会设立专门的管理机构，负责基金的投资运作和管理。
这些机构通常会根据基金的风险偏好和收益目标，制定相应的投资策略，并定期对投资组合进行调整，以实现长期稳健的投资收益。
社会保障基金的现状呈现出规模不断扩大、投资收益稳健增长的趋势。
随着全球经济环境的不确定性增加，社会保障基金需要进一步加强风险管理策略，优化投资组合，以应对未来可能的挑战。
各国也可以在相互学习和交流的基础上，不断提升社会保障基金的投资运作水平，为实现长期可持续的社会福利目标贡献力量。
社会保障基金管理
名词解释1、社会保障基金：是国家政府根据实行的社会保障制度，依据现行法律法规筹集的用于社会保障事业的一项法定的专门资金。
2、公共基金：公共基金是从私人财产中提取一部分作为积累，最终返诸社会。
基本性质决定了政府在公共基金中的角色是代管人。
所谓公共也是大家一起所拥有的基金。
3、社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。
主要包括社会保障基金收支管理、社会保障基金的预算和决算管理、社会保障基金投资运营管理、社会保障基金稽核和监督等。
4、收支两条线：在国有商业银行，社会保障经办机构开设收入户、支出户，财政部门开设财政专户。
社会保障经办机构征缴的社会保障基金全部存入收入户（税务征收地区直接缴入财政专户或国库）；每月月末前将收入户中的全部资金转入财政专户；社会保障经办机构依据支付需求提出拨款计划，财政部门从财政专户向支出账户划拨资金，在支出户中需保留1~2个月的支付周转金。
5、现收现付模式的筹资原则是近期横向收付平衡。
或称之为"统筹分摊式”、"年度评估式”、"课税资助式”等。
这种模式要求先做出当年或近几年*项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，本期征收，本期使用，一般不留余额，是社会保险基金的收入与支出在年度大体保持平衡的一种财务机制。
6、完全积累模式的筹资原则是远期纵向收付平衡，其实质是个体一生中的代收入再分配制度。
具体做法是：首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。
在职职工依据退休后的基本生活需求量，确定在职期间缴纳养老保险费的数额，每个人所缴纳的养老保险费储存在国家为他们设立的个人养老保险账户上，在他们退休以后，将账户上积累的款额以及它们的投资收益，按照法律规定的方式，一次性或按月发放给受保险人。
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第五章 社会保障基金
第1节 社会保障基金概述
一、社会保障基金的含义
社会保障基金是指为实施各项社 会保障制度,通过法定的程序,以各种 方式建立起来的用于保障社会成员基 本生活需要的货币资金。
二、社会保障基金的分类
按照基金的营运管理方式分类 按照社会保障项目分类 按基金所有权分类 按账户积累模式分类
三、 社会保险基金的特点
1.强制性 2.储备性 3.互济性
四、社会保险基金的意义和作用
1.增强抵御风险的能力,保证社会的安 定
2.发挥保险互济的作用,增强社会的凝 聚力
3.发挥基金的经济功能,促进经济的发 展
第2节 社会保障基金筹集
一、社会保险基金的筹集原则
1.确保社会保险制度正常运行的原则 2.妥善处理积累与消费关系的原则 3.有利于资源有效配置的原则
二、社会保障基金的来源
1、企业及个人缴纳的社会保障费 2、基金运营收益 3、国家财政补助 4、其它渠道
二、社会保障基金的负担方式
（一）企业全部负担 （二）政府全部负担 （三）企业和个人共同负担 （四）企业和政府共同负担 （五）政府和个人共同负担 （六）企业、个人和政府三方共同负担
三、社会保障基金的筹资模式
(一）筹资模式的类型及其比较
1. 现收现付制 2. 基金制 3. 部分基金制
（二）中国社会保障基金筹资模式的选择
1. 现收现付制不能满足新形势的要求 2. 基金制不适合中国国情 3. 选择部分基金制，采用“统账结合”的管理 方法
四、社会保障基金筹资方式
（一） 筹资方式 1.缴费方式 2.征税方式
第4节 社会保障基金管理
一、社会保障基金管理模式
（一）政府集中型管理模式 （二）私人多样化管理模式
二、社会保障基金管理的主要内容
（一）社会保障基金的缴费管理 （二）社会保障基金的财务管理 （三）社会保障基金的预算管理
第5节 中国社会保障基金管理中存在的问题
一、基金监管不严 二、缴费率过高 三、社会保障基金统筹层次低
（二） 两种筹资方式的比较 （三） 中国开基金的投资原则
安全性原则 长期收益原则 多样化原则
可流动性原则
二、社会保障基金的投资方向 1、购买政府债券 2、存人银行 3、投资于符合政策导向的项目 4、进入资本市场购买股票 5、进入国际资本市场